宜春市人民政府印发关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知

宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

经市政府同意，现将《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2024年6月26日　　　

（此件主动公开）

关于进一步优化政务服务提升行政

效能推动“高效办成一件事”的实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《江西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（赣府发〔2024〕8号）要求，深入推动政务服务提质增效，在宜春更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，结合工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，从企业和群众视角出发，围绕“高效办成一件事”加强整体规划，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，到2024年底前，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全面完成国务院、省政府25项“高效办成一件事”重点任务，推动全市政务服务更加便捷高效，营商环境持续优化，企业和群众办事满意度、获得感不断增强。

二、重点任务

（一）畅通政务服务渠道

1. 推进线下办事“一门通办”。大力推进通用综合窗口改革，推动政务服务事项纳入政务服务中心集中办理，将“一件事”纳入通用综合窗口统一受理，不断优化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式。编制集成化“一件事”工作规范和办事指南，完善跨部门、跨区域办事的业务标准和操作规程。积极创建政务服务示范大厅，着力构建“政务服务综合体”。推行就近办，有条件的县（市、区）可将“一件事”服务延伸到村（社区）便民服务站。推行自助办，将更多高频事项部署到“自助办”平台办理，利用各类网点开展政务便民服务。

2. 推进线上办事“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台，推动各类政务服务事项纳入同级政务服务平台管理和办理。整合联通各类办事服务系统中的各层级业务，推动更多高频服务事项网上办、掌上办、一次办。加强网上受理端建设，依托江西政务服务网、“赣服通”平台建设“高效办成一件事”专区，搭建相关应用场景，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。把“一件事”服务与“赣通码”应用试点相结合，加大相关业务系统的整合力度，鼓励各地探索创新应用，实现“一码通办”。

3. 推进群众诉求“一呼即办”。健全“接诉即办”机制，不断提升12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（二）创新政务服务模式

4. 推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发，将需要多个部门或跨层级办理的，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”。强化跨部门政策、业务、系统、数据协同，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，通过数据共享核查、电子证照、电子材料复用进一步精简申请材料。将多个联办事项申请表单合并为一张“联办申请表”，实现申请表单多表合一、申请材料一次提交，大幅压减办理时长和办事成本。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，推动实现线上一网申请、线下最多跑一次。

5. 推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法、信用等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至公共信用信息平台。

6. 推进高频事项免证办。深化电子证照数据共享和电子印章应用，扩大电子证照、电子印章应用场景，原则上政府部门核发的材料一律免提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证明的免于提交实体证照，推动企业群众在业务办理中“免证办理”。

7. 推进跨域事项异地办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，梳理本地区“省内通办”“跨省通办”事项清单。进一步拓展政务服务“异地通办”合作范围和深度，持续推动更多政务服务事项实现“省内通办”“跨省通办”。强化系统支撑流转，完善“省内通办”“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能，优化异地代收代办、多地联办服务。

8. 推进政策服务免申办。依托全省企业综合服务平台“赣企通”，面向全市市场主体提供全生命周期服务。全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。依托平台拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。

9. 推进疑难事项帮代办。健全线上线下帮办代办体系，组建“小赣事”帮代办队伍，健全完善帮代办服务机制，梳理、配置、公布帮办代办服务事项，规范办理流程，完善服务制度。依托“赣服通”，提供线上高频服务事项专业人工帮办代办。优化线下帮办代办，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务。加强项目全流程帮办代办，及时解决项目审批服务中的难点问题。

（三）强化数字赋能

10. 提升平台支撑能力。依托省一体化政务服务平台，提升事项管理、电子印章、电子证照等公共基础支撑能力。加快整合各地各单位政务服务业务系统，并与省一体化政务服务平台对接联通，实现一窗办、网上办和业务数据回流。推动事项标准统一、业务协同联动、服务高效同质，提升平台应用创新能力。

11. 完善数据共享机制。进一步完善政务数据共享机制，依托一体化政务大数据平台，编制数据共享清单、汇总政务服务数据共享需求，明确数据供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。提高“一人一档、一企一档”和电子材料共享库等业务主题库的数据归集质量，实现一数一源，并编制数据对接规范。

12. 加强场景应用。积极应用大数据、区块链、人工智能等新技术，充分发挥大模型及政务数字人能力，进一步提升智能导办、智能预填、智能审批、智能推荐等业务能力，通过并联审批、业务梳理、数据共享等方式，推动部分集成事项“智能审批”，为企业群众提供精准高效的人机交互式的咨询问答、材料智能制作、在线帮办等服务，享受高效、便捷、多元化的服务体验。

（四）推动服务扩面增效

13. 丰富公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、交通出行、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气、网络通讯等公用事业领域高频办理的服务事项进驻政务服务大厅，接入政务服务平台。推动公用事业相关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，提供水电气户号及坐落等结构化数据查询接口，推进水电气过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等事项跨领域集成办理。

14. 拓展增值服务内容。从企业需求出发，持续优化政务服务，做优增值服务文章，深化“1+6+N”涉企增值服务体系，建强企业综合服务中心服务载体，打造线下“企业之家”。拓展政策服务、项目服务、人才金融服务、招投标服务、中介服务、诉求服务等6个涉企增值服务领域，梳理完善“增值化”服务事项清单，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”，全力构建全链条、全天候、全过程的服务新生态，推动政务服务从便捷服务向增值服务升级。各县（市、区）结合当地产业发展情况，至少推出1项“产业链一件事”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识推进“高效办成一件事”的重大意义，广泛调动各方积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。各牵头责任单位要结合实际，制定具体推进方案，加强“一件事”的应用推广；其他责任单位要配合梳理各自事项表单、材料、证照、系统，并引导企业和群众应用。市数据局要负责做好数据共享、系统对接等支撑工作。

（二）加强宣传引导。各地各部门要采取多种形式做好宣传推广工作，力争在重点领域、重点事项取得更大突破。要及时总结工作中好的经验做法，推动“一地创新、多地复用”。统筹推进政务公开与政务服务深度融合，“一件事”各牵头责任单位要积极会同责任单位，通过图片、视频、互动直播、简明问答、现场宣讲等多元化形式开展政策解读，精准提供“政策+解读+办事”综合解读服务。各地各有关部门要依托线上线下平台，开设专题专栏进行归集展示，多渠道、集成式将政策解读、政策落实、评估结果等情况进行集中公开，有效提升政策知晓度、办事便利度和群众满意度。

（三）加强督查考核。“高效办成一件事”列入全市营商环境考核和政务公开考核内容。市行政审批局、市营商办要加强督促检查，通报工作进展情况，及时发现并解决工作推进中遇到困难和问题，对工作落实不到位的进行通报，确保各项任务顺利完成。

附件：1. 重点任务及责任分工表

2. 宜春市落实国家部署的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

3. 宜春市落实省里部署的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

附件1

重点任务及责任分工表

序号	重点任务		责任单位
1	畅通政务服务渠道	推进线下办事“一门通办”。	市行政审批局、市营商办以及具有政务服务职能的市直单位，宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
2		推进线上办事“一网通办”。	市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
3		推进群众诉求“一呼即办”。	市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
4	创新政务服务模式	推进关联事项集成办。	市行政审批局、市数据局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
5		推进容缺事项承诺办。	市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
6		推进高频事项免证办。	市数据局、市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
7		推进跨域事项异地办。	市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
8		推进政策服务免申办。	市营商办、市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
9		推进疑难事项帮代办。	市行政审批局、市营商办以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
10	强化数字赋能	提升平台支撑能力。	市数据局、市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
11		完善数据共享机制。	市数据局、市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
12		加强场景应用。	市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
13	推动服务扩面增效	丰富公共服务供给。	市营商办、市行政审批局以及具有政务服务职能的市直单位,宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会
14	推动服务扩面增效	拓展增值服务内容。	市行政审批局、市委组织部、市营商办、市金融发展服务中心、市司法局、市人社局、市科技局、市商务局等，宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会

附件2

宜春市落实国家部署的“高效办成一事”

2024年事项清单

序号	阶段	“一件事”名称	涉及事项	牵头单位	责任单位	完成时限
（一）涉企事项
1	准入准营	企业信息变更	企业变更登记	市行政审批局	市行政审批局	2024年6月底前
			企业印章刻制		市公安局
			基本账户变更		人行宜春市分行
			税控设备变更发行		市税务局
			单位基本信息变更		市行政审批局
			住房公积金企业缴存登记		市住房公积金管理中心
2		开办运输企业	企业营业执照信息核验	市交通运输局	市行政审批局	2024年6月底前
			道路货物运输经营许可（危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）		市交通运输局
			普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理
3		开办餐饮店	企业营业执照信息核验	市行政审批局	市行政审批局	2024年6月底前
			食品经营许可
			设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		市综合行政执法局
			公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		市消防救援支队
4	经营发展	水电气网联合报装	水电气网接入外线工程联合审批	市综合行政执法局	市综合行政执法局、市自然资源局、市交警支队	2024年10月底前
			供电报装		国网宜春供电公司
			燃气报装		宜春深燃公司
			供排水报装		宜春水务集团、市综合行政执法局
			通信报装		市通信发展办
5	经营发展	信用修复	统筹在“信用中国”网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引	市发改委、市市监局	市发改委	2024年10月底前
			行政处罚信息修复		市发改委、市市监局
			异常经营名录信息修复		市市监局
			严重失信主体名单信息修复		设列严重失信主体名单的有关部门
6		企业上市合法合规信息核查	统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和信用报告结果出具和送达	市金融发展服务中心	市发改委、市金融发展服务中心	2024年10月底前
			企业城市管理领域无违法违规信息核查		市综合行政执法局
			企业规划自然资源领域无违法违规信息核查		市自然资源局
			企业违反劳动保障法律法规信息核查		市人社局
			企业生态环境保护领域无违法违规信息核查		市生态环境局
			企业市场监管领域无违法违规信息核查		市市监局
			企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查		市卫健委
			企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查		市文化广电旅游局
			企业应急管理领域无违法违规信息核查		市应急管理局
			企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查		市住建局
			企业人员住房公积金缴存信息核查		市住房公积金管理中心
			企业科技领域无违法违规信息核查		市科技局
			企业交通运输领域无违法违规信息核查		市交通运输局
			企业合法纳税情况无违法违规信息核查		市税务局
6	经营发展	企业上市合法合规信息核查	企业知识产权领域无违法违规信息核查	市金融发展服务中心	市市监局（知识产权局）	2024年10月底前
			企业水资源保护领域无违法违规信息核查		市水利局
			企业消防安全无违法违规信息核查		市消防救援支队
			电信监管领域无行政处罚信息核查		市通信发展办
7	注销退出	企业破产信息核查	统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达	市法院	市法院	2024年10月底前
			企业车辆信息核查		市公安局
			企业不动产登记信息核查		市自然资源局
			单位参保证明查询打印		市人社局
			社会保险参保缴费记录核查		市税务局
			企业注册、登记等基本信息核查		市市监局
			企业人员医保缴存信息核查		市医保局、市税务局
			企业房产信息核查		市住建局、市自然资源局
			企业人员公积金缴存信息核查		市住房公积金管理中心
			企业纳税缴税情况信息核查		市税务局
			企业海关税款缴纳、货物通关信息核查		宜春海关
8		企业注销登记	税务注销	市行政审批局	市税务局	2024年6月底前
			企业注销登记		市行政审批局
			海关报关单位备案注销		宜春海关
			企业注销社会保险登记		市人社局
			银行账户注销		人行宜春市分行
			企业印章注销		市公安局
（二）个人事项
9	出生	新生儿出生	《出生医学证明》办理（首签）	市卫健委	市卫健委	2024年6月底前
			预防接种证办理
			本市户口登记（申报出生登记）1岁以下婚内本市生育		市公安局
			实体社保卡申领		市人社局
			生育医疗费用报销		市医保局
			办理居民医保登记
			科学育儿指导服务登记		市卫健委
10	入学	义务教育入学	新生入学信息采集	市教体局	市教体局	2024年6月底前
			户籍类证明		市公安局
			居住证
			不动产权证书		市自然资源局
			出生医学证明		市卫健委
			社会保险个人权益记录查询打印		市人社局
11	生活	社会保障卡居民服务	就业和人力资源服务、社保服务	市人社局	市人社局	2024年10月底前
			就医购药		市医保局
			交通出行		市交通运输局
			文化体验		市文化广电旅游局
12		残疾人服务	残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更	市残联	市残联	2024年6月底前
			困难残疾人生活补贴		市民政局
			重度残疾人护理补贴
			残疾人就业帮扶		市人社局、市残联
			城乡居民基本养老保险补助		市人社局
13	退休	退休	职工正常退休（职）申请	市人社局	市人社局	2024年6月底前
			机关事业单位职工养老金申领
			职工提前退休（职）申请（特殊工种）
			职工提前退休（职）申请（因病或非因工致残）
			基本医疗保险视同缴费年限核定		市医保局
			离休、退休提取住房公积金		市住房公积金管理中心
			城镇独生子女父母奖励金		市卫健委
			户籍信息确认		市公安局

附件3

宜春市落实省里部署的“高效办成一件事”

2024年事项清单

序号	阶段	“一件事”名称	涉及事项	牵头单位	责任单位	完成时限
（一）涉企事项
1	经营发展	开办农药农资店	市场主体设立登记	市行政审批局	市行政审批局	2024年10月底前
			农药经营许可
2		员工录用	就业登记	市人社局	市人社局	2024年6月底前
			企业职工参加社会保险登记
			职工参保登记（医保）		市医保局
			个人公积金账户设立		市住房公积金管理中心
			员工档案的接收和转递		市人社局
3		交房即交证	新建商品房竣工验收备案	市自然资源局	市住建局	2024年10月底前
			工程规划核实与土地核验		市自然资源局
			开发商开具业主购房发票		市税务局
			业主缴纳契税
			办理不动产登记		市自然资源局
4		大件运输许可	公路超限运输许可	市行政审批局	市行政审批局	2024年10月底前
			通行安全意见反馈		市公安局
			特殊车辆在城市道路上行驶审批		市综合行政执法局、市公安局
（二）个人事项
5	就业创业	灵活就业	无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记	市人社局	市人社局	2024年6月底前
			就业登记
			灵活就业参保登记（医保）		市医保局
			实体社保卡申领		市人社局
			《就业创业证》申领
6	就业创业	个人创业	就业登记	市人社局	市人社局	2024年10月底前
			《就业创业证》申领
			无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记
			创业担保贷款申请（个人）		市人社局	2024年10月底前
			创业补贴申领
			个体工商登记		市市监局
			发票票种核定（含纳税人信息确认和税（费）种认定）		市税务局
7		社保退费	社保退费申请	市人社局	市税务局	2024年10月底前
			社保费款退付		市人社局
8	交通出行	车检	车辆综合检测	市公安局	市交通运输局	2024年6月底前
			车辆环保检测		市生态环境局
			车辆安全检测		市公安局
			车辆信息变更
9		新车上牌	机动车注册登记	市公安局	市公安局	2024年6月底前
			车辆购置税申报		市税务局
10	住房	购房落户	不动产权登记信息核验、购房信息核验	市公安局	市自然资源局、市住建局	2024年10月底前
			户口迁移落户		市公安局
11		公租房申请	公租房业务申请	市住建局	市住建局	2024年10月底前
			核对报告反馈		市民政局
12	身后	公民身后	出具死亡证明（正常死亡）	市民政局	市卫健委	2024年10月底前
			出具死亡证明（非正常死亡）		市公安局
			出具火化证明		市民政局
			企业职工养老保险丧葬补助金和抚恤金申领		市人社局
			机关事业养老保险一次性待遇申领
			城乡居民参保关系注销登记
12	身后	公民身后	参保人员基本医疗保险个人账户一次性支取	市民政局	市医保局	2024年10月底前
			驾驶证注销		市公安局
			职工死亡或者被宣告死亡提取住房公积金		市住房公积金管理中心
			停止发放最低生活保障、特困人员救助供养等救助金		市民政局
			户口注销		市公安局
			遗产查询		市司法局，市金融发展服务中心、人行宜春市分行、市自然资源局、市公安局、市医保局、市人社局、市住建局

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