一、制定背景

为全面贯彻党的十九大精神，十九届五中全会，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧扣把宜春建成“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”目标定位，把水安全风险防控作为底线，把水生态保护作为控制红线，以提升水资源、水环境承载能力为主要任务，巩固和加强水利基础设施建设，加快城乡供水一体化建设步伐，大力推进行业能力建设，优化水资源合理配置格局，全面打造智慧水利平台，提高水资源利用效率，编制了《宜春市“十四五”水安全保障规划》。

二、规划目标

建成以经济社会发展和生态文明建设要求相适应、与国家现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系，为人民群众营造安居乐业、幸福安康、和谐美丽的生产生活环境，支撑全市经济社会可持续发展。

三、主要任务

（一）防洪安全保障。

针对水利防洪设施及多年汛期暴露的薄弱环节，全面实施防汛水利提升工程，优先补强病险工程、中小河流、山洪灾害防治等薄弱环节，加快江河及重要支流防洪达标建设，实施一些防洪控制性枢纽工程建设，加强重点涝区排涝能力，形成布局合理、功能完备的防洪减灾工程体系。

以流域整体防洪效益最大化为目标，以河流为脉络，系统梳理防洪存在的问题及需求，以河流或河段为单元提出防洪工程措施。

（二）供水安全保障规划

以水资源及其开发利用状况调查、城乡供水状况调查、农田水利基础设施专项调查为基础，遵循节水优先，在用水总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制红线的最严格水资源管理“三条红线”管控条件下，以区域水资源承载能力为刚性约束，以生活、生产和河道外生态用水的合理配置为核心，提出城乡供水安全保障方案。

基于水情特点，针对缺水严重、水利基础设施薄弱等突出问题，提出城乡供水安全保障思路，确保县级以上有应急备用水源，争取缺水严重地区有新增水源，按县域覆盖推进城乡供水一体化，大中型灌区有供排畅通渠道，渠道“最后一公里”整治有措施。

（三）生态安全保障规划

针对局部河湖水生态环境和水土流失问题，以河流生态敏感区调查和相关资料为基础，对敏感脆弱河湖进行保护。研究提出生态脆弱河湖湿地的保护与修复任务和要求。提出保障河湖的水生态综合修复治理方案。按照实施乡村振兴战略的要求，立足乡村河流特点和保护发展需要，以县域为单元，开展农村水系综合整治，建设“水美乡村”，促进乡村全面振兴。按照“一河一策”、“一站一策”的原则，提出保障河湖生态流量的主要措施建设绿色水电、改造拦河陂坝等。开展小流域综合治理和坡耕地综合整治等工程措施及非工程措施，以及水土保持监测体系和监督保障体系建设。

（四）水安全保障支撑体系

围绕水治理体系与治理能力现代化，面向支撑水安全保障的需求，妥善处理政府、市场与社会的关系，按照权责利一致、统筹规划、分级实施、严格问责的原则，从信息化技术支撑、监管等方面，推进建立有力支撑全市水安全保障的长效机制。