2022年,省统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于统计工作的重要论述,大力弘扬伟大建党精神和苏区调查精神,在省委、省政府的坚强领导和国家统计局的精心指导下,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,高效统筹疫情防控和统计工作,充分发挥统计信息、咨询、监督职能,着力锻造忠诚统计、人民统计、担当统计、法治统计、勤廉统计,全面打造让党放心、人民满意的模范机关,勇当“五型”政府建设排头兵,服务全省经济高质量发展跑出了“加速度”,有效提升了统计工作在全省经济社会发展中的融入度、支撑度和贡献度,奋力开创了江西统计改革发展新局面。
一、着力强化党的建设,政治机关建设更加坚实。牢牢把握统计机关首先是政治机关的重要定位,把党的领导贯穿统计工作的全过程各方面,始终在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是站稳政治立场。党组会议严格落实“第一议题”制度,结合召开全面从严治党会、全省统计工作会和习近平总书记视察江西3周年契机,采取党组领学、领导带学、支部普学等方式,用情感悟习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于统计工作重要论述指示批示精神,把深厚感恩之心化作坚定维护之志,坚定不移做“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。二是深化理论武装。坚持用党的创新理论凝心铸魂,党组带头把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治自觉、精神追求和工作习惯,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,召开党组(扩大)会议和党组理论中心组学习(扩大)会,第一时间传达党的二十大精神,研究部署学习宣传贯彻措施,制定《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》,扎实推动学习宣传贯彻全面展开、全力推进、兴起热潮、取得实效。三是打造模范机关。认真贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的重大决策部署和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神,积极落实省委省政府关于打造模范机关和“五型”政府建设要求,提出打造“五个统计”、做到“六个一流”,锚定最优、对标最好,始终坚守为国统计、为民调查根本职责,把维护数据质量作为最大的政治责任,坚决防范统计造假、弄虚作假,确保统计数据实打实、硬碰硬,经得起历史和群众的考验,在省直机关党的作风和纪律建设情况考核中获得“满分卷”,获评“2021年度全省政府系统‘五型’政府建设先进集体”。
二、着力落实国家战略,重大普查调查积极作为。始终严把质量关口,持续推动普查调查工作有力有序落实。一是做好七人普各项后续工作。首次建立人口普查微观数据库,为更加广泛应用普查成果夯实坚实基础。顺利完成普查年鉴编印,全景展示第七次全国人口普查取得的数据成果。充分调动高等院校和科研机构的力量,认真开展15个普查课题研究,全面系统研究人口与经济社会协调发展情况。有序组织普查评选表彰,完成了省第七次全国人口普查先进集体和先进个人评选工作,进一步提炼了普查经验、凝聚了普查力量。二是扎实做好五经普筹备工作。严格按照国家统一部署,及时成立组织机构,制定了五经普筹备工作任务安排和时间表,精心组织、圆满完成了五经普国家专项试点工作,南昌市青山湖区和九江市濂溪区创新利用人工智能辅助单位清查,上饶市婺源县结合本地特色宣传工作,获国家局毛盛勇副局长大会点名表扬,江西成为14个试点省中唯一被点名表扬3次的省份。扎实推进各项筹备工作,提请省政府印发了《江西省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》。三是认真开展各项常规统计调查。严格执行国家统计制度,扎实开展数据生产,圆满完成了农业、工业、服务业、消费、投资、能源、社会科技、文化产业、人口、就业等各种常规统计工作。完成了2021年公众安全感、基本公共服务满意度、生态环境满意度调查和省直机关绩效考核年终公众评价的年度数据汇总工作,按时按要求向省考核办提交了2021年度调查结果,撰写的基本公共服务满意度调查分析报告,获省主要领导肯定性批示。聚焦经济社会发展突出矛盾和群众急难愁盼现实问题,精细筹划组织了“纾困解难28条”“营商环境优化升级”等15个调查项目,创造性开展“民生实事落实情况满意度”“勤廉单位满意度”“国企职工满意度”“高校师生满意度”调查,反映与人民群众密切相关的民生问题,架好政府与群众的“连心桥”。
三、着力服务中心大局,统计分析监测精准有效。着眼经济平稳运行,主动靠前聚集部门和综合统计合力,做优做强统计分析监测预警预判。一是协调协同格局有效构建。为加强省市县三级统计部门沟通协调,确保同向发力、步调一致,印发《关于建立全省经济运行监测预警研判机制的通知》《关于加强省市联动做好经济运行监测分析工作的通知》,联动14家省直单位、市县三级和江西调查总队,建立监测预警研判机制,加强信息共享,强化问题共研,实时监测核算各项基础指标数据。二是经济运行分析及时有效。牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,密切关注俄乌冲突和国内疫情等超预期因素影响,加强经济形势研判,及时为省委、省政府及有关部门提供极具价值的决策依据和工作建议。今年以来撰写统计分析报告130篇、统计专报128篇,135篇统计分析、专报获省领导批示,共批示270篇次,其中省主要领导批示117篇次;向省“两办”报送信息669篇,采用199篇次;向国家统计局网站报送信息333篇,采用236篇,实现量质大幅双升。三是统计专项调查精准发力。充分发挥统计调查“轻骑兵”作用,省市县三级联动开展春节、“五一”、端午、国庆期间“两不停”统计监测,形成高质量统计监测报告。快速策划开展全省中小企业纾困解难扶持政策满意度调查,完成了5681家企业的数据采集分析。开展快递服务企业用工情况、中小微企业纾困政策效应与问题、道路货运企业经营情况、新冠疫情对企业复工复产的影响等8次专项调研调查,精准发力、精细研判。四是统计新闻宣传影响广泛。注重用好网宣平台,讲好统计故事、传播统计声音、普及统计知识、宣传“六个江西”。“江西统计”公众号共发布千余篇文章,推出地市局长谈经济、县区经济特别报道、打造模范机关等10余个专题,7篇文章获得新华社等央媒转载,其中4篇阅读量过百万,持续位居全国统计系统公众号排行榜前列。
四、着力推动创先创优,重点领域改革有序展开。聚焦统计重点领域改革,破除制约统计工作的难点、堵点、痛点,加大统计现代化改革力度。一是稳步推进国民经济核算三大改革。扎实开展季度地区生产总值统一核算工作,实现省市两级地区生产总值汇总数总量、速度和结构的基本衔接。召开全省编制自然资源资产负债表视频培训会议,邀请各资源主管部门专家进行业务培训,组织资源主管部门编制完成2020年江西省自然资源资产负债表。对《2020年江西资产负债表》编制模板进行修订完善,整理汇总基础资料,夯实核算基础。率先制定并出台全国首个省级生态产品总值核算规范,实地指导吉安、南昌等地GEP核算试点工作,联合省发改委组织召开全省GEP核算培训会议,充分体现了江西特色和江西经验。二是深入推动实施基本单位名录库动态维护更新机制改革。作为全国第二期(共六期)进行建模工作省份,经50余次反复的模型训练,确定了适合江西的建模参数,顺利通过国家统计局检验,拟定了江西名录库动态维护更新机制应用业务方案并报国家统计局审核。率先建立了省级部门信息管理系统,与省编办、省民政厅、省税务局、省社保中心实现单位数据共享,充分利用部门行政记录,有效提升名录库数据质量。三是稳步推进碳排放统计核算。积极开展碳排放试点工作,4月下旬在景德镇乐平市开展生石灰工业生产过程的碳排放统计核算专项试点,形成试点调研报告上报国家碳排放统计核算小组。健全完善碳排放统计核算制度体系,修订了《江西省应对气候变化部门统计报表制度》,会同省发改委、省生态环境厅共同起草了《江西省推进碳排放核算工作的实施方案》并发布实施,成为推动我省碳排放统计核算工作的指导性文件。四是加快构建数字经济核心产业核算体系。严格执行数字经济核心产业增加值核算方案,严密组织实施2018—2021年度全省及设区市数字经济核心产业增加值核算,充分反映我省数字经济核心产业发展态势。研究制定《江西省季度数字经济核心产业增加值统一核算方案》,印发《江西数字经济核心产业企业认定办法(试行)》,做好实施常态化季度核算的先期准备。高标准设计数字经济统计分析制度方法,构建“4+5+N”统计监测指标体系,积极开展常态化统计监测,客观反映我省数字经济发展成效。五是有序推进双验证登录。今年以来,国家统计局对我省60多个县区9000余家规上工业企业实行了密码和短信双验证登录。省统计局严格审核各地上报的规上工业企业的统计人员姓名和相应手机号码,确保基础信息真实准确,切实保障联网直报工作顺畅有序开展。
五、着力提升统计效能,统计信息化建设实现突破。注重通过理念创新、制度创新、方法创新,打破数据壁垒,系统整合资源,实施统计“数智”工程,迅速建成“一室一库一系统”的统计服务应用系统,充分发挥统计的综合性基础性作用。一是创建经济形势分析研判室。为全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求以及“稳住、进好、调优”原则要求,充分发挥统计监测、监督、预警作用,在办公用房紧张、办公设施老旧的情况下,积极争取资金,创建经济形势分析研判室,实现了专业数据库与综合数据库、微观数据库与宏观数据库“库库相通”,数据生产网与数据应用网、名录库报送与原始数据填报“网网相连”,建成了纵向连接国家统计局和省市县统计局,横向连接相关厅局和重点企业的视频会商系统。二是升级宏观经济基础数据库。加强数据资源归集管理和共享共用,推进“宏观经济基础数据库”升级改造,设置了更加丰富的模块,包括月度和年度数据查询、资料编辑、APP推送数据、统计要闻、文档管理、消息公告等。在数据收集上,要求各业务处在网络上及时全面进行填报,汇集了海量主要指标数据,打破了内部业务处室间数据不通、数据孤岛的局面;在数据使用上,对内与监测评价系统互联互通,作为监测评价的基础数据,使数据更全、效率更高、误差减少,对外依托“赣政通”协同办公平台,设置“数据快递”“专题数据”“统计快讯”等模块,建成“江西统计”数据推送系统,极大提高了统计资料使用的便捷性和有效性。三是构建经济运行监测评价系统。按照“可监测、可分析、可研判、可预警、可展示”目标要求,初步建成了由1个主功能和6个分功能构成的经济运行监测评价系统。主功能主要用于进行全省经济监测分析评价,强化对重点指标、重点行业、重点企业的监测,对经济运行走势、态势、趋势的分析,对经济发展水平、质量、效益的评价。同时,以宏观数据库为基础、以主功能为依托,设置了数字经济、比学赶超、高质量发展、专题数据、十年成就、“五上”企业等6大板块,图表与文字并茂、分析与展示兼具,主要用于对重大决策部署以及重点工作的监测评价。经济运行监测评价系统的建成,极大地提升了我省统计信息化、数字化、智能化水平。
六、着力强化数据质量,依法统计依法治统纵深推进。坚持以数据质量为生命,始终恪守不出假数、真实可信的统计职业道德,严守纪律底线,严格按制度办事,统计数据质量更加扎实稳固。一是注重数据质量控制。认真贯彻国家统计局制定的《国家统计质量保证框架(2021)》和《统计业务流程规范(2021)》,严格月报审核查询流程,做到“开网即查、逐日比对,目标定位、动态监测”,大力加强源头数据质量控制力度。高度重视联网直报数据的评估力度,制订联网直报企业总量数据评估办法等评估制度,针对部分企业主要指标数据不匹配的问题,增加强制性审核公式,做到及时发现和反馈数据存在的问题,较好地实现了省市数据的合理衔接。坚持数据质量检查工作的常态化机制,各专业结合实际制定了数据质量核查办法,定期开展数据质量专项检查,确保数据真实准确完整及时。二是全力推动《监督意见》走深走实。提请省委深改委审议通过了《江西省关于更加有效发挥统计监督职能作用的若干措施》、省政府常务会学习了《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》,推动省委组织部把《监督意见》学习内容纳入江西干部网络学院2022年必修课。省统计局坚决贯彻落实省委、省政府出台的《意见》实施意见、《办法》具体措施和《监督意见》若干措施,及时印发深入学习贯彻通知和贯彻落实《实施方案》,推动《监督意见》入脑入心。积极推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等其他监督的贯通融合,认真落实省委巡视机构与省统计局协作机制,今年向省委巡视办提供两批次47个被巡视地区(单位)有关统计监督工作情况,并派员参加省委巡视工作。三是扎实推进统计督察“回头看”立行立改。全力配合做好统计督察“回头看”各项工作,提请省委、省政府召开统计督察“回头看”和统计执法检查立行立改现场推进会,高位推动开展立行立改工作;8月23日,各有关地区按要求如期完成先期整改,并坚持“新病旧疾”一起治,全面盘点摸排,持续做好先行先改、立行立改工作。11月17日,国家统计局反馈统计督察“回头看”意见后,第一时间向省委、省政府专题汇报,制定整改方案,狠抓整改落实,并结合统计造假屡禁难绝问题专题调研,由局领导带队赴11个设区市开展调研指导,深入剖析统计造假问题背后的深层次原因,研究提出有效解决措施,形成专题调研报告上报国家统计局。四是认真开展专项纠治工作。联合省纪委省监委召开全省专项纠治工作动员部署会,印发全省专项纠治工作方案,组建6个督导组共60人赴全省11个设区市33个县(市、区)开展专项纠治督导;专项纠治工作期间,共查出权力干预问题12件、“数据寻租”问题67件、执法不严问题7件、入退库问题单位和项目126个,发现问题已建立整改清单,实行销号管理。严肃认真完成国家统计局转交南昌县、龙南市统计违法线索核实查处工作,对57家统计违法企业予以行政处罚,向有关单位移送11名统计违纪违法责任人处分处理意见。五是制定和推行“数责制”。制定印发《江西省统计数据质量管理责任制度(试行)》,建立覆盖省、市、县、乡四级的数据质量管理责任体系,健全及时发现问题机制、深度把脉会诊机制、立体破解问题机制和长效常态工作机制,着力提高统计工作质量。六是推动及时修订地方性统计法规。7月26日,省第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议审议通过新修改的《江西省统计管理条例》,自2022年8月1日起施行。新《条例》实现了与上位法的衔接,适应了新形势变化,为全省统计事业高质量发展提供了坚强法治保障。
七、着力推进能力建设,统计基层基础扎实过硬。坚持把大培训、大调研、大规范结合起来,强化各层级、各领域、各专业能力建设。一是推开大培训、兴起大学习。根据国家统计局《2018-2022年全国统计干部教育培训规划》,精心制定了《2022年全省统计干部大培训工作方案》,对全省统计培训工作作了总体谋划和全面布局。举办全省统计系统学习贯彻党的二十大精神暨增强干部能力本领培训班,全力推动党的二十大精神在全省统计领域落地生根、开花结果。切实加强对全省市、县(区)统计工作的指导培训,全年共安排54场次培训任务,面向全省统计系统和5000余家调查单位,有计划、分阶段开展了工业、能源、贸经、服务业、农业、社科文等覆盖2.16万人次的专业培训,持续强化应统尽统、颗粒归仓的业务能力。积极参加第八届全国统计建模大赛,组建两支参赛队伍,分获三等奖和参与奖。二是开展大调研、深研大举措。准确理解省委省政府经济发展决策,由局领导带队,精心组织4次覆盖11个设区市2000余家企业的大调研活动,深入了解企业生产经营和重大项目推进情况,预判全省经济形势,深入查找突出问题,积极为省委、省政府提供有价值、接地气的决策参考。三是制定大规划、推动大规范。提请省政府办公厅印发《关于进一步夯实统计基层基础全面提升统计能力和水平的若干措施》,从5个方面提出了15项具体举措,并明确了各地政府的主体责任和省直单位的配合及督导责任。制定《江西省统计基层基础规范化建设“三年行动”(2022-2024年)实施方案》《江西省统计基层基础规范化建设标准指引(试行)》和《统计基层基础规范化建设三年行动工作任务与责任分工》等,编印《统计基层基础工作简报》,赴7个设区市开展工作实地核查,督促基层基础巩固。大力试点企业电子统计台账,在全国率先开发企业电子统计台账单机版软件,并组织先后开展三轮、近1100家企业试点工作,强化基础统计能力。
八、着力强化作风建设,干事创业氛围更加浓厚。省统计局始终把良好的统计政治生态作为干事创业的重要保证,传承红色基因、赓续红色血脉,强化党建引领、狠抓作风建设。一是传承红色基因。为深入研究、挖掘红色统计事业的历史沿革和精神内涵,从百年红色统计事业的根源中汲取智慧、经验和力量,积极参与省委、省政府组织的红色统计课题攻关,撰写了《江西:红色统计事业的发祥与发扬》调研报告,以省委、省政府调研文章形式报送中办、中宣部、中央党史研究室和国家统计局,并以省委理论学习中心组名义在《光明日报》《江西日报》刊载。在办公楼五楼设置了涵盖红色统计事业起源、红色统计事业发展脉络、红色统计事业的精神内涵等5块展板,进一步激发江西统计文化自信,增强做好新时代统计工作的底气和决心。二是坚持党建引领。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,扎实巩固拓展党史学习教育成果,持续深化党支部“三化”建设,及时优化调整基层党组织设置,充分发挥新时代先锋模范作用,1名党员获评2022 年度“新时代赣鄱先锋”一心为民好书记。坚持党建带群建、群建促党建,组建党员突击队、志愿者投身战疫一线,组建10支兴趣小组常态化开展群众性健身活动,全力支持和指导驻村工作队助推乡村振兴,主动靠前关心关爱困难干部职工,进一步密切了党组织和党员之间的联系,营造了良好的干事创业环境。三是浓厚文化氛围。加强机关文化建设,打造具有统计特色的文化走廊,全面营造政治文化、职业文化、书香文化。在办公楼三楼设置涵盖习近平总书记重要讲话、关于统计工作重要论述、党中央关于统计工作重大决策部署等16块展板,办公楼四楼设置涵盖统计职能、统计数据发布流程、统计现代化改革任务等8块展板,建设阅览室存放各类书籍1300余册,着力推动在耳濡目染中受到熏陶洗礼、在潜移默化中转化为行动自觉。着力铸统计之魂、强统计之基、兴统计之业,向国家统计局选送的MV作品《光荣的统计人》获评三等奖。四是狠抓廉政建设。持续抓实做好党组书记与纪检组长联系制度、廉政风险研判制度,认真开展“3·23”警示教育活动,制定《廉政风险防控手册》,梳理出127个主要风险点,研究制定159条防控措施,作为全体人员“案头书”“掌中宝”,引导大家既当“数字专家”,更当“数字管家”,坚持“勤廉持家”,着力从制度规范上筑牢了防线。
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