宜营商提字〔2022〕10号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市政协五届二次会议

第279号提案答复的函

朱辉明委员：

您提出的第279号提案《关于持续优化宜春营商环境的建议》已收悉，首先感谢您对我市发展环境的关注和支持。市营商办作为主办单位，结合市发改委、市市监局两家单位意见，现回复如下：

一、优化政策环境

出台了“一号改革工程”的实施方案，建立了100项重点任务清单，做到定人、定岗、定要求、定任务；同时，制定了优化营商环境18个对标提升方案、“放管服”改革20条、加大营商环境改革力度10条、加大营商环境改革力度的10条措施等改革文件，制定了降本增效36条、积极有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难40条、稳经济50条等扶持企业发展文件，制定了“新官不理旧账”、行政审批中介服务、公共资源交易、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理方案，形成了“1+N”政策体系，明确了优化营商环境的时间表、路线图、任务书。

二、优化市场环境

落实市场准入负面清单制度。及时转发落实最新《市场准入负面清单（2022年版）》，按照“非禁即入”原则，依法依规列出禁止准入事项6项，许可准入事项111项，并在门户网站公示举报受理人及联系方式，全面消除各类违规准入门槛，对清单外的行业、领域、业务等，保证各类市场主体依法平等进入。全力构建公平竞争市场秩序。落实公平竞争审查会审、抽查、考核和公示制度，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，审查文件683件，修改调整5件，审查率100%。推出政府采购负面清单、采购人责任清单等7个规范性指导性制度文件，压缩政府采购结果确定与合同签订平均用时50%以上。推进分级分类监管。根据企业信用状况，分别用绿、黄、橙、红四种颜色对企业进行标注，绿色为“信用正常”，黄色为“低风险”，橙色为“中高风险”，红色为“失信最高警示”，根据不同分级采取不同监管方式。截至2022年5月5日，绿色企业（含农民专业合作社）14.1万余户，黄色警示5662户，橙色警示1489户，红色警示2027户。

三、优化法治环境

规范行政执法监督，建立行政检查“好差评”制度，上线“行政检查监督评价系统”，今年以来，1048家被检查企业（商户）对执法单位进行评价，其中“非常满意”及“满意”占比100%。推行包容审慎监管，依法实施包容审慎监管清单行业数18个，建立轻微违法行为免罚事项清单219项、一般违法行为减轻处罚事项清单56项。全面加强诚信政府建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，试点组织全市33家市直单位、6个县（市、区）的500余家党政机关、事业单位，分别做出信用承诺，接受社会监督。

四、加强政企沟通

一是加强助企帮扶，持续调优营商环境。推行领导挂点帮扶、企业特派员制度，其中企业特派员共收集586家企业反映问题617个，已办结555个。推行政企圆桌会议制度，今年全市共召开圆桌会23次，共收集到问题及意见建议278件，已销号199件。开展“入企走访连心活动”，走访企业652个，走访商协会92个，走访个体工商户3655个，收集问题诉求661条，收集意见建议635条，协调解决问题190个。二是畅通诉求渠道，构建亲清政商关系。市委出台《关于规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见》，明确政商交往正负面清单，厘清政商交往边界。搭建营商环境诉求收集、办理、调度平台，组建办理营商环境诉求服务专班，3月上线运行“事事宜人”微信小程序，让市场主体像用“滴滴”打车一样在“掌上”反映诉求，累计通过平台收集到各类营商环境诉求1312件，已办结1246件；在12345企业服务专席基础上开通“宜企来”服务热线，实行“一号响应”和政策专员现场连线解答，企业服务专席共受理企业诉求410件，其中专席接听330件，专家解答（三方通话解答）25件，专区服务55件；加强非公有制企业维权服务中心建设，1-5月，共受理诉求54件，已办结49件。将每月9日设定为宜春“营商环境服务日”，深入园区、深入企业，宣传各类营商环境政策措施、听取企业对营商环境意见建议。开展营商环境满意度民意调查，“点对点”将意见反馈地方和相关部门、单位，督促整改提升。

五、强化企业参与

一是建立优化营商环境社会监督机制。2022年3月10日，市营商环境建设工作领导小组从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、行业协会商会代表、市场主体代表等有关社会人士中聘任了35名市优化营商环境社会监督员，承担监督我市营商环境建设工作，反馈社会各界对营商环境建设工作意见建议，及时反映损害营商环境问题线索等职责。通过社会监督员客观公正的监督检验，推动我市营商环境持续优化升级。二是完善涉企政策制定机制。制定印发了《宜春市建立企业家参与涉企政策制定机制》，界定涉企政策范围，包括对企业切身利益或者权利义务有重大影响的专项政策及经济社会发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目等。逐项明确工作研究起草、修改审议、出台实施、评估调整等阶段内容，要求在政策制定出台前听取企业家意见。

特此回复

 宜春市营商环境建设办公室   

2022年6月29日   

抄送：市政协提案委、市政府督查室

联系人及电话：李燕翔    0795-3198337