宜营商提字〔2022〕9号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市政协五届二次会议

第237号提案答复的函

漆晨霞、袁宝珍委员：

您提出的第237号提案《对标一等 争创一流 全力建设“全省营商环境一等市”》已收悉，首先感谢您对我市发展环境的关注和支持。市营商办作为主办单位，结合市发改委、市财政局、市工信局、市行政审批局、市综合行政执法局、市工商联、市公积金管理中心、宜春供电公司等八家单位意见，现回复如下：

一、加强组织领导，完善政策措施。

一是建立高规格的组织体系。市级层面成立了由秀明书记、严允市长担任“双组长”的市营商环境建设工作领导小组。及时召开全市营商环境优化升级“一号改革工程”工作动员大会，第一足球网、市政府常务会、市委深改会多次专题研究营商环境建设工作。围绕营商环境评价18项指标，建立营商环境“指标长”机制，由分管第一足球网兼任指标长，对各项指标优化负总责。市政府主要负责同志与各指标长、指标牵头单位一一签订责任书，立下“军令状”，以责任压实倒逼工作落实。

二是建立全覆盖的政策体系。制定出台《关于打造“四最”一流营商环境的若干意见》《建设全省营商环境一等市实施方案》《建设全省政务服务满意度一等市行动方案》。今年以来，出台了“一号改革工程”实施方案，建立了100项重点任务清单，制定了对标提升方案、“放管服”改革“20条”等配套文件，形成了“1+N”政策体系，明确了优化营商环境的时间表、路线图、任务书。出台营商环境建设责任制实施办法，按照“管部门必须管营商环境、管行业必须管营商环境、管业务必须管营商环境”要求，明确各方责任。

三是建立高频次的调度机制。将营商环境建设列为市政府重点调度工作，市长例会每半个月听取一次情况汇报，指标长每半月调度1次指标提升情况，并定期召开专题调度会，梳理出每个指标的短板弱项，逐一明确责任单位，逐个明确工作措施，逐项抓好整改提升。由市营商办牵头，对重点工作进展情况实行周监测、周调度、周通报，对工作滞后、推进不力的地方和部门，发函提醒督办。

二、解决企业发展难题，助力经济高质量发展。

一是全力落实减税降费政策。今年以来，已先后制定出台降本增效36条、积极有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难40条、稳经济50条等政策措施，并加快市本级财政奖补政策优化集成改革，加大政策精准宣传和送策入企工作力度，打造线上线下惠企政策兑现平台，推动惠企政策“免申即享”“即申即办”。将落实退税减税降费政策纳入惠企纾困服务“大盘子”，实行周调度、周通报，截至6月8日，我市累计兑现金额51.5亿元，为服务型企业累计兑现资金2.99亿元，有力稳定宏观经济大盘。

二是大力巩固涉企收费改革成果。根据《江西省开展行政审批中介服务规范治理专项行动工作方案》和《宜春市抓落实活动年“三拼三促”工作方案》精神，市政府印发了《宜春市开展行政审批中介服务规范治理六大专项行动的实施方案》（宜府办字〔2022〕37号），在省方案明确的“四项主要任务”基础上，宜春自我加压，提出重点开展六大专项行动，即：中介服务机构脱钩改制治理专项行动、中介服务市场秩序规范治理专项行动、中介服务事项目录和要素公开治理专项行动、中介服务收费治理专项行动、中介机构服务治理专项行动和中介机构依法依规执业治理专项行动。通过市县两级政府网站、公众号、部门网站，发布《关于公开征集行政审批中介服务问题线索的公告》。自方案印发以来，全市共接到各类咨询投诉21个，其中涉及中介服务规范治理的3个，均已整改落实到位。

三是打造便捷高效的政务环境。加快推进政务服务便利化，建立政务“有求必应”服务专区，推行“大一窗”综合受理，深化“跨域通办”改革，与长株潭衡等地拓展“跨省通办”事项53个，123个事项实现“全市通办”。积极推广使用“赣服通”“赣政通”，“赣服通”上线服务事项1955项，上线智能秒批事项41项。加快推进政务服务高效化，企业开办时间由承诺的1天压缩为2小时内办结，并实现企业开办“零成本”；推进企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制”，实现全流程“一站式”集成审批，审批时限压缩至54个工作日；推进不动产抵押登记向银行网点延伸，实现线上一站式4小时内办结；深化办税改革，增值税留抵退税（含增量留抵退税）1个工作日内办结。加快推进政务服务规范化，动态调整行政权力清单，市本级权力事项共1152项，做到“一件事项一个标准”，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”；梳理公布政务服务中心“办事不求人”负面事项清单，从咨询、受理、审批、出证四个环节，列出30条，接受社会监督。

四是清理拖欠民营企业账款。2020年8月，在全省率先实现拖欠账款全部偿还到位，共清理拖欠账款3.97亿元。今年以来核实办理问题线索5条，督促偿还拖欠金额280.9万元。近期，市工信局组织开展了清理拖欠中小企业账款专项行动，在全市范围内进行进一步的摸排和整治。

五是实施科技型企业梯次培育行动。强化政策引导，积极引导企业向改革要动力，向创新要活力，全市现有科技型中小企业1061家，高新技术企业660家，省级“专精特新”中小企业330家，种子独角兽企业1家，瞪羚企业18家，江西省首批绿色技术创新企业3家。

三、真诚构建新型政商关系，精准服务民营企业。

一是建立健全常态化政商沟通机制。常态化实行政企圆桌会议制度，今年全市共召开圆桌会23次，共收集到问题及意见建议278件，已销号199件。不断完善领导挂点帮扶、企业特派员等制度，今年以来，企业特派员共收集586家企业反映问题617个，已办结555个。每季度召开全市政银企对接会，一季度推动银企对接900余户，金额190.48亿元。

二是搭建营商环境诉求收集、办理、调度平台。组建市办理营商环境诉求服务专班，上线运行“事事宜人”微信小程序，让市场主体像用“滴滴”打车一样在“掌上”反映诉求，推动涉企事项由“企业考虑找谁办”向“政府安排谁来办”转变。建立企业诉求“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”的快速处置机制和诉求办理“一事一评价”机制，把“让企业满意”的服务理念贯彻始终。今年以来，累计通过“事事宜人”平台共收集到各类营商环境诉求1312件，已办结1246件。开展营商环境满意度民意调查，“点对点”将意见反馈地方和相关部门、单位，督促整改提升。

三是建立健全涉企政策参与机制。制定印发了《宜春市建立企业家参与涉企政策制定机制》，界定涉企政策范围，包括对企业切身利益或者权利义务有重大影响的专项政策及经济社会发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目等。逐项明确工作研究起草、修改审议、出台实施、评估调整等阶段内容，要求在政策制定出台前听取企业家意见。

特此回复

 宜春市营商环境建设办公室   

2022年6月29日   

抄送：市政协提案委、市政府督查室

联系人及电话：李燕翔    0795-3198337