宜营商提字〔2022〕6号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市政协五届二次会议

第80号提案答复的函

赵娟委员：

您提出的第80号提案《关于持续优化营商环境，助力江西综合实力强市建设的建议》已交市营商办主办，市行政审批局、市工信局、市大数据局、市发改委协办。首先感谢您对优化营商环境工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

一、加强政务信息共享平台建设，推进互联网+政务建设，提高办事效率。

不断推进“赣服通”迭代升级，打造“互联网+政务服务”新阵地。不断完善“赣服通”各项功能，持续上线新的业务模块，丰富查询内容，提升审批流程透明度，打造新的网上办事平台，方便企业群众办事创业。截至目前，“赣服通”平台宜春分厅，接入便民惠企服务事项9134项，上线智能秒办事项41项，聚合了不动产、审批办事、交通出行、教育、医疗健康和社会保障等33个主题板块，开通上线身份证、社会保障卡等64电子证照，实现了政务服务“手机一开、说办就办”。全市“赣服通”用户量达230万，累计访问量3425多万人次。

二、加强部门协作，畅通举报途径，加强监督检查，提升履职效能，确保实现“一次办结”目标。

设立“大一窗”综合受理窗口。市行政审批局创新工作思维，改进工作方式，打破原有分区受理模式，将原来分散在市政务服务大厅一至三楼的受理窗口有机整合成“大一窗”综合受理窗口。统一设置综合受理区、审批服务区、统一出件区，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。“大一窗”综合受理窗口为企业群众提供“无差别受理、标准化办理”服务，企业群众到“大一窗”综合受理窗口，即可申请办理所有事项，切实杜绝要企业群众“多头跑”“两头跑”“反复跑”，大幅提高行政审批效率。

三、加强政府承诺或出台优惠政策的兑现力度，提升政府形象。

加大政策兑现力度。市委市政府集中力量、集成政策、集聚资源，强攻工业、决战工业，每年安排不少于2亿元用于支持工业发展，并要求每个县市区进行资金配套，撬动市县两级10亿资金用于工业。今年以来，市本级兑现工业奖补资金约7375万元。各县市共兑现“两不停”政策约7000万元。同时，全力落实各级减税降费等纾困解难政策，截至目前，惠企政策兑现进度超过60%，兑付金额37亿元，预计全年为企业减负160亿元。

四、运用大数据技术对失信企业进行智能化监管。

一是开展事前承诺公示。探索建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，试点组织全市33家市直单位、6个县（市、区）的500余家党政机关、事业单位，分别在履职尽责、依法行政、优化服务等方面结合自身职能做出信用承诺，统一通过政务网站和信用网站向社会公示，接受社会监督。推行证明事项告知承诺制及项目投资“容缺受理+承诺制”，精简前置材料，优化审批流程，缩短办件时限。通过编制告知承诺工作规程，完善办事指南，梳理告知承诺制事项清单25项，“容缺审批+承诺制”政务服务事项36项，受理后统一在政务服务场所和政务信息公示栏及时公示告知，并上传市信用信息平台，纳入事中事后监管核查。全市累计办理“容缺受理+承诺制”事项826件，实现审批“减事项”，项目“加速度”。

二是推进事中分级分类。按照“分级分类、区别监管、综合评定、动态升降”原则，建立信用评价标准，动态调整企业信用评级。全市已在税务、环保、农业、工业、旅游业等17个重点领域实施“双随机、一公开”与信用分级分类监管相结合的机制，推动行业监管由粗放向精准转变。以粮食领域为例，将全市409家粮食企业按A、B、C、D四档定级，对守法诚信等级为A级的粮食企业，在粮食流通领域财政性资金和项目申报、评先评优、政策性粮食收储等情况时优先作为选择对象，在“双随机”检查时，降低抽查比例和频次；对守法诚信等级为C级的粮食企业，依法限制享受粮食流通领域相关扶持政策，在“双随机”检查时，加大抽查比例及频次。

三是强化事后惩戒修复。严格按照国家51个联合奖惩备忘录，依法依规开展跨部门、跨领域联合惩戒，包括限制任职、限制政府采购等惩戒措施。2021年，全市累计列入重大税收违法案件当事人名单19户，列入失信被执行人名单9134人次，列入运输从业人员“黑名单”1731人次。名单内企业、人员信息及时上传至市信用信息数据库，提供部门查询并开展联合惩戒，推动形成“一处失信，处处受限”良好局面。同时，开展行政处罚信用修复，线上网站增设修复专栏，编印并公示信用修复电子指南和修复流程图，及时受理企业申请；线下窗口提供业务咨询，邀请部门、企业共同参加业务流程专场培训37场，累计帮助319家失信主体在国家、省信用信息数据库完成345条行政处罚信用修复。五、科学安排，优化考核，提高帮扶实效。

五、科学安排，优化考核，提高帮扶实效。

加大政策优化集成改革后政策精准宣传和精准推进力度，确保各项奖补政策精准有效并及时惠及相关奖补对象。构建以政企圆桌会议为核心的帮扶机制，完善领导挂点帮扶、政银企对接、驻企特派员、营商环境服务日等制度，积极主动靠前服务。健全营商环境诉求快速处置机制，统筹政务服务、非公维权、“五型”政府监督、营商环境监督等诉求反映渠道，加大“事事宜人”营商环境诉求直达微信小程序的推广力度，做到“有事必应、接诉即办”，解决好企业反映的每一件“小事”，让市场主体“愿说敢说”。

营商环境只有更好、没有最好。我们也清楚的知道，与企业的期待相比，对先进地区对比，我们做的还不够好，下一步我们将继续从您的建议入手，进一步加大改革创新力度，着力解决企业发展面临的问题，打造“四最”一流营商环境。

特此回复

 宜春市营商环境建设办公室   

2022年6月29日   

抄送：市政协提案委、市政府督查室

联系人及电话：李燕翔    0795-3198337