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关于市政协四届六次会议 第193号提案答复的函

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宜 春 市 营 商 环 境 建 设 办 公 室


宜营商提字〔2021〕3号

〔A1〕

〔同意对外公开〕


关于市政协四届次会议

193号提案答复的函


丁朝科、杨翌嫘、胡艳萍

提出的《关于优化营商环境,打造政务服务一流城市的提案》收悉,答复如下:

2021年全省两会期间,炼红省长在参加宜春代表团讨论时,对宜春提出努力建设全省政务服务满意度一等市的工作要求。对此,宜春市委、市政府高度重视、迅速行动,积极策应全国政务服务满意度一等省份建设,按照五个一等工作思路,坚持问题导向、需求导向、目标导向,对标国内一流标准,组织人员赴长沙、南昌等先进地市学习考察,抓重点、补短板、强弱项,持续优化政务服务市场主体的满意度和获得感得到有效提升

一、坚持把优化营商环境作为战略性工程来抓,推动政务服务再提升

聚焦五个一等,以前所未有的重视程度、前所未有的工作举措,对全市政务服务彻底变革、全面重塑,奋力打造江西办事不用求人、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心的宜春样板。

一是加强组织领导。坚持高位推动,由市委书记、市长担任市营商环境建设工作领导小组的双组长,今年已先后召开全市营商环境建设工作动员大会、建设全省营商环境一等市工作推进会,研究部署工作。同时,建立营商环境指标长负总责制度,参照产业链链长制,由分管第一足球网兼任指标长,对各项指标优化负总责,其中政务服务指标长由市政府常务副市长担任,在更高层级、更实层面来推动各项指标优化。通过建立市主要领导挂帅、分管领导牵头的改革攻坚机制,改变了过去指标优化受制于部门、受阻于科长,效果不佳、推进不力的状况。

二是加强协同联动。建立一办一局一专班的工作格局,市营商环境建设办公室负责总揽深化放管服改革优化营商环境的顶层设计、统筹协调,市行政审批局负责政务服务工作的组织实施、培训指导,市作风建设和营商环境提升督查工作专班负责营商环境全领域的投诉处理、监督检查,并强化与纪检监察机关的信息互通,加大问责力度,做到各环节分别有人抓、有人促。同时,广泛发动社会力量参与,从今年1月起在宜春发布开通破坏营商环境问题一键举报功能,畅通投诉举报渠道,倒逼政务服务质量再提升。

三是加强顶层设计。市委、市政府制定出台《宜春市建设全省营商环境一等市实施方案》,部署开展优化营商环境18个专项行动,开列负面清单明确需进行责任追究的18种情形;市政府印发《宜春市建设全省政务服务满意度一等市行动方案》,明确政务服务21项改革任务,深入推进放管服改革,政务环境、市场环境、法治环境有机衔接,重点突出、任务明确、责任具体,营商环境政策体系更加完备。

二、坚持把体制机制创新作为基础性工作来抓,推动政务服务再提速

敢于破除利益藩篱,敢于打破坛坛罐罐,以系统施策破除体制机制障碍,促使各项举措接地气、见实效

一是深化改革激活力。放管服改革为引领,通过跨部门的流程再造和业务协同,实现审批高效运作。深化商事登记制度改革。企业开办实现一日通,最快半小时出证,全面推行照、章、税、保、金、银全流程限时办结,研究实施一业一证、准入准营同步提速,审批效能走在全省、全国前列。在宜阳新区试点集群注册,打通企业登记等数据端口,打造个体工商户代理全程电子化批量注册模式,避免市区来回跑深化工程建设项目审批制度改革。将建设工程审批时限从113个工作日再压缩至平均72个工作日,简易低风险项目压缩至15个工作日,全面启动全市工程建设项目审批提速增效攻坚行动,推行12项极简极速审批模式。深化跨域通办改革。在全省率先开展政务服务省内通办,与新余、萍乡等兄弟地市互设通办专窗,实现首批64个省内通办事项就近办理,主动对接湖南长沙、株洲、湘潭等地拓展跨省通办事项53个,不断扩大政务服务好友圈

二是完善平台优功能。坚持集成思维,大力推进平台升级,满足企业和群众的期待。打造便利的政策兑现平台。领导服务专窗为主体,政策兑现专窗人才服务专窗为两翼,推行企业优惠政策库、高层次人才服务事项清单和惠企政策精准推送办事系统为支撑的一体两翼三支撑全程化集约式服务模式。同时上线运行宜春市云上办惠企政策兑现网上服务平台,并在赣服通专设惠企板块,汇集32个市直部门100条惠企政策,全市3000余家企业已通过平台兑现奖补类、减免类资金36亿余元。打造开放的网上中介服务平台。打破行政区划和行业垄断,坚持非禁即入的原则,建立面向全社会开放的网上中介服务超市。中介机构已入驻937家,审核通过资质3580个,可以为44类中介服务类型提供服务。打造贴心的政府服务热线平台。在12345热线中心综合设立营商环境专席”“有求必应专席一号预约专席,进一步畅通企业群众咨询、求助和建议渠道,完善问题闭环处理机制,做到件件有着落、事事有回音

三是规范执法促公平。进一步严格执法管理,强化对各个执法环节的跟踪监督。探索建设宜春市行政检查监督评价系统。覆盖各级司法部门、各级行政执法单位和检查对象,实现评价数据库汇聚,努力打造行政检查好差评领域的标杆示范项目。推进行政检查监测点建设。在全市范围内选取了114家具有代表性的企业作为行政检查监测点,及时掌握各行政执法部门涉企行政检查情况,发现和纠正行政执法部门违法检查、重复检查、人情监管、检查扰企等问题。深化综合行政执法体制改革。按照力量下沉、职能下放、服务外包、一支队伍执法的改革方针,已基本建立统一领导、分级负责,条块结合、以块为主、建管分离的综合行政执法新模式。探索建立轻微违法违规行为容错机制。市本级制定出台了市场监管领域的免罚清单,涉及事项69项,第一足球网制定并公布《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》,涉及事项238项,避免执法过程中的一刀切,让企业及群众感受有温度的执法

三、坚持把精准周到服务作为根本性目标来抓,推动政务服务再提质

服务对象想什么、盼什么、急什么,就主动谋什么、做什么、推什么,不断推出更加优惠的措施、提供更加贴心的服务。

一是建立完善政企圆桌会议制度。我市从去年6月起探索建立政企圆桌会议制度,原则上由市相关领导每月召集1次。今年在总结政企圆桌会议1.0版经验、听取企业意见的基础上,打造政企圆桌会议2.0升级版,由原来的一、二、三产业各派代表,改成每次会议聚焦一个市属重点产业收集议题,提高针对性,集中解决产业发展共性的瓶颈性问题。秀明书记、严允市长、清平常务副市长分别召开了锂电新能源产业、先进装备制造产业、医药产业政企圆桌会议。会后,由市督查专班对参会企业进行回访,核实整改情况和办理结果满意度,做到问题整改不到位不销号,对落实不力的单位通报批评,有效避免只答复、不落实的现象。

二是创新设立有求必应服务专区。推出领导服务协调办、重大项目跟踪办、绿色通道极简办、主动服务帮代办、疑难问题兜底办五办服务模式,同时精心打造宜春政务小蜜蜂服务体系,组建45人的小蜜蜂服务队,充实服务专区的后台力量,设立服务箱、服务站、服务室,努力践行宜春政务小蜜蜂,为您辛苦为您甜的服务承诺,用政务服务人的辛苦指数换取企业群众的幸福指数。

三是结对帮扶解难题。一方面,对全市1812户规上工业企业实行结对驻企挂点帮扶全覆盖,由相关单位选派综合素质高、责任心强、专业对口且善于同企业沟通的业务骨干,每月定期赴企业开展一对一精准帮扶工作,充分发挥政策宣传员、企业服务员、信息收集员、企业督导员职责作用,形成了快速反应、协调联动、高效有力的企业吹哨、部门报到工作机制。另一方面,加大一企一议解决问题力度。比如供电公司针对省公司先垫付后用电的政策,对信用记录良好的企业,采取一事一议、一企一策的电费缴费方式,缓解企业资金压力;供气公司对用气量较大企业实行特殊政策,降低企业用气成本,仅江特一家一年就节省用气成本近两千万。

四、坚持把打造数字政府作关键性支撑来抓,推动政务服务再提效

将云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术作为政务服务提升的最大潜在增量,为优化政务服务赋能。

一是数据共享一网办。在全省率先制定政务云资源使用管理规范,开展全市各业务部门数据汇聚会战。截至目前,赣西云数据中心集约化部署全市41个单位的97个业务系统,汇聚政务数据20多亿条,逐步打通数据孤岛,服务善政、惠民、兴业多个应用领域,强化一网通办提供数据支撑。

二是完善终端就近办。建设24小时政务服务大厅,市本级自助服务大厅可办理事项83项,包含行政审批、户政、人社、交警、出入境业务等,同时涵盖查询事项81项、自助缴费15项、开具证明5项、打印证照7种,共提供191项政务服务。同时,积极拓展自助服务终端分布范围,在中心城区和三区设立政务服务24小时不打烊自助服务站,可办理77个事项,打印7类证照和2类证明,缴纳10类费用,查询33类相关信息,实现企业和群众自助办”“就近办

三是线上线下高效办。一方面,打造智能的赣服通移动平台,加快上线特色服务,新接入就业服务、房屋租赁自助办理等一大批民生服务事项,市县两级分厅已接入服务2222项,其中市级480项;拓展电子证照应用服务,上线49类电子证照,首批85项无证办理服务正式运行。在全省赣服通4.0版上线视频会议上,宜春承办的建筑工程施工许可证核发作为设区市唯一代表事项进行现场演示。另一方面,深化一件事一次办改革,进一步将一事一流程整合为多事一流,变不同窗口办几件事一个窗口全链条办一件事,梳理一链办理事项清单17个,减少办理环节55个,减少申报材料58个,压缩办理时间181天。

政务环境只有勇争一流,没有降格以求。下一步,我们将深入推进五型政府建设,持续聚焦建设全省政务服务满意度一等市的目标,围绕强化标准化、规范化建设”“突破集约化、信息化瓶颈”“提供人性化、贴心化服务三大任务,以更大力度、更实举措深化放管服改革,以钉钉子精神补短板、强弱项,久久为功、驰而不息,实现政务服务全面提升、全面进步。





宜春市营商环境建设办公室

2021年6月30日


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