宜营商建字〔2022〕1号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市人大五届二次会议

第005号建议答复的函

施少刚代表：

您提出的《关于打造高效营商环境“要素跟着项目走”和指标优先落实先进性企业项目的建议》提案已收悉，首先感谢您对我市发展环境的关注和支持。市营商办作为主办单位，结合市发改委、市自然资源局、市工信局、市行政审批局等四家单位意见，现回复如下：

一是从制度上助力先进性企业项目落实落地。出台了《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》，从开展政策集成改革、开展降成本升级行动、推广惠企政策兑现平台“惠企通”等方面，制定了7项任务以打造说到做到的政策环境；从加大简政放权力度、探索试点市场准入承诺即入制、深化工程建设项目审批制度改革等，制定了23项任务以打造高效便捷的政务环境；从深入推进综合行政执法改革、探索“综合查一次”执法检查模式、完善“双随机、一公开”监管机制等方面，制定了18项任务以打造依法办事的法治环境；从严格落实市场准入“一张单”管理模式、推动公平竞争审查全覆盖、深化政府采购和招标投标改革等方面，制定了36项任务以打造活力充盈的市场环境；从监督推动政商交往正面清单和负面清单、常态化落实“政企圆桌会”、“企业吹哨，部门报到”机制等方面，制定了16项任务以打造亲商重商的人文环境。多方多角度推进我市营商环境建设，助力先进性企业项目落地。

二是从要素上做好先进性企业项目服务保障。为了促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，2021年，市政府办出台了《宜春市加强高耗能高排放项目准入管理若干措施》，鼓励全市陶瓷行业产能实行减量替代，通过上大压小方式，对陶瓷行业产能进行优化，替代比例不低于1.1：1。在政策引导下，高安市数条陶瓷生产线转型升级，转化为锂电生产线。同时，市自然资源局坚持“土地要素跟着项目走”，在控制总量的前提下，土地计划指标跟着项目走，切实保障重点项目建设用地合理需求，助推项目及时落地；坚持节约集约用地，统筹安排新增和存量建设用地；实行分类保障，国家重点项目和纳入省重大项目的单独选址项目直接配置计划，其他项目均需使用处置存量土地的配置计划。

三是从程序上提高先进性企业项目建设效率。线下实行“大一窗”综合受理，打破原有分区受理模式，将分散化的“小专窗”升级为集成化的“大综窗”，通过前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，有效提升政务服务效能，实现“一窗受理、一次告知、一单规范、一章审批、一口出证”。线上推进“赣服通”迭代升级，打造“互联网+政务服务”新阵地，完善“赣服通”各项功能，持续上线新的业务模块，丰富查询内容，提升审批流程透明度，打造新的网上办事平台，方便企业群众办事创业。截至目前，“赣服通”平台宜春分厅，接入便民惠企服务事项9134项，上线智能秒办事项41项，聚合了不动产、审批办事、交通出行、教育、医疗健康和社会保障等33个主题板块，开通上线身份证、社会保障卡等64电子证照，实现了政务服务“手机一开、说办就办”。同时，推出“智能秒办”服务，精细化梳理出服务企业和群众的“智能秒办”事项41个，范围涉及公积金、社保、教育、财政、商事登记、准营准办、住建、安全生产等领域，其中公共服务事项34个，行政权力事项7个。企业群众足不出户，就能办成事。

营商环境建设只有进行时，没有完成时。今年我们将深入推进营商环境优化升级，以更优惠的政策、更便捷的服务，为包括先进性企业和龙头企业在内的各类市场主体在我市投资兴业提供良好的发展环境。

特此回复

 宜春市营商环境建设办公室   

                    2022年6月29日

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室

联系人及电话：李燕翔    0795-3198337