宜营商建字〔2022〕2号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市人大五届二次会议

第23号建议答复的函

万里红代表：

您提出的第23号建议《关于加强宜春市营商环境政策宣贯落地的建议》已收悉，首先感谢您对我市发展环境的关注和支持。市营商办作为主办单位，结合市发改委、市工信局、市行政审批局等三家单位意见，现回复如下：

一、政策制定方面

一是完善涉企政策制定机制。制定印发了《宜春市建立企业家参与涉企政策制定机制》，界定涉企政策范围，包括对企业切身利益或者权利义务有重大影响的专项政策及经济社会发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目等。逐项明确工作研究起草、修改审议、出台实施、评估调整等阶段内容，要求在政策制定出台前听取企业家意见。

二是落实公平竞争审查机制。严格落实“谁制定（或谁起草）、谁审查”的责任，政策制定机关在政策制定过程中，严格按要求进行自我审查，部门从制定主体、公文种类、管理事项等方面进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审尽审。市县两级政府各部门基本都成立了公平竞争审查领导小组建立了审查工作机制。市市监局、市发改委等部门组建了公职律师和或法律顾问等专家团队，协助公平竞争审查工作，有效提升了审查质量。定期评估，形成清理常态化。各县市区、市政府各部门在涉及市场主体经济活动的政策制定过程中，严格按要求进行自我审查，未经审查或者审查未通过的政策措施不得出台；对于已出台的政策文件，定期进行评估清理。目前为止共开展公平竞争审查683件，修改调整5件。

二、政策宣传方面

一是媒体广泛报道。积极对接中央、省级媒体，宣传营商环境改革举措、推进情况、工作成效，今年以来，《人民日报》2次，《江西日报》11次（其中头版7次、专刊1次），《江西新闻联播》7次，江西营商全媒体平台55次，报道宜春优化营商环境的做法，为宜春点赞。市属媒体、相关部门网站建立“优化营商环境专栏”，广泛宣传，增进社会公众对营商环境改革的了解和支持。

二是宣传进园入企。去年11月1日首个“营商环境日”，组织开展营商环境交流会、专题讲座、“一进两送”等系列活动，营造广泛参与社会氛围。将《江西省优化营商环境条例》进行专题普法宣传，并结合“4·25”知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要节点，运用各类媒体和渠道宣传解读《条例》有关法律知识，增强社会各界知晓度。将每月9日设定为宜春“营商环境服务日”，深入园区、深入企业，宣传各类营商环境政策措施、听取企业对营商环境意见建议，提升公众对宜春营商环境政策措施知晓度。

三是梳理惠企事项。建全政策库。对惠企政策进行梳理并细化至最小颗粒度，从企业视角编制并实时更新惠企政策目录清单和标准化《办事指南》。将惠企政策纳入“宜企来”企业服务知识库，企业拨打12345即可在线咨询。健全事项库。将文件化的惠企政策梳理成简单清楚的服务事项，明确办理条件、所需资料、办理环节和时限等，方便企业操作。对事项进行流程再造,进一步压减办理环节、材料和时限，方便企业办事。健全企业库。从行业类型、性质规模、税收信用等维度，对企业进行精准画像，为每家企业量身定制政策推送信息，实现扶持政策推送精准、有效。

四是优化惠企服务。编制惠企政策手册，送策进园入企，提升相关奖补对象对政策的知晓度。打造线上线下惠企政策兑现平台，线上加快“惠企通”建设，线下在市民服务中心整合税务服务专区窗口设立“惠企政策兑现专窗”，“免申即享”事项28项，积极推进即申即享、承诺兑现，打通政策落地“最后一公里”。截至6月15日，我市落实退税减税降费政策累计兑现金额53.83亿元，有力稳定宏观经济大盘。

三、政策落实方面

组建市作风建设和营商环境提升督查工作专班，会同市纪委市监委机关，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，常态化深入窗口一线、基层一线督查营商环境政策落地“最后一公里”情况，对破坏营商环境问题，坚持露头就打，发现问题线索423条，其中整改销号409条。建立营商环境社会监督机制。2022年3月10日，市营商环境建设工作领导小组从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、行业协会商会代表、市场主体代表等有关社会人士中聘任了35名市优化营商环境社会监督员，承担监督我市营商环境建设工作，反馈社会各界对营商环境建设工作意见建议，及时反映损害营商环境问题线索等职责。通过社会监督员客观公正的监督检验，推动我市营商环境持续优化升级。

特此回复

 宜春市营商环境建设办公室   

2022年6月29日   

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室

联系人及电话：李燕翔    0795-3198337