宜春市营商环境建设办公室

宜营商建字〔2021〕1号

〔A1〕

〔同意对外公开〕

关于市四届人大七次会议

第22号建议答复的函

张月萍代表：

您提出的《关于加大对实体民营企业扶持力度的建议》收悉，现回复如下:

民营企业是宜春经济重要组成部分，是推动宜春高质量发展的重要主体，也是建设宜春区域中心城市的重要力量。近年来，市委、市政府高度重视民营企业发展，多举措、全方位为企业减轻负担，提供良好发展环境。

一、加大扶持力度

把精准帮扶作为政府联系企业之间的有效沟通桥梁，实实在在的了解企业需求，及时为企业排忧解难。

（一）制定入企帮扶制度。建立驻企特派员和营商专员帮扶制度，印发《宜春市“结对驻企”帮扶重点工业企业工作方案》，对全市1812户规上工业企业实行“结对驻企”挂点帮扶全覆盖，其中市四套班子领导及市直相关单位挂点帮扶160户，定期收集挂点企业反映问题并协调解决；充分延续发挥营商专员沟通联企作用，37家市直单位62名营商专员每月定期走访企业，听取企业对营商环境意见建议，协调解决大小问题。

（二）打造政企常态化沟通交流平台。建立完善政企圆桌会议制度，今年在总结政企圆桌会议1.0版经验、听取企业意见的基础上，打造政企圆桌会议2.0升级版，创新会议内容，由原来的一、二、三产业各派代表，改成每次会议聚焦一个市属重点产业收集议题，提高针对性，集中解决产业发展共性的“瓶颈性”问题；创新会议形式，通过把企业家“请上来”和政府部门“沉下去”相结合，变“坐等受理”为“上门服务”，广泛收集企业生产经营所面临的难题，持续优化营商环境。会后，由市督查专班对参会企业进行回访，核实整改情况和办理结果满意度，做到问题整改不到位不销号，对落实不力的单位通报批评，有效避免“只答复、不落实”的现象。

（三）推行“一企一策”精准帮扶机制。持续收集企业生产经营过程中遇到的困难和问题，尤其是水电气等生产要素用量大企业，协调有关部门积极探索施行“一企一策”制度，降低企业生产要素成本，鼓励企业扩大生产。

二、提升服务效率

把优化服务作为“放管服”改革的最终目的，以更精细、更贴心、更优质的服务，做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为。

（一）推进“跨域通办”政务服务体系建设。指导各县市区加强“市内通办”合作，逐步实现全市无差别通办。在全省率先开展政务服务“省内通办”，与新余、萍乡等兄弟地市互设通办专窗，实现首批64个“省内通办”事项就近办理，主动对接湖南长沙、株洲、湘潭等地拓展“跨省通办”事项53个，不断扩大政务服务“好友圈”。

（二）创新设立“有求必应”服务专区。推出“领导服务协调办、重大项目跟踪办、绿色通道极简办、主动服务帮代办、疑难问题兜底办”的“五办”服务模式，同时精心打造宜春政务“小蜜蜂”服务体系，组建45人的“小蜜蜂”服务队，充实服务专区的后台力量，设立服务箱、服务站、服务室，努力践行“宜春政务‘小蜜蜂’，为您辛苦为您甜”的服务承诺，用政务服务人的辛苦指数换取企业群众的幸福指数。

（三）推进政务服务“自助办”“就近办”。建设24小时政务服务大厅，市本级自助服务大厅可办理事项83项，包含行政审批、户政、人社、交警、出入境业务等，并涵盖查询事项81项、自助缴费15项、开具证明5项、打印证照7种，共提供191项政务服务。同时，积极拓展自助服务终端分布范围，在中心城区和“三区”设立政务服务24小时不打烊自助服务站，可办理77个事项，打印7类证照和2类证明，缴纳10类费用，查询33类相关信息。

三、推行简政放权

把简政放权作为“放管服”改革的“当头炮”，加快转变政府职能，推动政府“放权让利”。

（一）深化商事登记制度改革。企业开办实现“一日通”，最快半小时出证，全面推行“照、章、税、保、金、银”全流程限时办结，研究实施“一业一证”、准入准营同步提速，审批效能走在全省、全国前列。

（二）深化工程建设项目审批制度改革。全面推行企业投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式和多规、多审、多评、多介、多测、多验“六多合一”集成审批模式，将建设工程审批时限从113个工作日再压缩至平均72个工作日，简易低风险项目压缩至15个工作日，创新经验获省工改办肯定，并在全省推广。全面启动全市工程建设项目审批“提速增效”攻坚行动，推行12项极简极速审批模式，努力打造工改的“宜春样板”。

（三）深化不动产登记改革。将涉及不动产登记交易、税费缴纳等2个部门4个事项进行合并，采取“一窗受理、资料共用、就地缴税”的运行模式，做到“进一扇门、填一次表、交一套材料”，实现一般登记压缩至4个工作日，抵押登记压缩至1个工作日办结，部分业务即来即办；同时，在银行设立“不动产抵押登记便民服务点”，实现抵押登记“一站式”办结。

（四）深化“一件事一次办”改革。将“一事一流程”整合为“多事一流程”，变“不同窗口办几件事”为“一个窗口全链条办一件事”，梳理“一链办理”事项清单17个，减少办理环节55个，减少申报材料58个，压缩办理时间181天。

附：市人大代表建议办理情况征询意见表

 宜春市营商环境建设办公室

 2021年6月30日    

抄送：市人大常委会选任联工委、市政府督查室

联系人及电话：张敏0795-3216740

宜春市营商环境建设办公室

宜营商建字〔2021〕1号

?〔A1〕

〔同意对外公开〕

张月萍代表：

您提出的《关于加大对实体民营企业扶持力度的建议》收悉，现回复如下:

民营企业是宜春经济重要组成部分，是推动宜春高质量发展的重要主体，也是建设宜春区域中心城市的重要力量。近年来，市委、市政府高度重视民营企业发展，多举措、全方位为企业减轻负担，提供良好发展环境。

一、加大扶持力度

把精准帮扶作为政府联系企业之间的有效沟通桥梁，实实在在的了解企业需求，及时为企业排忧解难。

（一）制定入企帮扶制度。建立驻企特派员和营商专员帮扶制度，印发《宜春市“结对驻企”帮扶重点工业企业工作方案》，对全市1812户规上工业企业实行“结对驻企”挂点帮扶全覆盖，其中市四套班子领导及市直相关单位挂点帮扶160户，定期收集挂点企业反映问题并协调解决；充分延续发挥营商专员沟通联企作用，37家市直单位62名营商专员每月定期走访企业，听取企业对营商环境意见建议，协调解决大小问题。

（二）打造政企常态化沟通交流平台。建立完善政企圆桌会议制度，今年在总结政企圆桌会议1.0版经验、听取企业意见的基础上，打造政企圆桌会议2.0升级版，创新会议内容，由原来的一、二、三产业各派代表，改成每次会议聚焦一个市属重点产业收集议题，提高针对性，集中解决产业发展共性的“瓶颈性”问题；创新会议形式，通过把企业家“请上来”和政府部门“沉下去”相结合，变“坐等受理”为“上门服务”，广泛收集企业生产经营所面临的难题，持续优化营商环境。会后，由市督查专班对参会企业进行回访，核实整改情况和办理结果满意度，做到问题整改不到位不销号，对落实不力的单位通报批评，有效避免“只答复、不落实”的现象。

（三）推行“一企一策”精准帮扶机制。持续收集企业生产经营过程中遇到的困难和问题，尤其是水电气等生产要素用量大企业，协调有关部门积极探索施行“一企一策”制度，降低企业生产要素成本，鼓励企业扩大生产。

二、提升服务效率

把优化服务作为“放管服”改革的最终目的，以更精细、更贴心、更优质的服务，做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为。

（一）推进“跨域通办”政务服务体系建设。指导各县市区加强“市内通办”合作，逐步实现全市无差别通办。在全省率先开展政务服务“省内通办”，与新余、萍乡等兄弟地市互设通办专窗，实现首批64个“省内通办”事项就近办理，主动对接湖南长沙、株洲、湘潭等地拓展“跨省通办”事项53个，不断扩大政务服务“好友圈”。

（二）创新设立“有求必应”服务专区。推出“领导服务协调办、重大项目跟踪办、绿色通道极简办、主动服务帮代办、疑难问题兜底办”的“五办”服务模式，同时精心打造宜春政务“小蜜蜂”服务体系，组建45人的“小蜜蜂”服务队，充实服务专区的后台力量，设立服务箱、服务站、服务室，努力践行“宜春政务‘小蜜蜂’，为您辛苦为您甜”的服务承诺，用政务服务人的辛苦指数换取企业群众的幸福指数。

（三）推进政务服务“自助办”“就近办”。建设24小时政务服务大厅，市本级自助服务大厅可办理事项83项，包含行政审批、户政、人社、交警、出入境业务等，并涵盖查询事项81项、自助缴费15项、开具证明5项、打印证照7种，共提供191项政务服务。同时，积极拓展自助服务终端分布范围，在中心城区和“三区”设立政务服务24小时不打烊自助服务站，可办理77个事项，打印7类证照和2类证明，缴纳10类费用，查询33类相关信息。

三、推行简政放权

把简政放权作为“放管服”改革的“当头炮”，加快转变政府职能，推动政府“放权让利”。

（一）深化商事登记制度改革。企业开办实现“一日通”，最快半小时出证，全面推行“照、章、税、保、金、银”全流程限时办结，研究实施“一业一证”、准入准营同步提速，审批效能走在全省、全国前列。

（二）深化工程建设项目审批制度改革。全面推行企业投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式和多规、多审、多评、多介、多测、多验“六多合一”集成审批模式，将建设工程审批时限从113个工作日再压缩至平均72个工作日，简易低风险项目压缩至15个工作日，创新经验获省工改办肯定，并在全省推广。全面启动全市工程建设项目审批“提速增效”攻坚行动，推行12项极简极速审批模式，努力打造工改的“宜春样板”。

（三）深化不动产登记改革。将涉及不动产登记交易、税费缴纳等2个部门4个事项进行合并，采取“一窗受理、资料共用、就地缴税”的运行模式，做到“进一扇门、填一次表、交一套材料”，实现一般登记压缩至4个工作日，抵押登记压缩至1个工作日办结，部分业务即来即办；同时，在银行设立“不动产抵押登记便民服务点”，实现抵押登记“一站式”办结。

（四）深化“一件事一次办”改革。将“一事一流程”整合为“多事一流程”，变“不同窗口办几件事”为“一个窗口全链条办一件事”，梳理“一链办理”事项清单17个，减少办理环节55个，减少申报材料58个，压缩办理时间181天。

 宜春市营商环境建设办公室

 2021年6月30日    

联系人及电话：张敏0795-3216740