现将市四届人大六次会议期间代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况报告如下。

       2020年，政府系统承办市四届人大六次会议代表建议共109件，占总数的95.6%。接到办理任务后，市政府高度重视，及时研究部署，按照“分级负责、归口办理”的原则，对109件代表建议逐件分解落实，分别落实到了51个市直单位和10个县市区及“三区”等单位办理。通过各承办单位的共同努力，所有建议均认真进行了办复，办复率为100%。其中已获解决或基本解决的（A类）72件，占66.1％；正在解决或有关工作已经启动的（B类）26件，占23.8％；因目前条件所限暂时难以解决或留作参考的（C类）11件，占10.1％。从建议内容来看，道路、教育、交通等民生问题依旧是代表们关注的焦点与热点，这些建议与群众生产生活和需求诉求息息相关，具有代表性、严肃性、科学性、可行性，充分体现了人大代表们参政议政的热情和积极务实的精神。回顾2020年建议办理工作，我们主要做到了以下四点：

　　1.强化组织领导，办理责任层层压实。市政府始终坚持“重在办理、贵在落实、务求实效”的理念，把责任落实贯穿于办理工作，做到严把“三关”。一是把好交办关。收到代表建议后市政府办及时对代表建议进行任务分解，市政府常务副市长主持召开交办会对所有建议进行集中交办，明确工作要求、办理时限，确保任务清、责任明、措施实。二是把好审核关。在建议交办中，市政府办先后2次征求了部门的意见，对相关单位反馈存在疑虑的建议及时进行协调，确保各项建议精准落位，各承办单位职责明了。各承办单位严格按照任务分解方案要求进行办理，市政府办对各承办单位的答复件逐一进行审核，在办理过程中，对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理，做到规范办理、规范答复。三是把好答复关。在正式答复意见形成前，各承办单位主动与代表沟通，通报答复意见，争取理解和支持，代表不满意的，一律不予结案，并退回重新办理，确保办理满意率。

　　2.完善办理机制，办理工作更趋规范。根据目前部分单位办理人员业务不熟悉的实际情况，及时下发了《关于认真做好市四届人大六次会议代表建议和市政协四届五次会议提案办理工作的通知》，进一步了完善工作机制，实现了代表建议规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三到位”。通过人大代表建议网上交办，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。

　　3.突出解决问题，办理水平不断提高。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大选任联工委的联系。及时沟通建议办理信息、反馈办理阶段性成果，了解代表的反馈意见，共同商讨改进办理工作方法，积极协同市人大搞好建议办理督查和评议工作。二是加强与承办单位的联系。对主办和协办单位在办理中存在的困惑，及时沟通答复意见及相关要求，要求主办单位加强与代表和协办单位的联系沟通，协调工作步调，就初步设想、办理方案及目标与代表进行交流、互动，最大限度解决代表提出的问题，促进建议办理准确、及时、到位。比如，根据主办单位市发改委的修改意见，对吕玉代表提出的《关于加快推进宜春建设赣湘鄂区域中心城市的建议》增加市农业农村局、市商务局、市文广新旅局等协办单位；对徐小华代表提出的《关于加快出台宜春市军民融合扶持政策的建议》增加市财政局、市金融办、市自然资源局、市科技局、市人社局、市委组织部、樟树市政府等协办单位，确保更好的完成人大代表建议办理工作。三是加强与领衔代表的联系。对部分建议主动与代表取得联系，了解建议的来由、背景和需要解决的具体问题，准确理解代表的意图和初衷，在确定承办单位时征求代表的建议，提高办理的针对性和实效性。比如，金晖代表提出的《关于一手抓老旧小区改造、一手抓秀美城中村建设的建议》，在确定主办单位时就提前进行电话沟通，根据代表意见确定由市综合行政执法局主办。

　　4.强化日常督查，办理实效不断体现。根据全年办理工作要求，市政府督查室加强了与市人大选任联工委的工作配合，定期对承办单位的办理情况进行调度，并根据调度情况对进展缓慢的及时进行督办，有序推进各项办理工作；强化过程监督，继续把办理工作与政务督查相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，加强对每一个环节的跟踪问效，尽量避免出现重形式、走过场，重答复、轻落实的现象。比如，针对王艳春代表提出的《关于优化营商环境，重在补齐短板的建议》，市政府督查室定期督查调度进展情况，市营商办积极做好相关工作。目前已先后出台了《宜春市进一步优化营商环境行动方案》《2020年宜春市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”工作实施方案》《关于打造“四最”一流营商环境的意见》《宜春市作风建设和营商环境提升督查工作实施方案》等一系列政策措施，并于2020年10月底印发了《2020年宜春市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”工作评议的通报》，对评议排序较后的单位予以约谈，确保我市营商环境持续改善；针对彭东代表提出的《关于对中心城区城市道路非机动车与机车混行开展专项治理的建议》，目前，市公安局已在高士北路、宜阳大道等路段上用水泥墩封堵了机动车与非机动车道路、绿化带之间的缺口，在非机动车入口处安装了非机动车引导指示牌，安排了警力在部分拥堵路段进行指引劝导并加大查处力度，中心城区已处罚非机动车不按车道行驶9800余起。

　　回顾2020年的建议办理工作，在市委的正确领导下，在市人大的关心指导下，在各承办单位的共同努力下，今年的建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是办理过程中还存在避重就轻的情形。个别建议的承办单位对代表提出的多项要求避重就轻地选择其中一两项较为简单的事项进行办理答复；二是少数单位思想认识不到位。有些承办单位办理工作仍存在重答复轻办理的问题，没有把重心放在如何高质量办理上；三是有些单位协调沟通还不够。有的主办单位和协办单位之间仍然缺乏有效的沟通，部门建议办理中还存在踢皮球现象；四是部分单位办理人员业务能力有待加强。有些单位的人大代表建议办理人员每年一换，导致对代表建议办理的业务流程不熟悉、答复件格式不规范，办理质量也不高。

　　在今后的建议办理工作中，我们将以更加饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真对照问题清单，即知即改，督促部门更加注重攻坚克难、注重办理质量、注重答复时间、注重合作协助、注重转化效率。同时，进一步加大工作力度、改进工作方法、创新工作方式，不断提高建议办理工作水平，努力让代表们更加满意，让建议得到更全面落实。