?　　市政府督查室于6月4日和6月7—10日，对各县（市、区）营商环境一等市推进情况、农民建房违规收费整改情况、十大民生实事项目推进情况、纳入省督查协调帮扶的7个重大项目推进情况、教育乱象整治情况、农村饮水安全情况等进行综合督查。督查组深入万载、靖安、奉新、樟树、高安、上高、丰城、宜丰、经开区等9个县（市、区）进行实地督查，现场察看项目20个，并电话调度了袁州、铜鼓及“三区”有关情况。现将督查情况通报如下：

　　一、营商环境一等市推进情况

　　（一）基本情况。5月21日宜春市建设全省营商环境一等市工作推进会召开后，各县（市、区）都能积极行动起来，按照市委、市政府的要求抓紧部署建设营商环境一等市工作。

　　一是召开会议研究部署。全市推进会召开后，各县（市、区）均紧接着部署落实建设营商环境一等市工作。此后，丰城于5月24日召开了迎接全省营商环境“企业评”工作推进会，袁州于5月29日召开了建设营商环境一等区推进会。

　　二是制定出台实施方案。根据市建设营商环境一等市实施方案，各县（市、区）均结合本地实际，抓紧制定实施方案，分解落实指标长。至督查之时，袁州、靖安、丰城已出台实施方案，高安出台了类似方案；宜丰、上高、樟树实施方案已多次征求意见，将于近期出台；万载、奉新正在拟草方案和征求意见。

　　三是多措并举推进落实。部分县（市、区）工作主动性较强，紧跟市委、市政府步伐开展工作，甚至有所超前。丰城常态化推进营商环境一等市工作，组织开展“企业评”和“双评”（定期评、“码”上评）。靖安、上高于今年3月份邀请了省第三方评估专家，针对营商环境一等市指标进行逐个讲解培训。高安根据营商环境考核要求，把考核指标精简化，易于操作。宜丰要求县“两办”、纪委监委、组织部、营商办组成联合督查组，对营商环境一等县建设情况进行常态化督查。

　　（二）存在问题。在督查中，发现部分县（市、区）重视程度不够、推进力度不大、工作进展相对迟缓。

　　一是部分主要领导不够重视。有些县（市、区）主要领导没有亲自开会或调度部署推进，没有突出强调落实，工作不够积极主动。

　　二是动员部署不够迅速。自全市推进会后至督查之时，大多数县（市）没有召开全局性的大会动员部署此项工作；7个县（市）和“三区”都未正式出台营商环境一等县（市）实施方案。

　　三是工作落实存在差距。除靖安、上高外，其它县（市、区）都没有针对指标开展过专题培训；部分县（市、区）的责任部门不清楚如何考核指标，对迎接省第三方评估准备不足。

　　（三）意见建议。

　　一是加强督查调度。市营商办要建立周调度制度，每周调度一次各县（市、区）工作推进情况，并在一定范围内通报调度情况。个别县（市）须由第一足球网进行督查提醒，督促其尽快开展有关工作。

　　二是增强可操作性。市营商办要在市营商环境一等市实施方案的基础上，简化出重点内容、操作性内容，制成小册子，以便基层理解和执行，同时方便客商了解。

　　三是进行典型推广。市营商办要积极发掘各地在优化营商环境方面好的经验做法，在全市推广应用。比如，高安建立了营商环境指挥调度平台，铜鼓建立了营商环境数字监测平台，对于掌握企业数据、线上办理业务、提升营商环境十分有效；高安根据企业家纳税情况分档发放5000—20000元优惠卡以及免费体检、免费停车等福利，增强了企业家对政府的认同。

　　二、农民建房违规收费整改情况

　　（一）基本情况。国务院督查组向我市反馈存在违规收取农民建房保证金后，各县（市、区）都能以高度的政治责任感，切实抓好农民建房违规收费整改工作。

　　一是迅速摸底排查。5月19日全市农民建房违规收取保证金排查整改工作紧急视频会议召开后，县、乡两级立即行动，召开了工作部署会，迅速组织县、乡、村干部进村入户，逐户逐项建立调查台账，如实统计登记违规收取保证金情况。

　　二是及时退还到位。各县（市、区）集中人力物力加班加点收集整理建房农民的银行账户，协调农商银行尽快拨付到位。有的乡镇一时财力不足，想方设法筹集资金，确保需退还的建房保证金有着落。比如，慈化镇预借袁州区财政200多万元用于退还建房保证金。

　　三是开展督查暗访。市政府督查室对慈化镇和西村镇重点暗访，掌握了第一手信息资料。市农业农村局深入各县（市、区）和明月山区，在事先不打招呼、不定地点的情况下，每个县（市、区）随机暗访抽查1—2个乡镇，核实各地退还情况。各县（市、区）农业农村局也组织了人员随机上户抽查退还情况，核实农民收款证明、银行退款凭证、银行流水等资料。

　　（二）存在问题。在本次督查中，我们发现与之前调度的情况有些出入。

　　一是收费名目乱。各地向村民收取的建房保证金名目众多，有的叫“风貌保证金”，有的叫“建房押金”，有的叫“规划建房押金”，也有的叫“垃圾清运费”。

　　二是收费主体多。建房保证金并不全是由村民理事会收取，有的由村委会收取，有的由乡镇直接收取，入账单位也各不相同。

　　（三）意见建议。

　　一是继续做好排查工作。各县（市、区）要再次组织全面排查，确保收取了建房保证金的农户没有遗漏。如有遗漏，坚决及时退还。

　　二是继续退还保证金。对于因农户在外地未退还的，要立即取得农户联系，收集好退款账户，限期退还农户。对于未退还的罚款，要做好农户思想工作，取得农户理解。

　　三是加强后续建房管理。市农业农村局要学习借鉴外地经验做法，并组织县、乡、村有关人员讨论研究，尽快探索实施新的农户建房管理办法，加大巡查力度，防止出现退还保证金后报复性的超大超高建房现象。

　　三、十大民生实事项目推进情况

　　（一）基本情况。本次重点督查了城区教育基础设施建设、“四好农村路”建设、养老服务设施配套建设、县乡农贸市场建设改造、高质量充分就业示范乡镇（街道）村（社区）创建。

　　1.城区教育基础设施建设推进迅速，樟树二小、四小都已完工并投入使用，高安十三小、十四小、上高向阳小学、丰城九小、靖安双溪中学都已完成主体工程建设，7月底能够交付使用。

　　2.“四好农村路”建设进展良好，丰城、宜丰、上高、樟树等地推进较快，其它地方推进较慢。

　　3.养老服务设施配套建设推进较快，高安、丰城等地推进较快，其它地方也在全力推进。

　　4.县乡农贸市场建设改造进度不一，丰城、上高、万载等地推进较快，宜丰推进稍慢。

　　5.高质量充分就业示范乡镇（街道）村（社区）创建整体进展达到序时进度，下一步将开展实际创建和提升工作。

　　（二）存在问题。从督查情况看，民生实事项目推进过程中存在一些问题，个别问题还比较严重。

　　一是地方配套资金压力大。各地普遍反映县道升级改造和养老服务设施建设配套资金压力大。县道升级省级补助35万元/公里，实际建设成本达到80万元/公里，市本级配套资金未下达，使县（市、区）面临较大资金压力。养老服务设施建设市级资金未下达，有的地方县级配套资金也未落实。

　　二是市直相关单位重视不够。作为十大民生实事牵头责任部门，有些市直单位以工作忙和人手紧张为由，没有及时督促指导，没有现场查看，使得有些项目进展不快。

　　（三）意见建议。

　　一是加快资金下达。各县（市、区）和市财政局要优先保障民生实事项目资金，加快落实资金，尽快下达资金，减轻基层资金压力和担忧，确保项目顺利推进。

　　二是加强上下衔接。相关市直部门要切实履行职责，尽快启动项目建设工作，特别是要加强与省厅汇报沟通，全力争取资金和政策支持，尤其要有创先争优意识，把日常工作提高到国务院督查激励的高度来部署推进，经常性指导督促县（市、区）把工作做精做优。

　　四、农村饮水安全情况

　　（一）基本情况。国办督查室对农村饮水安全情况高度重视，要求各地加大督查力度，保障农户饮水及安全。经督查发现，各县（市、区）都将农村饮水安全纳入精准扶贫重要内容，多年来投入大量资金实施农村饮水工程。

　　一是抓工程建设。目前，各县（市、区）的城区、部分乡镇的集镇都已实现自来水厂集中供水，有的人口集中村也实现了自来水厂集中供水，供水品质有保证。但是，山区乡镇的集镇和多数村庄使用的是小型集中供水设施，水源属于小型水库、山泉水引流下来的，还有少部分村民使用压水井取水。

　　二是抓品质管理。各县（市、区）水利局每年都会对10%左右的小型集中供水设施进行检测，检测水质中重金属、细菌含量。由村委会负责供水设施的消毒，有的每半个月、有的每月、有的每季度投药一次，以保障水质良好。

　　三是抓运营模式。部分县（市、区）把水资源牢牢抓在手上，创新自来水厂运营模式，充分发挥水资源价值。比如，高安与中国水务集团合作，按4:6分成营业利润，每年可分红1000多万元；宜丰也在与中国水务集团合作，积极推进城乡供水一体化工作。

　　（二）存在问题。

　　一是水质问题堪忧。有的农村饮水工程消毒不到位，大肠杆菌超标；有的在多雨季节泥沙过大、沉淀不够，水质浑浊；有的村民长久不用水，饮水管道长满霉菌。

　　二是季节性缺水。有的村庄季节性缺水，水龙头形同虚设，存在形式主义现象，需要县城送水应急保供。

　　（三）意见建议。

　　一是结合国家推进乡村振兴契机，大力推进城乡供水一体化建设，把农村饮水安全作为承接脱贫攻坚“两不愁三保障”的第四个保障工作来抓，特别是要为边远山区农户带去福音。

　　二是建议市级相关国有平台公司积极参与县（市、区）、乡镇自来水厂投资建设，把这块优质资源开发利用好，在做好民生工作的同时实现盈利。

　　五、纳入省督查协调帮扶的重大项目推进情况

　　我市纳入省督查协调帮扶的重大项目有7个，本次实地查看了所有项目。宜丰鼎盛新材料项目已投入生产；奉新紫宸科技、樟树迪赛诺制药、上高万为人工智能、高安明扬新材料、经开区江工机械等5个项目进展较快，能够看到明显变化；丰城麦得豪新材料进展偏慢，只有一栋厂房达到正负零。

　　六、教育乱象整治情况

　　根据国办督查室和省政府督查室要求，对各县（市、区）教育乱象进行了明察暗访。各县（市、区）都非常重视教育乱收费整治工作，持续开展违规补课、违规收费、违规推销教辅资料等“三违”专项整治行动，定期、不定期对校外培训机构进行排查整治，责任包干到人。从督查反馈的情况看，各县（市、区）都已清理“人人通”等涉及学生、家长收费的第三方移动应用，不存在在编教师在校外培训机构兼职现象，课后延时收费都已按照核定标准在物价部门备案。同时，各地也进行了有益探索，形成了一些好的经验。比如，万载校外培训机构与工商银行签订协议，由银行代管培训机构收取的费用；丰城所有学校的食堂都由教投集团负责经营，对校外培训机构管理有规范化措施；宜丰所有学校的食堂都由学校自己负责经营，有效避免了学校食堂外包后菜品质量下降、食品安全等问题。

　　同时，市政府督查室还对即将到来的国务院第8次大督查迎检准备情况进行了督导，要求各地认真开展相关工作的自查自纠，确保不出漏洞。

　　下一步，市政府督查室将继续发挥督查“利剑”作用，对国办督查室高度关注的农民建房违规收取保证金、农村饮水安全、教育乱收费和其它省市多发频发的问题，继续加大督查暗访力度，对发现的问题零容忍；对营商环境一等市建设、十大民生实事和纳入省督查协调帮扶的重大项目，将持续调度督查推进落实情况，逐一现场查看，逐一点出问题，逐一点名通报。市、县相关部门要高度重视，加大督促支持力度，确保营商环境第三方评估获得好成绩、重大项目推进顺利、教育行业环境优良、农村饮水安全有保障。