（精简版）
——2021年2月27日在宜春市第四届
人民代表大会第七次会议主席团第一次会议上
市人民政府秘书长 徐勇军
大会主席团：
现将2020年度市政府民生实事项目完成情况和拟提请代表票决的2021年度候选项目情况报告如下：
一、关于2020年度重大民生实事项目完成情况
（一）总体情况
2020年，在市委坚强领导和市人大常委会监督指导下，在市政府各部门和各县（市、区）政府、“三区”管委会共同努力下，10件民生实事全部完成。
1. 全面完成脱贫攻坚任务
完成情况：全市剩余未脱贫的7200贫困人口全面实现“两不愁三保障”目标。全市5.72万户16.48万建档立卡贫困人口一个不落全部脱贫，146个贫困村全部出列。2020年没有出现非贫困人口新致贫或已脱贫人口返贫现象。
2. 打造精品秀美乡村
完成情况：全市新建秀美乡村建设点5239个，其中省级村点2697个、自建村点2542个，完成率210%；新建农村公厕694座，完成率118%；精美示范村庄建设成效明显，完成农村改路7238.09公里，新改水8.03万户，新改厕8.7万户，拆除“三房”949.46万平方米，建新房109.5万平方米，新改沟2749.09公里，新改造电网村点659个，发展新产业新业态村2297个。
3. 推进公路基础设施改造
完成情况：完成县道升级和旅游路、资源路、产业路新改建322公里，建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造494公里，农村公路危桥改造107座，公路安全生命防护工程1391公里，均超额完成任务。
4. 提升城区办学能力
完成情况：全市城区完成新改扩建中小学校16所，建筑面积40.45万平方米，新增学位3.22万个，其中中心城区新改扩建学校7所，新增学位1.21万个，均超额完成任务。
5. 加强体育健身设施建设
完成情况：全市新建社会足球场地82块，超额完成10块，完成率113.88%，建设面积20.83万平方米；其中中心城区新建16块，完成率133%，建设面积4.53万平方米。
6. 推进创业就业
完成情况：已建成市级及以上创业孵化基地18家，其中国家级1家、省级8家、市级9家，共吸纳入驻创业实体628户，带动就业3533人，均超额完成任务。
7. 方便中心城区群众出行
完成情况：①智慧小镇规划一路东延、规划二路南延、规划三路南延、规划四路、规划五路等5条道路已完工；玉泉路、文饶路达到目标计划要求的序时进度。②启动了渥江场站和明月北路、锦绣大道2条公交专用道建设，均已完成设计，达到目标计划要求的序时进度；已完成72组公交站台新建和改造，新开5条公交线路，优化调整线路13条。
8. 完善中心城区城市功能设施
完成情况：牛王庙公园、春一公园、百花山公园已完工，松江园、狮子山公园达到目标计划要求的序时进度；33座公厕已全面建成。
9. 加大黑臭水体整治力度
完成情况：樟树湖、松江园、雷河等3处水体已消除黑臭。2020年10月，3处水体申报“长制久清”，均已通过住建部审核。雷河水质提升工程已完工，雷河（北湖公园—渥江段）周边环境得到根本整治提升，雷河水质溶解氧、透明度、氨氮等主要指标与整治前相比由4.1 mg/L、20.7cm、7.6 mg/L，变化为9.0 mg/L、40.4 cm、0.67 mg/L，分别改善了2.2、1.95、11.34倍。
10. 加快新型智慧城市建设
完成情况：已建成10个智慧示范应用，均已上线运行，其中政务服务3个、社会管理5个、产业发展2个。
（二）工作举措
1. 高度重视，压实责任。市政府高度重视民生实事工作，先后多次召开市政府常务会议、市政府党组（扩大）会议和专题会议研究部署。按照清单化管理、项目化实施的原则，及时下发了《2020年市政府10件民生实事项目责任分工》和《2020年市政府民生实事人大票决项目计划书》。各地各有关部门对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，确定时间表、路线图和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
2. 精心组织，合力推进。市政府主要负责同志经常性听取和研究民生实事，实地调研指导工作；分管负责同志靠前指挥，亲临一线协调解决民生实事问题。坚持民生优先，在立项审批、资金需求、用地保障等方面给予重点倾斜。牵头责任部门积极落实主体责任，强化上下联动、加强工作调度，及时跟踪协调、实时督促检查，为项目实施全程保驾护航。坚持高标准施工、高水平管理，咬定工作目标，倒排时间节点，全力以赴推进民生实事项目建设。
3. 严格督导，提高质效。市政府明确要求各责任单位对照目标任务，实行挂图作战、对账销号，确保各项民生实事真正落到实处。市政府办将民生实事作为重点督查内容，列入年度督查计划，建立每月一调度、每季一督查、年终总考核的定期督查考核机制。项目实施过程中，市人大常委会领导和部分人大代表多次亲临现场监督指导，督促各项民生实事提速提质提效。
二、关于拟提请代表票决的2021年度候选项目情况
根据有关要求，市政府办、市人大选任联工委、市发改委共同组织对拟列入2021年市政府重大民生实事项目进行征集、梳理、筛选工作。在广泛征求意见、逐一讨论研究的基础上，2020年12月31日，市政府第84次常务会议对《项目清单》进行了研究审议，市政府办根据市政府常务会议有关要求对《项目清单》进一步修改完善。2021年1月7日，市委第147次常委会会议对《项目清单》进行了审议，确定12个项目作为拟选项目提请代表票决。具体项目如下：
（一）“四好农村路”建设
拟计划投资8.49亿元，实施县道升级改造和旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路新改建320公里，乡道双车道改造和建制村优选通达路线窄路面拓宽改造300公里，改造农村公路危桥60座，完成农村公路安全生命防护工程350公里。
（二）城区教育基础设施建设
计划新建学校10所，新建校舍21万平方米，投资概算6亿元，新增学位2.1万个。
（三）市级教育补短板
推动宜春三中、宜春一中、实验中学、宜春十五中（青少年专门学校）等4所学校改扩建工程，计划投资4亿元，新增学位1万个。
（四）中心城区背街小巷改造
拟计划投资1.2亿元，推进实施二字科巷、胡家组巷等30条背街小巷改造（其中袁州区28条、宜阳新区2条），重点实施“4+1”工程改造，提高街巷设施水平，提升街巷环境品质。
（五）中心城区老旧小区改造
拟计划投资1.33亿元，改造老旧小区20个（其中袁州区16个、宜阳新区4个），做到“一清、七改”。
（六）中心城区畅通工程建设
拟计划总投资7260万元，提升改造明月路路段机非隔离带；增设秀江路与昌黎大桥信号灯路口由东往北右转专用道；安装中心城区交通诱导屏；启动实施中心城区智慧停车项目。
（七）养老服务设施配套建设
拟计划投资5000万元，新增城市居家和社区养老服务中心90个、嵌入式养老服务中心50个，对80所养老院的消防设施进行提升改造。
（八）高质量充分就业示范乡镇（街道）、村（社区）创建
拟计划投资1500万元，在全市打造16个市级、14个县级高质量就业乡镇（街道），创建30个市级、30个县级高质量就业村（社区）。
（九）县乡农贸市场建设改造
全市拟新建或改造农贸市场8个，建设改造面积约4万平方米，计划投资2.73亿元。
（十）5G网络深度覆盖项目
拟投资5亿元，在全市范围内新建5G基站1000个以上。
（十一）中心城区城南片区路网工程建设
拟投资4020万元，在中心城区城南片区新建泉浦路、横三路、宜兴路等3条道路，联通城市主次干道。
（十二）中心城区公交专用道建设
拟计划投资900万元，建设公交专用道2条。
三、存在问题及下步打算
2020年，我市民生实事项目总体进展顺利，项目完成情况好，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。但在项目推进过程中也存在项目进展不平衡、项目责任单位协调配合不够紧密、宣传氛围有待进一步提升等问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。2021年，我们将继续办好十件民生实事，重点做好以下几项工作：
（一）巩固成果，提升实效。继续加强对2020年民生实事项目的跟踪督查和后期监管，在完成任务的基础上查漏补缺，把项目运营好、维护好，为群众带来实际效益、长期效益。
（二）主动领办，科学推进。全力做好2021年民生实事项目，第一时间梳理分解任务清单，将任务和压力传导下去、落实下去。对民生实事项目实行全过程、全流程管理，加强日常督查和年终考评，有力有序推进项目建设。
（三）加大宣传，扩大影响。开展多渠道、多形式的宣传推广工作，让群众更加了解民生实事项目，激发群众参与民生实事项目建设、管理、使用的热情，使民生实事项目真正发挥惠民、利民、便民作用。
2021年是“十四五”开局之年，我们将在市委的正确领导下，在市人大的依法监督和大力支持下，紧紧围绕全市民生实事工作目标，坚持从实际出发，将人民群众期盼解决的热点难点问题作为民生项目建设的重心，以政府的“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为推动宜春高质量跨越式发展不懈努力。
附：拟提请代表票决的2021年度候选民生实事项目表
市四届人大七次会议秘书处 2021年2月24日印
共印60份
附： | ||||||
拟提请代表票决的2021年度候选民生实事项目表 | ||||||
序号 | 项目名称 | 具体任务及目标 | 投资额 | 筹资方式 | 必要性和可行性 | 牵头单位 |
1 | “四好农村路”建设 | 县道升级改造和旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路新改建320公里，乡道双车道改造和建制村优选通达路线窄路面拓宽改造300公里，改造农村公路危桥60座，完成农村公路安全生命防护工程350公里 | 84900 | 上级补助和地方政府配套相结合 | 全面推进“四好农村路”高质量发展，按照《江西省人民政府办公厅关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程” 推动全省交通运输高质量发展的意见》（赣府厅发〔2020〕1号），到2021年底，我市实现农村公路县道三级及以上等级比例、乡道双车道比例较2019年底提升10%的目标，实现新增危桥与改造数量动态平衡，加大农村公路村道安全隐患治理，进一步提升农村公路通行水平，服务乡村振兴战略 | 市交通运输局、 各县（市、区）政府、 明月山管委会 |
2 | 城区教育基础设施建设 | 优化城区教育资源配置，加快补齐教育短板，2021年，全市计划新建学校10所（其中袁州、樟树、高安各2所，丰城、靖安、上高、宜阳新区各1所），新建校舍21万平方米，投资概算6.0亿元，新增学位2.1万个 | 60000 | 目前资金已全部落实，已开工项目10个。全部由政府投资（上级转移支付项目资金一部分、政府债券一部分、各地本级财政一部分） | 根据省政府《关于江西省县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划》（赣府厅字〔2019〕81号）要求，各地要优化服务供给结构，不断扩大城镇教育学位供给，全面消除城镇学校超大班额，大班额比例控制在5%以内。近年来，我市连续十多年把化解城区大班额列入市政府工作报告内容，从资源配置上予以重点保障。在城镇化建设加快、城镇人口快速增长的背景下，有力确保了城镇教育资源供给，提升了城区公共教育承载能力。目前，10所学校建设项目土地、资金已落实 | 市 教 体 局 |
3 | 市级教育补短板 | 2021年，推动宜春三中、宜春一中、实验中学、宜春十五中（青少年专门学校）等4所学校改扩建，计划投资4亿元，新增学位1万个 | 40000 | 项目资金由市本级纳入财政预算予以统筹 | 宜春三中、宜春一中、实验中学均存在预制板结构房屋，校舍建设年代久远、设施陈旧，均存在大班额，且宿舍不足、餐位不够，严重制约高中教育发展，无法满足2021年新高考走班制教学改革的刚需；另外，按照国家、省关于预防青少年违法犯罪工作要求，需新建一所青少年专门学校。市直三所高中改扩建项目和青少年专门学校建设已通过市政府常务会审议通过，并纳入了中心城区教育补短板项目，目前资金已纳入市本级财政预算保障 | 市教体局、 市城投公司 |
4 | 中心城区背街小巷改造 | 中心城区拟推进实施二字科巷、胡家组巷等30条背街小巷改造（其中袁州区28条、宜阳新区2条），重点实施“4+1”工程改造，提高街巷设施水平,提升街巷环境品质 | 12000 | 属地财政资金 | 对照《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》和《宜春市中心城区背街小巷改造实施方案》要求，实施背街小巷改造提升，有利于补齐城市基础设施建设历史欠账，解决背街小巷“路难行、环境脏、秩序乱、设施差”等问题，有利于提升城市功能与品质，提高居民生活幸福感。同时也是全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检的需要。目前项目建设资金已落实 | 市综合行政执法局、 袁州区政府、 宜阳新区管委会 |
5 | 中心城区老旧小区改造 | 中心城区拟改造老旧小区20个（其中袁州区16个、宜阳新区4个），做到“一清、七改”，即：清理拆除小区内的违章建筑，规整外置防盗窗，进行立面改造，规整空调外机，道路黑化，新增停车泊位，进行水、电、气、讯等管线规整或下地，增加公共服务设施和基础配套设施等 | 13310 | 上级补助50%、地方政府配套30%、专项债券或政策性银行融资贷款20% | 根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和市政府办印发《关于进一步推进宜春市中心城区城镇老旧小区改造工作的实施意见》等相关文件要求，组织对中心城区2000年以前建成、公共设施落后且影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区进行全面改造，有利于进一步改善居民居住条件，优化安全健康、设施完善、管理有序的人居环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好 | 市住建局、 袁州区政府、 宜阳新区管委会 |
6 | 中心城区畅通工程建设 | （1）提升改造明月路（沪昆高速桥-窑前交通岛）路段机非隔离带，道路改造长约8.5公里，共封闭机非隔离带接口46个、调整绿化带端头99个、更换老化及死亡缺株的苗木； | 7260 | 提升改造明月路机非隔离带所需资金由袁州区政府和宜阳新区管委会按比例分摊；增设秀江路与昌黎大桥信号灯路口由东往北右转专用道所需资金由袁州区政府负责；安装中心城区交通诱导屏经费由市财政从交通罚没收入中解决；启动实施中心城区智慧停车项目由市场化筹资 | 启动实施中心城区畅通工程建设，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动，是提升城市功能与品质的主要抓手，是提升群众满意度、建设平安宜春的重要举措。按照轻重缓急、标本兼治的原则，通过多管齐下、系统治理，加快解决中心城区交通拥堵，缓解停车资源紧缺、周转率低、供需矛盾突出等问题，为人民群众创造安全、畅通的道路交通环境 | 市住建局、 袁州区政府、 宜阳新区管委会、 市公安局、 市综合行政执法局 |
7 | 养老服务设施配套建设 | 全市拟新增城市居家和社区养老服务中心90个、嵌入式养老服务中心50个，对80所养老院的消防设施进行提升改造 | 5000 | 属地财政统筹 | 因地制宜配建互助养老服务设施，加快建设完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，既是《省委办公厅省政府办公厅关于印发养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）的通知》（赣办字〔2019〕26号）要求，有利于改善民生福祉，也属于省政府高质量考评的重要内容，同时是有效消除养老院消防隐患的迫切需要，各县（市、区）政府已将实施敬老院消防列入重要议事日程 | 市 民 政 局 |
8 | 高质量充分就业示范乡镇（街道）、村（社区）创建 | 在全市打造16个市级、14个县级高质量就业乡镇（街道），创建30个市级、30个县级高质量就业村（社区），助力乡村振兴、夯实基层公共就业服务平台，推动更高质量就业 | 1500 | 就业资金与地方财政资金相结合 | 按照省、市推进公共就业服务向基层延伸、打通公共就业服务“最后一公里”要求，助力乡村振兴战略，以创建高质量就业乡镇（街道）、村（社区）为抓手，进一步完善基层公共就业服务平台软硬件配套设施，提升服务基层群众就业的能力和水平，构建市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动工作格局，不断促进就业城乡有机融合、各项稳就业保就业政策措施有效落地，力争实现全市城乡就业局势更稳定、劳动者收入更高、就业创业环境更优、重点群体就业保障更充分的工作目标 | 市人社局 各县（市、区）政府 |
9 | 县乡农贸市场建设改造 | 全市拟新建或改造农贸市场8个（其中宜春经开区、丰城、宜丰各2个，上高、万载各1个），建设改造面积约4万平方米 | 27250 | 属地财政资金 | 农贸市场是政府“菜篮子”工程，进一步推进农贸市场建设改造，既有利于优化完善农贸市场布局、提升农贸市场软硬件设施环境，满足群众的购菜需要，也是我市创建全国文明城市、国家卫生城市复审的现实需要 | 市 商 务 局 |
10 | 5G网络深度覆盖项目 | 在全市范围内新建5G基站1000个以上（其中袁州230个、樟树70个、丰城110个、靖安30个、奉新30个、高安100个、上高50个、宜丰50个、铜鼓30个、万载50个、宜春经开区120个、宜阳新区100个、明月山区30个），进一步扩大5G网络覆盖范围，支撑5G业务发展 | 50000 | 通信运营商自筹资金为主，市、县财政按照《宜春市加快推动5G发展若干政策措施》文件要求分级负担建站补贴 | 5G基础设施是“新基建”的重要组成部分，目前我市5G基站不多，且集中于中心城区，人民群众特别是县区群众对5G网络体验感不强。随着5G应用场景的建设及5G智能终端的普及，现有5G基站建设规模不能很好满足人民群众对5G网络的需求。在全市范围内新建5G基站1000个以上，可实现市县主城区、人口密集商业区5G网络连续覆盖，有利于深化智慧城市建设，推动智慧医疗、智慧教育、智慧交通等涉及百姓民生的智慧应用走向成熟。目前，通信运营商已拟定2021年5G基站建设投资初步计划，电信、联通合建不少于400个，移动建设不少于600个 | 市 大 数 据 局 |
11 | 中心城区城南片区路网工程建设 | 4020 | 拟按照属地原则，以棚改项目多余房源出售结余资金平衡项目投入 | 完善中心城区城南片区路网建设，有利于进一步打通城市道路“微循环”，满足周边居民和棚改安置房小区住户的出行需要，缓解中心城区交通拥堵现象 | 市 住 建 局 | |
12 | 中心城区公交专用道建设 | 建设公交专用道2条，其中明月北路公交专用道起于锦绣大道渥江路口，止于袁山大道体育中心红绿灯，全长约3.3公里；锦绣大道公交专用道起于锦绣大道与泸州北路交叉口，止于汽车北站，全长约3.8公里 | 900 | 政府债券资金 | 随着经济社会快速发展，城市已步入小汽车快速发展时期。由于城市机动车拥有量不断增多，居民出行问题日已凸显，迫切需要认真落实公交优先政策，加快建设公交专用道，促使城市道路资源分配向公共交通倾斜，打造以公交为主导的城市出行结构，有利于大大提升城市出行品质。通过聘请专业机构对明月北路、锦绣大道的单向公交客运量、远期预测单向公交客运量、公交车流量、公交车载客量占道路载客量等指标进行调查研究，最终评估认定应当设置公交专用车道 | 市交通运输局 |
?
附件：
赣公网安备 36090202000004号