宜府发〔2003〕58号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市新城建设财产信托融资实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 二OO三年十二月十五日

宜春市新城建设财产信托融资实施方案

为解决行政中心新城开发建设启动资金，在市委、市政府的高度重视下，经与江西国际信托投资有限公司反复协商，在江信公司的大力支持下，终于达成了在宜春首次进行财产信托融资的协议。为确保此次融资成功，特制定本实施方案。
一、新城建设发展财产信托融资的基本概况
以宜春市新城建设发展有限公司作为融资主体，委托江西国际信托投资股份有限公司独家代理其向投资者转让因财产信托所产生的优先受益权人民币4000万元至10000万元，江信收取财务顾问费1%／年。财产信托融资单份起点5万元，两年期，预期年收益4.6%，半年付息一次，两年到期后本息一次性还清。为使投资者期满时的受益权得到保证，市人民政府做出承诺，如新城建设发展有限公司的各项收入出现缺口，则该缺口资金由市财政统筹安排资金予以补足，即还款缺口资金纳入同期年度财政预算处理，确保投资者无风险。
二、财产信托融资的目标任务
自2003年12月15日至2004年1月15日一个月内融资人民币4000万元－10000万元，五万元一份合同共计2000份以内，融满为止。考虑条管单位与县市区融资可能出现交叉，为确保实现一亿元的目标，将融资推荐数分为条管发行单位与块管发行单位各10000万元。各单位融资目标实现数，以融满一亿元后的通知截止时间为准。
 三、财产信托融资推荐数
经与市邮政局、市中行、市总工会和县市协商达成协议和通气打招呼，各单位愿意承担宜春市新城建设发展信托融资的发行工作，手续费按0.4%~0.6%计算。在此基础上，新城建设发展公司推荐各单位发行数额为：
市邮政局   4000万元
市 中 行   4000万元   
市总工会   2000万元
合计1亿元
丰城、樟树、高安各1500万元，市本级2000万元，计6500万元
上高1000万元
铜鼓、万载、宜丰、奉新、靖安各500万，计2500万元
合计1亿元
四、财产信托融资方法
（一）由江信公司和新城公司委托邮政、中行、总工会和各县市区进行发行。邮政与中行可充分利用现有发行网点组织进行，总工会与各县市区可利用行政组织与经济实体组织进行。发行手续费0.4%发给担任发行的工作人员，0.2%为各单位组织管理费用。
（二）发行每份起点为伍万元，多者不限。如有机关干部职工确实自愿购买，但资金有限，可以几个人合作认购。合作认购签定主合同一份，合作者中最大份额者持有，其他合作者在备注栏中注明份额，代理发行单位认可，以复印方式由合作者分别持有。
（三）鼓励单位认购。如单位预算外资金、各类保险基金、企业积蓄暂不使用的资金等，均按年利4.6％计息，半年付息一次，两年一次性还清本息。
（四）利息的计发和本息的清还，由发行单位负责到底。发行单位必须有专项设备、专人负责，备齐资料档案，以便随时查阅和按期计发本息。
（五）发行所融资金额按日归集到在中行设立的市新城建设财产信托专用帐户。按期还付本息由江信公司和新城公司按发行单位所发行的数额负责将钱打入发行单位帐户。发行单位办理付息还本给认购人。
五、实行步骤
（一）2003年12月1日－12月14日为发行准备阶段。
在此期间：一是12月8日下午，开会布置工作。二是签定协议，主要有宜春市新城建设财产信托融资协议，财产信托融资担保协议、委托发行协议等。三是作好发行准备，各发行单位建立组织机构，培训工作人员，明确发行网点任务，准备合同表格，调配专用设备等。四是搞好发行宣传。报纸、电视等各新闻媒体要提前介入，要在12月15日前有轰炸性的宣传报道，争取轰动效应。新城公司组织宣传车、宣传广告等进行造势宣传，鼓励广大市民都来关心新城建设财产信托融资，掀起认购的热情。
（二）2003年12月15日－2004年1月15日为发行实施阶段。
此阶段的任务：一是组织签约和发行仪式，定于12月15日上午10：38举行签约暨发行仪式，邀请省第一足球网参加，并开始进行预购和认购。二是各发行单位、发行网点组织发行，时间一个月，到1月15日必须满4000万元以上和总发行额满1亿元，否则项目不成立。三是江信公司与新城公司组织调度各发行单位的发行情况，据情随时调整。
   （三）2004年1月16日－2006年1月15日为付息还本阶段。
此阶段的主要任务是2004年7月、2005年1月、2005年7月各付息一次，2006年1月15日前本息一次付清。
六、主要措施与要求
（一）领导重视、认真组织。
财产信托融资在我市尚属首次，市委、市政府十分重视。因为它的意义不只在于通过融资解决建设中的资金紧缺问题，更重要的是开辟一条新的融资渠道。各发行单位和县市区的领导一定要从经济发展这个大局来保障此次融资，认真组织、明确责任、落实任务，确保推荐数的如期完成，确保在此次融资过程中不出任何差错，不出影响较大的问题。
（二）舆论先行、宣传到位。
一是宣传媒体单位要充分利用自己的优势，从大局出发，不计和少计报酬，进行不间断的宣传。宜春日报、宜春晚报要进行轰动性的报导；三套电视和广播电台要做好滚动宣传。二是电讯单位，主要是移动公司、联通公司、铁通公司要利用手机和小灵通做好短信等的不间断宣传。三是组织宣传车、广告牌进行告知宣传。四是利用单位宣传栏、社区墙报、广告栏进行宣传。五是组织签约发行仪式造势宣传。
宣传的主要内容是：宜春新城建设发展有限公司委托江西国际信托公司融资4000－10000万元，单份起点5万元，两年期，年收益4.6%，每半年付息一次，两年本息一次还清。发行有政府承诺、人大决议、财产抵押、财政担保，欢迎认购。
请各有关单位认真组织宣传，确保有声有势、有音有形。通过宣传使宜春人都来关心新城建设发展，关心信托融资并积极投入到购买行列中。
   （三）密切配合、相互补充。
财产信托融资是我市首次尝试，政策性强，组织者缺少经验，发生些意想不到的问题在所难免。因此各单位，尤其是分管此项工作的领导，务必保持清醒的头脑，顾全大局、服从大局，只能补台不能拆台。发现问题及时沟通，绝不允许擅自处事，挑毛病待事，此次财产信托融资工作情况将分期通报。
（四）论功行赏，奖惩兑现。
本次新城建设财产信托融资工作实行与发行数额挂钩。发行单位提前超额完成任务的给予全额手续费；到期未完成的扣回一定数额的手续费。宣传单位宣传有功的由市政府给予奖励；宣传不得力的单位给予通报批评。各投资认购单位组织得法，认购踊跃、效果明显者，由市政府给予奖励。坚决打击对此次融资工作蓄意捣乱破坏者，一般行为予以批评教育，情节严重者追究责任直至移交司法机关论处。
（五）依章尽责，改进服务。
此次融资是以市场化方式运作，各责任单位要教育工作人员秉公办事，依章尽责，改善服务态度，提高服务质量，保证不出任何差错。要认真对待每一位投资者，确保他们的利益不受损失和侵害。

                       行政中心工程建设领导小组办公室
                              2003年12月8日