宜府发〔2009〕20号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《关于加快毛竹产业发展的实施意见》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

 

二OO九年七月二十三日

 

 

关于加快毛竹产业发展的实施意见

 

为了全面提升我市毛竹产业的发展水平，扬优成势，促进竹产业经济的持续快速发展，现就我市加快毛竹产业发展特制定如下实施意见：

一、发展目标

从2009—2013年，按照建设一批丰产竹林基地，研发一批新技术新产品，培育一批年产值过亿元的龙头企业的“三个一批”总体目标和工作思路，具体目标：新建80万亩毛竹丰产林基地，使基地面积达到180万亩；发展9个年产值超亿元的龙头企业，18个年产值超5000万元的骨干企业；毛竹蓄积量从现在的3.39亿株，增长到2013年的4.5亿株；毛竹产业总产值在2008年21亿元的基础上增加到2013年的35亿元。坚持科技创新和转型升级的原则，引进技术和人才，不断开发新工艺、新产品，重点在研发竹纤维制品，竹医药、医疗保健用品及竹工艺品等高科技、高附加值产品上求突破。

二、工作重点

1、大力培育毛竹资源。资源是产业发展的基础，宜春年采伐毛竹2229万株，年加工毛竹3039万株，毛竹资源还远远满足不了我市竹产业发展的需求。要大力整合各种资源，充分发挥和调动经营者的积极性，采取规范化、标准化、科技化培育措施，在提高毛竹质量、产量和培育规模上下功夫，确保毛竹资源量的扩张和质的提升。

2、做大做强龙头企业。针对全市竹产品加工企业数量较多，但规模不大，技术含量不高，知名品牌不多的现状，要充分利用现有毛竹资源，着力技术创新和机制创新，用现代经营理念发展毛竹产业，加大对毛竹产业化龙头企业的扶持力度，积极探索龙头企业与农户利益联结的方式方法。坚持政府引导，市场运作，政策倾斜，突出重点，整合资源，扶优扶强，切实把龙头企业做大做强。

三、主要措施

1、加强示范引导。建立一批县、乡、村各级政府和林业部门的高产示范竹林和毛竹丰产林基地，着力建设“百千万”示范工程。即每个重点县区要建设万亩以上的示范基地，产区乡镇要建设千亩以上的连片示范基地，产区村要建设百亩以上的连片示范基地。林业部门要加强对示范基地、示范户的规划与技术指导，帮助掌握毛竹丰产培育的技术措施，树立样板林。通过示范工程建设，达到以点示范，辐射带动的效果。

2、加强科技创新。进一步建立健全林业科技推广服务体系，强化科技成果和实用技术的推广应用和培训，尤其要大力推广竹腔（竹蔸）施肥技术，通过采取系列技术措施，提高资源培育的技术含量。积极搭建科技合作平台，加强院（所）企联合，走产学研一体化道路，鼓励企业争取国家和地方产学研项目等，采用新技术、开发新产品，提高科技成果的利用率和推广率，促进产品更新换代，提升企业的竞争能力。

3、加强招商引资。在引进项目资金的同时，加大招商引资力度，尤其要注重引进竹纤维制品、竹饮料、竹工艺品等科技含量高、环保性能好、市场潜力大的产品项目。要以市场为导向，带动现有企业加快对传统毛竹产业的改造转型、优化升级，形成良性互动，促进整个毛竹产业发展。

4、加强资源整合。全面清理整顿现有毛竹加工企业，规范企业的生产经营行为，坚决淘汰规模小、档次低、耗材大、效益差的毛竹加工企业，使资源向优势企业转移，实现资源优化配置，提高毛竹的综合利用率。充分发挥政府的行政调控能力和竹产业协会的纽带作用，通过外引、内联、重组、兼并、收购、改造、股份合作等多种方式整合各种资源，培育一批规模大、起点高、外向型的大型骨干龙头企业或企业集团，强强联合，走共同发展之路。

5、加大扶持力度。县区财政要安排一定的专项资金，扶助林业科技推广，企业新产品研发，示范基地补助及奖励等。金融部门要加大对林农和企业的扶持，以小额贷款等方式支持农民和其他经营者发展毛竹生产，允许毛竹林地、林木使用权等进行抵押贷款。各有关部门要积极向上争取项目资金，扶持毛竹产业建设。

6、拓展融资渠道。坚持以改革的思路，市场化的手段，鼓励和支持社会资金投向毛竹产业建设，建立多元化投融资机制。进一步放活经营机制，优化发展环境，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以多种形式参与毛竹产业建设，形成全社会参与毛竹产业发展的良好氛围。鼓励龙头企业以“企业+基地+农户”等形式投资建立基地，增强企业内在实力和外在抵御市场风险的能力。

7、加强组织领导。成立市毛竹产业化建设领导小组，由市政府副市长周志平担任组长，市林业局局长陈贻昌、市政府办公室纪检组长黄省东担任副组长，市委农工部、市发改委、市财政局、市林业局、市科技局等部门为成员单位，办公室设市林业局，由市林业局副局长鄢财荣兼办公室主任。县区成立相应的领导小组和工作机构，将毛竹产业发展列入重要议事日程，做到主要领导负责抓，分管领导具体抓，确保毛竹产业化建设的顺利推进。

8、严格责任监督。明确工作责任。县区政府全面负责本区域内毛竹产业建设工作的谋划、部署和落实。市毛竹产业化建设领导小组根据各地情况下达目标任务，并将其纳入对县区农业和农村工作考核的重要内容。市毛竹产业化建设领导小组对县区政府的工作情况进行检查督促，并将检查情况及时通报。

 

附表：