各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　为督促落实省市两级政府综合性应急救援队伍建设《三年规划》，做好充分准备迎接省政府10月份应急救援建设任务的验收工作，9月10日至18日，市政府抽调市应急救援指挥部成员单位精干力量对全市各县（市、区）综合性应急救援队伍建设进展情况进行了督导，现在情况通报如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）政府高度重视，装备经费逐步落实。自全市应急救援工作推进会后，各地政府对综合性应急救援工作高度重视，多次召开会议研究落实应急救援相关经费。目前樟树市、高安市、第一足球网已全面落实应急救援装备购置经费，袁州区已拨付部分应急救援装备建设经费80.43万元，上高县、奉新县、铜鼓县已下发应急救援装备经费抄告单。

　　（二）乡镇自救处突，综合救援实力提升。各地为加强乡镇自行开展应急救援实力，高效快速控制突发事件的影响扩大，积极铺开乡镇专职应急救援队伍建设工作，目前高安市八景镇、高安市石脑镇、樟树市临江镇、丰城市张巷镇、丰城市泉港镇、万载县株潭镇、第一足球网潭山镇、铜鼓县排埠镇等地已落实乡镇专职应急救援队伍建设工作，而高安市灰埠镇专职队伍建设工作也正在积极运作中。

　　（三）前期准备就绪，队站建设稳步推进。丰城市政府对队站建设工程十分重视，将剑邑路应急救援中队营房建设工程作为政府民生工程，已经落实建筑用地25亩，并且前期已完成了图纸设计、土地平整、招投标等工作，目前营房建设正按计划施工。明月山风景名胜区应急救援大队的征地选址工作目前已完成，规划设计方案也已通过，现正在进行土地平整和营房建设招投标工作的准备。

　　二、不足之处

　　（一）应急救援指挥平台建设工作停滞。目前全市已初步完成应急救援平台建设任务，但受到经费制约，存在欠账建设现象，且平台功能不完善，不能实现与政府应急单位的互联互通。目前仅樟树市全面落实建设经费，高安市、奉新县、铜鼓县已下发抄告单，经济技术开发区已拨付部分经费32.8万元（尚缺5.7万元）。其余未落实经费的县（市、区）为：丰城市66.04万元，袁州区60.18万元，万载县、上高县、第一足球网、靖安县各38.5万元。

　　（二）合同制消防员征招有待落实。目前，全市共征召合同制应急救援队员171人，但由于其中大量存在人员兼职或挂靠城管、巡特警、森林消防等单位的现象，省政府仅承认我市完成征召任务数59人，距离省政府340人的任务数尚有很大缺口。且指挥调度、器材装备、执勤训练等关键问题没有得到落实，无法形成战斗力。

　　（三）乡镇专职队伍实力基础不牢。通过督导发现，乡镇专职队员大多未与政府签订劳动合同或存在相关合同文件不规范、不完整等问题，且队员个人防护装备和灭火常规装备较少，车辆装备维护保养不及时、不到位，灭火器材装备无专人管理，极大制约了乡镇应急救援队伍的建设和发展。

　　三、下一步要求

　　一要加紧加快队伍建设。省政府验收时限已迫在眉睫，各地要加紧加快推进应急救援队伍建设，年内务必完成合同制队员征召任务和乡镇专职队建设任务。需要强调的是：省政府虽认可各地通过整合方式完成合同制队员征召任务，但要求整合数不超过任务总数的30%，且要选择森林消防、公安巡特警等职责任务和管理模式相近，适合承担综合性应急救援任务的专业队伍进行整合。

　　二要全面推动平台建设。就目前建设情况来看，全市虽已初步完成综合应急救援平台建设任务，但功能不完善，不具备音频、视频、图像传输功能，未能与政府、应急联动部门、其他救援平台实现互联互通。各地要迅速落实专项建设经费，完成综合应急救援指挥调度平台功能升级改造的任务，从而大幅度提高应急救援队伍处置突发事件的快速响应和决策辅助能力。

　　三要推进营房基地建设。营房基地建设关系我市应急救援综合实力的提升，市本级相关单位、部门以及各地要加快工作进度，减免杂项收费，简化办事流程，在最短时间内完成市应急救援“四个基地”及明月山应急救援大、中队和丰城剑邑路应急救援中队建设任务，改变应急救援场站建设滞后，无法满足城市发展和群众需要的现状。

　　四要切实强化经费保障。随着经济社会的快速发展，各种突发事件、灾害事故层出不穷、种类繁多，为切实应对好不断变化发展的严峻安全形势，着力提升宜春维稳处突硬实力，各地要严格贯彻落实《江西省财政厅、江西省公安厅、武警江西省消防总队关于印发〈江西省地方消防经费管理实施办法〉的通知》（赣财行〔2013〕27号）文件精神，切实按照保障标准制定预算，切实强化经费保障。目前，高安市、万载县、第一足球网消防经费预算尚未达到经费保障标准，三地政府务必要追加消防专用财政预算，以经费的全方位保障为维稳处突硬实力的提升打下扎实基础，真正满足综合应急救援工作需要。

　　2014年10月27日