宜府发〔2001〕12号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市旅游局《关于贯彻落实<江西省旅游业“六个一”工程实施方案>的意见》已经市政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 二OO一年六月十九日
关于贯彻落实《江西省旅游业
“六个一”工程实施方案》的意见
（宜春市旅游局  二ＯＯ一年四月）
 
  为大力培育旅游支柱产业，加快建设旅游大省，省委、省政府继去年以赣发(2000)1号文件下发《关于加快旅游业发展的决定》后，今年省政府又以赣府发[2001]1号文件批转了省旅游局制订的《江西省旅游业“六个一”工程实施方案》。《方案》立足我省旅游业发展现状，明确了全省今后一个时期旅游业的发展思路和工作重点。根据《方案》精神，现结合我市旅游业实际，提出如下实施意见。
  一、指导思想
  认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快发展旅游业的战略决策与部署，充分发挥我市生态环境优越、旅游资源丰富和人文积淀厚重的优势，以“六个一”工程为切入点，坚持规划先行，强化特色意识，实施精品战略，唱响宜春品牌，不断增强我市旅游产品的市场竞争力，提升旅游产业的总体素质，加速旅游业向国民经济支柱产业推进的步伐。
  二、工作内容
  （一）树立一批旅游形象品牌。树立特色鲜明的旅游形象品牌，是提高旅游目的地知名度，增强旅游产品竞争力，扩大旅游市场的重要手段。各地、各有关部门要重点围绕以下七个方面，尽快组织力量，抓紧研究落实：①编写体现本地旅游特色、具有吸引力和感染力的宣传品；②确定最能体现本地旅游特色的标志性建筑物；③确定本地旅游徽标；④确定本地旅游宣传主题口号（标语）；⑤确定并推出本地旅游精品（包括旅游精品线路）；⑥推出一批以本地旅游品牌冠名的工农业产品；⑦确定并推出本地旅游节庆活动。2002年3月底以前，靖安县、奉新县、袁州区、铜鼓县要完成整体形象品牌的研究策划，并向社会公布；其他县市要确保完成①、⑤两项，力争完成②、④、⑥三项任务。其中樟树市可围绕药文化、道教文化，万载县可围绕傩舞、烟花等推出有关旅游节庆活动，完成第⑦项任务。旅游形象品牌一经确定公布，对外宣传应统一认识，统一口径，保持其严肃性和稳定性。
  （二）制作一套旅游宣传品。旅游宣传品是旅游营销的重要载体，对于树立旅游目的地形象，传递旅游产品信息，刺激旅游消费具有积极意义。其基本内容包括：①体现本地旅游特色的一首歌；②一张(套)游客欢迎的导游图；③一本精美的旅游画册；④一张(套)旅游光盘；⑤一套反映景区（点）特点、引人入胜的导游词；⑥有条件的可制作旅游网站（页）。各县（市、区）、各旅游景区（点）和有关部门要重视、完善旅游宣传品的制作，努力增加品种，充实内容，提高质量，使旅游宣传品逐步系列化和专业化。2001年底以前，靖安县、奉新县、袁州区、铜鼓县要完成一套旅游宣传品的制作；其他各县市应完成②、③、④、⑤四项工作任务，有条件的地方也可以做好第①项工作。
  （三）编制一套旅游发展规划。编制高起点、高标准、高水平的旅游发展规划，有利于科学、合理、有效地开发利用旅游资源，提高经济效益。要在继续抓好旅游资源详查的基础上，坚持“适度超前、合理布局、分步开发，以市场为导向，可持续发展”的原则，加快旅游发展总体规划的编制。全市旅游总体规划在2001年基本完成。靖安县、奉新县、袁州区、铜鼓县，2001年底以前要完成旅游发展总体规划及省级风景名胜区和国家森林公园旅游发展规划的编制，2002年底以前要完成旅游开发和建设规划；其他县市2002年3月底以前要完成旅游发展总体规划，2003年3月底以前完成旅游开发和建设规划。与此同时，各县（市、区）要逐步建立完善旅游招商引资项目库，大力开展招商引资，加快旅游开发建设步伐。
  （四）制订、完善一套旅游规章制度。建立健全旅游管理规则，实行依法治旅，是搞好行业管理的必由之路。目前，我市旅游管理体系尚未建立起来，旅游市场行为很不规范，亟待制订和完善一套涉旅规章制度和旅游景区（点）、旅游企业内部管理办法，为加强行业管理，促进旅游业健康发展创造一个良好的制度环境。当前，要借鉴先进地区的做法和经验，重点围绕旅游业管理、旅游景区（点）管理、旅行社和导游人员管理以及旅游饭店管理等方面，加紧研究制订有关规章制度，力争年内有明显进展。各县（市、区）要结合这一要求，于2001年9月底以前提出意见和建议，报市旅游局汇总。
  （五）建设一批旅游形象工程。旅游形象工程是一个地方旅游业特色与发展水平的重要标志，是旅游产品竞争力的具体体现。各县（市、区）、各有关部门要围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素，不断加强旅游配套设施建设，提高旅游产品品位，扩大旅游市场影响。①行。要通过政府主导型投入、招商引资等办法，加快景区景点公路和游步道建设，大力改善游客入游条件。宜春华夏旅行社应扩充旅游车队规模，提升旅游车队档次，为推动宜春旅游事业发挥积极作用。②住。适应旅游业发展和迎接第五届全国农运会召开的需要，各县（市、区）在2002年底以前至少要有1－2家星级饭店，并着力提高接待服务水准。③食。各县（市、区）要挖掘和推出一批地方特色菜肴，并于2001年底以前整理出文字、图片资料。④游。要努力把宜春城区建成赣西旅游聚集地，积极争创“中国优秀旅游城市”，温汤、明月山要尽快建成省级以上旅游度假区，力争建成国家级生态旅游示范区，成为全市旅游业的龙头；靖安三爪仑、铜鼓天柱峰、奉新萝卜潭、樟树阁皂山等景区要积极创造条件，申报“AA”或“AAA”级景区，争取 成为我市旅游业的支柱。⑤购。各地、各有关部门要大力扶持旅游商品生产企业，帮助搞好生产与销售。要在旅游景区景点增设购物服务，加强富有地方特色的旅游商品及农副土特商品的促销，提高旅游业综合效益。⑥娱。除星级饭店酌情增加娱乐项目外，凡规模接游的景区景点都应力争自办娱乐节目，以丰富旅游内容，增添游客兴趣。娱乐节目要富于文化内涵和艺术品位。
  （六）培养造就一批行业明星。评选旅游行业优秀企（事）业单位、优秀管理人员和优秀员工，推出一批行业明星。积极开展争先创优活动，广泛开展爱岗敬业、乐于奉献、刻苦钻研、提高技能的职业教育，培养一批先进典型，通过典型示范作用，带动员工综合素质和行业服务质量的提高。全市每年评选30％的市级优秀星级饭店，并推荐1－2家参选全省优秀星级饭店；同时，按30％的比例评选优秀旅行社，并酌情评选优秀管理人员和优秀员工，当选者除进一步择优推荐参评省级优秀称号外，还将在行业内通报，必要时将通过新闻媒体给予宣传表彰。
  三、工作要求
  （一）各地、各有关部门要把实施“六个一”工程作为培育建设旅游支柱产业的重要内容，高度重视，加强领导，制订科学可行的实施办法，组建得力的工作班子，确保“六个一”工程落到实处。
  （二）各县（市、区）要充分发挥“政府主导”作用，每年由财政安排一定的专项经费，用于“六个一”工程建设，推动“六个一”工程顺利实施，力求每年有新的成效，年年有大的进展。
  （三）各级旅游行政主管部门要把“六个一”工程作为今后一个时期的中心工作，精心组织，落实责任，全力推进，务求实效。市旅游局对进展情况要加强调度、指导和督查。
（四）要广泛调动社会各方面的力量，献计献策，积极参与，共同推动“六个一”工程的实施。要广开投入渠道，大力招商引资，加快旅游形象工程建设，以旅游形象工程的快速推进，带动整个旅游业的健康发展。