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第一足球网关于印发宜春市“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知

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??  各县(市、区)人民政府,三区管委会,市政府各部门:

  《宜春市厕所革命三年攻坚行动方案》已经市政府第27次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

20181026

宜春市“厕所革命”三年攻坚行动方案

  小厕所关系大民生,小空间展示大文明。厕所革命关系到群众日常生活、国民素质提升、社会文明进步,是打造江西生态文明建设宜春样板的重要内容。为深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示和省委书记刘奇同志重要批示精神,努力补齐影响群众生活品质的短板,满足人民日益增长的美好生活需要,根据《江西省厕所革命三年攻坚行动方案》(赣府厅字〔201869号),结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会和市委四届四次、五次全会精神,认真落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神,把厕所革命作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓、作为城乡环境综合整治的一项重要工程来实施,全力推动厕所建设标准化、管理规范化,力争用3年左右的时间打赢厕所革命这场战役,有效解决农村厕所脏臭差和城市厕所如厕难等问题,全面改善我市城乡人居环境。

 二、主要目标

  对标全面建成小康社会,根据省政府下达任务,结合我市实际,到2020年,全市完成新建公厕2712座、改建公厕288座和农户改厕29.1万户的任务。市中心城(县城)建成区每平方公里公厕达到4座以上,二类以上公厕达到65%,步行10分钟左右有一座公厕,普通国省干线公路车辆每行驶2小时或100公里有1座公厕,旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都有相应等级的旅游公厕,集中居住1000人以上的村庄、秀美示范村庄创建点和乡镇政府所在地至少有1座无害化卫生公厕,全市农村无害化卫生户厕普及率达到90%以上基本实现数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕的目标。

  三、重点工作

  (一)加强规划引领。各地依据城乡总体规划和《环境卫生设施设置标准(CJJ27—2012)》《城市公厕设计标准(CJJ142016)》《农村户厕卫生标准(GB19379—2012)》《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/118973—2016)》等国家标准规范要求,编制环境卫生设施专项规划。对行政区域内厕所的现状、布点进行全面摸底调查,科学布局,将厕所纳入景区、公路、车站、加油站等规划,形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系。综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求,研究制定农户改厕专项规划。(责任单位:市规划局、市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (二)分类推进建设。在全面摸底、统一规划的基础上,按照先立后破的原则,有计划有步骤地推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作,新建一批、改建一批、提升一批,全面提升卫生条件、使用环境、服务功能。制定《宜春市城乡厕所设计导则》,城镇、乡村、交通、加油站、旅游公厕相互交叉的,按就高不就低的原则建设。加强配套设施建设,粪水直接或经化粪池发酵沉淀后排入市政污水管道,不具备排入市政污水管道条件的,应设贮粪池由抽粪车抽吸。进一步完善全市公厕引导牌配置,设置清晰鲜明的全市统一标识和指引。各类旱厕要优先改建,彻底消灭旱厕。

        1.城镇公厕建设。城镇公厕是指城市(含县城)建成区和建制镇(镇政府所在地)的公厕。公厕设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求,突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能,不得片面追求豪华。新城(镇)区要按照规划要求,超前谋划,尤其是公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集中场所必须设置公厕,女性厕位和男性厕位的比例不小于2:1,其他公厕女男厕位比例可为3:2。土地出让配建公厕的,必须将建设规模和标准等要求作为土地出让规划条件之一,向社会公示。要加快改造老城(镇)区旧公厕,重点是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁随意拆除现有公厕,因道路拓宽等确需拆除的,要遵循拆一补一、就近建设的原则,不得减少现有公厕数量和建筑面积。新改建城镇公厕执行《城市公厕设计标准(CJJ11—2016)》。有条件的城镇公厕可配建城市管理站等便民服务设施。(责任单位:市住建局、市综合行政执法局、市规划局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

        2.乡村公厕建设。结合全市实施乡村振兴战略和秀美乡村建设等工作,按乡政府所在地、集中居住1000人以上村庄和秀美示范村庄创建点至少应有一座公厕的要求,参照《城市公厕设计标准(CJJ14—2016)》,因地制宜推动乡村公厕新改建工作,满足当地村民和流动人员的需要。乡村公厕外观要与周边农民住房风格相统一,与当地农村环境风貌相协调,注重自然通风。(责任单位:市卫计委、市新村办、市住建局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   3.旅游公厕建设。以全域旅游发展理念为统领,按照《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》要求,全面提升旅游公厕,旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都拥有相应等级的旅游公厕,成为展示文明旅游形象的重要窗口,成为旅游强市建设的重要亮点,满足人民群众旅游需求。把厕所革命作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容,并作为A级景区、A级乡村旅游点、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游品牌评定与复核的硬性条件,对不达标的实行一票否决(责任单位:市旅发委,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   4.交通公厕建设。普通国省干线公路按照车辆每行驶2小时或100公里应有1座公厕的标准,做好沿线公则的布点、选址、新建工作,并改建提升交通沿线老旧公厕。车站、码头等交通节点是重要窗口,要全面提升公厕水平,展示宜春文明形象,同时做好移动式公厕储备,满足高峰客流量需求。交通公厕新改建参照《城市公厕设计标准(CJJ14—2016)》。(责任单位:市交通运输局、市公路局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   5.加油站公厕建设。加油站是重要的服务窗口,各市场责任主体要高度重视加油站公厕建设,对所辖加油站进行全面排查,达不到无害化卫生厕所要求的,参照《城市公厕计标准(CJJ14—2016))进行改建。新建加油站要将厕所纳入规划设计中,按要求同步建设,同步投入使用。加油站公厕向社会开放。(责任单位:市商务局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   6.农户改厕。坚持将农村改厕作为爱国卫生运动的重要内容,充分发挥农户自主性和积极性,坚持因地制宜、集中连片、整村推进,按《农村户厕卫生规范(GB19379—2012)》要求,大力开展农户改厕。重点排查农户旱厕,登记造册,销号办理。综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素,结合经济条件和管理能力,选择适宜的粪污收集和处理模式,防止污染环境。加强农村改厕和乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造,农村人居环境改善等专项规划的衔接,统筹建设厕所相关配套设施。村组干部和广大农村党员要积极带头,做好农民改厕的思想工作,设身处地为农民解决实际困难,尤其要做好农村留守老人儿童家庭的户厕改造。要将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中,确保不欠新账。到2020年,全市农村无害化卫生厕所普及率达到90%(责任单位:市卫计委、市新村办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (三)提升公厕管理水平。各地要创新管理机制,健全公厕日常保洁责任,防止重建轻管,切实加强人员流动大的公厕管理,运用互联网思维全面提升公共厕所管理水平。

        1.创新管理机制。制定《宜春市城乡公厕管理考核办法》,推进公厕管理规范化、制度化。各地要制定具体管理措施,创新公厕管理、检查、考核、奖惩机制,推行公厕长模式。探索以商养厕、以商管厕,开展公厕认养;鼓励机关企事业单位厕所向社会开放,学校厕所要以保障安全为前提对社会开放。各地要做好移动式公厕储备,提高应急反应能力,维护公共卫生安全。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市教育局、市机关事务管理局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

        2.加强保洁管理。健全日常保洁管理机制,做到有制度、有标准、有人员、有经费、有督查,重点加强火车站、汽车站、机场、公园、广场等人员流动大的公厕管理,所有公厕达到四净三无两通一明,即地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明。建立健全监督电话、当班管理员工号等信息公开制度,主动接受群众监督,所有公厕应免费使用,有条件的公厕实现24小时开放。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、宜春车务段、市民航办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (四)注重科技创新。运用互联网+,解决找厕难问题。对全市公厕实行统一编号,统一标识,统一档案,通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕大数据平台,让群众在最短时间内找到最近公厕,让管理人员动态掌握公厕管理维护情况,实时监督整改。开展智慧公厕研究。针对男女厕位固定化模式,难以满足人流瞬间性别差异大的特定需求,应用模糊数理和BIM等技术,研究建设可动态调整男女厕位的公厕,探索根据候厕人数、候厕时间等监测数据,动态调整男女厕位比例,满足实际使用需求。鼓励研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术,大力发展环保、节水、节能型公共厕所。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计委、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市科技局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (五)推进产业发展。支持发展一批厕所设施设备生产企业,鼓励在同等条件下优先采用市内、省内企业产品,建设一批厕所革命示范工程,把厕所革命与装配式建筑发展结合起来,优先采用装配式建筑。鼓励有条件的地区抓住厕所革命机遇,积极发展相关产业,形成厕所相关产品的配套生产能力,推动地方经济发展。(责任单位:市住建局,相关县(市、区)人民政府)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立全市厕所革命领导小组,由市政府主要负责同志任组长,有关分管负责同志住建、综合执法、规划、旅发、交通、公路、商务、卫计、新村办、财政、国土等部门主要负责同志为成员,办公室设在市住建局,负责统筹推进厕所革命相关工作。领导小组成员单位要各司其职、加强联动、形成合力,市住建局、市综合行政执法局、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市卫计委(爱卫办)、市新村办,要按照各自职能,协调督促城镇公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕、乡村公厕和农户改厕任务落到实处,市国土资源局、宜春供电公司、市财政局、市新闻办分别负责厕所革命有关的用地、用电、资金、新闻宣传的协调督促落实,市文明办负责将厕所建设管理纳入文明创建。厕所革命县(市、区)人民政府和明月山管委会为责任主体、以乡镇人民政府为实施主体,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,强化统筹协调,加大工作力度。各地、各部门要按照市政府的工作部署,制定工作计划,层层分解,落实工作责任,确保公厕建设任务落到实处。各县(市、区)政府、明月山管委会于201810旬前制定实施方案报市厕所革命领导小组办公室。

  (二)强化资金保障。加大对厕所革命的投入力度,多渠道筹集厕所建设管理资金。积极争取中央、省预算内投资、旅游发展基金等渠道对我市厕所革命的支持。根据事权与支出责任相匹配的原则,采取市级引导、县级为主、竣工验收、合格奖励的方式,保障厕所革命投入。奖补资金具体实施办法由市财政局会同市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委等部门制定。加强厕所革命与乡村振兴、农村环境综合整治、人居环境治理等项目的有机衔接,提高资金使用效率。统筹国家旅游发展基金、各级旅游专项资金,支持旅游厕所革命。鼓励金融机构加大对厕所项目投资的信贷支持。创新运用PPP模式,鼓励引导民间资本参与公共厕所、粪污处理等设施的建设运营。动员新乡贤、外出人员、社会成功人士等捐助家乡卫生事业。(责任单位:市财政局、市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (三)强化政策支持。各地、各部门要充分发挥职能作用,增强服务意识,主动服务、靠前服务,改进服务方式,简化审批手续,提高办事效率。做好厕所革命所需用地的保障工作,单独供地的公厕项目,属公用设施用地,符合《划拨用地目录》,经市政府批准并下发抄告单,可以划拨方式供地,公厕用地应纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或改变用途。要特事特办,先行供电、供水,确保水电与公厕项目同步建成并投入使用。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案,并核发建设工程规划许可证。(责任单位:市国土资源局、市规划局、宜春供电公司,市综合行政执法局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (四)加强督导考核。厕所革命列为市政府年度重点工作,纳入县(市、区)生态文明建设等目标考核体系,实行月报告、季督查、年考核。市政府对各地进行考核,各地对所辖乡镇进行考核,一级抓一级,严把工程质量关和建设标准关。要强化督促检查,市厕所革命领导小组办公室不定期对全市厕所革命进展情况进行专项督查、明察暗访。对推进措施有力、工作成效明显的人员和单位,实行奖励;对工作不力、进展缓慢的单位和人员进行问责。要将厕所革命相关指标作为硬性条件,纳入卫生城镇、健康城镇、园林城镇、文明城镇等创建活动和景区质量等级评定工作。(责任单位:市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市文明办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (五)强化宣传教育。厕所革命与精神文明建设结合起来,加大宣传力度,多层次、全方位宣传厕所革命的重要意义,利用多渠道、多种媒体,广泛宣传报道厕所革命的典型事迹。发挥爱国卫生运动的优势,健全政府引导、群众动手、社会参与的工作格局,激发群众的积极性和主动性,形成积极健康向上的文明新风尚,努力营造人人参与厕所革命、共建共享优美环境的良好氛围。积极开展爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园、进家庭,加强健康教有,引导群众养成文明健康的卫生习惯,提升群众卫生公共意识。(责任单位:市新闻办、市文明办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

 附件:

       1.宜春市厕所革命三年攻坚行动任务清单

       2.城市公共厕所类别及要求

  3.旅游厕所主要技术规范

  4.农村户厕改造相关要求

 附件2

城市公共厕所类别及要求


项目

类别

一类

二类

三类

平面布置

大便间、小便间与洗手间应分区设置

大便间、小便间与洗手间分区设置洗手间男女可共用

大便间、小便间分区设置洗手间男女可共用

管理间(㎡)

>6(附属式不要求)

4—6(附属式

不要求)

<4;视条件需要设置

第三卫生间

视条件定

工具间(㎡)

2

1—2

1—2;视条件需要

设置

厕位面积指标

(㎡/位)

5—7

3—4.9

2—2.9

室内顶棚

防潮耐腐蚀材料

吊顶

涂料或吊顶

涂料

室内墙面

贴面砖到顶

贴面砖到顶

贴面砖到1.5m

水泥抹面

清洁池

有,不暴露

有,不暴露

空调(电扇)

空调

空调或电扇

电扇

大便厕位(m

宽度:1.00—1.20

深度:内开门1.50,外开门1.30

宽度:0.90—1.00

深度:内开门1.40,外开门1.20

宽度:0.85—0.90

深度:内开门1.40,外开门1.20

大便厕位隔断板及门距地面高度(m

1.80

1.80

1.50

坐、蹲便器

高档

中档

普通

小便器

半挂

半挂

不锈钢或瓷砖

小便槽

便器冲水设备

自动感应或人工

冲便装置

自动感应或人工冲便装置

手动阀、脚踏阀,集中水箱自控冲水

无障碍厕位

无障碍小便厕位

无障碍厕位

呼叫器

无障碍通道

试条件定

小便站位间距(m

0.8

0.7

小便站位隔板[宽(m c 高(m]

0.4 c 0.8

0.4 c 0.8

视需要定

儿童小便器

坐、蹲位扶手

厕位挂钩

手纸架

坐、蹲位废纸

容器

洗手盆

儿童洗手盆

洗手液盆

烘手机

视需要定

面镜

除臭措施


注:1.摘自《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)。

       2.建制镇公厕执行《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016),乡村公厕、交通公厕、加油站公厕参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)。 


附件3


旅游厕所主要技术规范

一、数量与分布

(一)应明确每个厕所服务区域。相邻的厕所服务区域可重叠,应没有明显的服务盲区

(二)以老人、孩子为服务对象的旅游目的地,厕所服务区域最大距离宜不超过500m从厕所服务区域最不利点沿路线到达该区域厕所的时间宜不超过5分钟。

二、整体设计

(一)外观与周边环境相协调,不能影响周围环境及建筑

(二)厕所宜设置无障碍厕位、无障碍洗手盆、无障碍小便位,坡道、扶手、轮椅回转直径等功能应符合GB50763的规定。

三、厕位(间)

(一)大便位净使用尺寸应不低于长1.2m0.9m

(二)小便位间距应不小于0.7m

(三)厕位(间)宜设搁物板(台)

(四)坐便位宜配置坐垫纸盒。

四、配套设施

(一)厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备,宜配洗手液容器和干手设备。洁手设备若放在厕位间内,则每个厕位都应配置

(二)厕所应设面镜

(三)厕所根据区气候宜提供降温和取暖设施

(四)洗手区域应配置废弃物收集容器

(五)应设置灭火设备

(六)应配备必要的保洁工具。

五、设备设施

(一)宜选择节水型便器

(二)洗手盆宜配节水龙头

(三)照明及其他用电设备宜选择智能节电开关。

六、运行要求

(一)厕所各项管理制度中应体现对环境保护的重视

(二)厕所使用的除垢剂、洗涤剂等会流入排污管的耗材应符合GB/T26396C类产品的要求。用于金属洁具的除垢剂、洗涤剂不应对相应的金属有腐蚀作用

(三)粪便污物需要运送包括人力、畜力、机械化运输的应保证运送的过程不遗撒、不非法倾倒、不散发明显臭味,散发的气体应符合GB3095的规定。

七、管理制度

(一)应包括厕所的保洁人员操作规范和突发事件应急预案

(二)应包括厕所的设备维修管理规定

(三)应包括厕所的保洁运行记录。

八、保洁人员

(一)应经培训合格后上岗

(二)当如厕人数短时间内聚集时,保洁人员应具备维持秩序能力

具体内容见《旅游厕所质量等级划分与评定(GB/T18973—2016)》

附件4

农村户厕改造相关要求

一、户厕改造的选址

        独立式户厕应在庭院内,化粪池所选位置应确保安全,禁止靠近水体;因地制宜选择粪污收集处理模式,粪污禁止直接排入水体。

二、类型选择

        根据我省的气候、地形地貌、农业生产方式、生活习惯、经济条件和民俗,使用三格化粪池式厕所,不能以双格式厕所代替三格化粪池式厕所,有条件的地区可以开展四格式生态厕所建设。

三、建造材料的选择

        选择的产品与建造材料,必须是正规生产厂家的合格产品,耐用、易于卫生清洁。便器首选白色陶瓷制品。较大批量的建造材料,应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。

四、技术要求

        根据《农村户厕卫生规范》(GB19379—2012)建造农村户厕的三格化粪池。

      (一)为保证粪便无害化效果能够达到卫生要求,三格化粪池的有效容积不得小于2m,第一格到第三格容量的比例为2:1:3,第一格容量按照平均每人每天18升,储存20天以上来测算;除了粪、尿,其他餐厨、洗涤等生活污水不得排入化粪池。

      (二)三格化粪池的第一池应在恰当的部位安装排气管、设置渣口,有利于改善厕所室内的卫生状况并保障厕所的安全应用;厕坑应使用便器,避免粪便裸露。

五、旧户厕的处理

        按照先立后破的原则,农户改厕后,封填、拆除旧厕。


宜春市“厕所革命”三年攻坚行动任务清单.xls

附件:

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