各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市直有关单位：

　　经市政府研究同意，现将《宜春市迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　特此通知

　　2020年6月15日

　　（此件主动公开）

宜春市迎接“十三五”全国干线公路

养护管理评价工作实施方案

　　为切实做好我市迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作，根据《交通运输部办公厅关于做好“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作的通知》（交办公路函〔2019〕1399号）要求，按照省交通运输厅、省公路管理局迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价工作安排，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　聚焦习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求，以迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以构建现代养护管理体系为引领，以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点，推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变，努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络，为公众营造优良的公路出行环境。

　　二、目标任务

　　在2020年8月底前全面完成迎“国评”各项准备工作，围绕全省实现“走在中西部前列、进入全国第一方阵”的总体目标，全力打赢迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价攻坚战，力争在全省干线公路养护管理评价中取得好名次。

　　三、组织机构

　　为加强迎“国评”工作的组织领导，市政府成立全国干线公路养护管理评价工作领导小组，全面负责全市普通国省干线公路迎“国评”工作的组织、协调、指导。领导小组组成人员如下：

　　组   长：徐绍荣      市政府副市长

　　副组长：张怀宇      市政府机关党组成员、市长督查室主任

　　              陈   虹      市交通运输局局长

　　             孙正华      市公路管理局局长

　　成   员：曾义城      市交通运输局党组成员

　　             甘新众      市公路管理局副局长

　　             李   坚      市发改委副主任

　　             黄清华      市财政局副局长

　　             谌冬生      市综合行政执法局党委委员、综合行政执法支队支队长

　　             余巧平      市交警支队支队长

　　             杨卫勇      袁州区政府副区长

　　             黄云辉      樟树市政府副市长

　　             付建鸣      丰城市政府副市长

　　             吴宽新      靖安县政府正县级干部

　　             李百强      奉新县政府副县长

　　             罗功成      高安市常务副市长

　　             陈志军      上高县政府副县长

　　             范长春      第一足球网政府副县长

　　             卢柏意      铜鼓县政府副县长

　　             袁常青      万载县政府副县长

　　             刘   莉      明月山管委会副主任

　　领导小组办公室设在市公路管理局，孙正华同志兼任办公室主任，甘新众同志兼任办公室副主任。具体负责领导小组的日常工作和全市迎“国评”工作的检查、督促与指导。

　　四、职责分工

　　1．市交通运输局：负责迎“国评”工程项目质量监督；完成交通运输综合行政执法改革。

　　2．市公路管理局：组织领导和统筹协调全市公路部门迎“国评”工作，负责公路养护及路面大中修工程、危桥改造、综合养护中心、公路养护管理信息化建设等工作，督促、指导、检查迎“国评”工程实施；推动县（市、区）政府落实升级改造项目并开工建设；做好路政管理工作，配合当地政府抓好国省干线路域环境综合整治及超限超载治理工作：负责养护规范化管理各项检查内容内业资料的整理、完善及汇编工作，上报迎国评进展情况和相关数据；配合市交通运输局完成交通运输综合行政执法改革。

　　3．市发改委：负责十三五国干线升级改造项目的工可、初步设计转报和普通省干线升级改造项目的工可初步设计审批，协调解决项目工可、初设批复过程中的有关问题。

　　4．市财政局：按规定做好公路建设市级补助资金的保障工作，负责迎国评配套资金筹措与安排。

　　5．市综合行政执法局：负责中心城区路段国省干线道路路域环境整治工作，负责督促指导各县（市、区）城区路段国省干线道路路域环境整治工作。

　　6．市交警支队：配合当地政府抓好车辆超限超载治理，完善公路安全警示标志及设施的设置，配合做好公路改造及大中修工程交通管制等工作。

　　7．各县（市、区）政府：负责统筹协调本行政区域内迎“国评”各项工作；落实“十三五”普通国省道升级改造项目前期工作并开工建设；做好国省干线路域环境综合整治及超限超载治理工作；做好国省道途经城区路段路况修复整治工作，确保公路技术状况良好；做好“国评”期间相关路段交通秩序维护，确保路况检测顺利进行；引导群众积极参与“公众满意度”测评。

　　五、工作安排

　　总体工作从2020年6月开始，至2020年评价结束。各项具体工作安排如下：

　　（一）动员部署（2020年6月）

　　组建迎“国评”领导机构与办事机构，制定科学合理的迎“国评”方案，召开全市迎“国评”工作动员会，全面部署迎“国评”工作。开展迎国评宣传工作，在全市范围内营造良好的舆论氛围。

　　（二）组织实施（2020年6月～2020年8月）

　　这次“国评”围绕综合质量效益、治理能力、公众满意度三个方面开展评价。综合质量效益评价，重点检测2020年公路路况，在检测平整度、破损率两项指标基础上，综合考虑养护资金使用效益以及区域发展特点；治理能力评价，重点评价公路网络规划实施和推进、公路行业涉及交通运输综合行政执法改革、公路养护管理制度体系建设、公路养护管理资金投入、养护科学决策、桥隧专项养护、养护市场化、路网运行监测、路政管理及超限治理、行政许可及执法、应急保障、公路服务、地方政府对公路养护管理工作的检查与监督指导力度；公众满意度评价，采用发放问卷、网络问卷方式，开展公路出行服务满意度调查。具体做好以下工作：

　　1．完善规范化管理制度（2020年6月～2020年8月）

　　2020年3月开始内业资料的整理汇编工作，确保内业资料完整、齐全、规范；5月底组织开展模拟评价；6月底前,各单位全部完成迎“国评”内业资料的整理完善工作，确保评估材料完整、齐全、规范；2020年7月开始，对各项内业资料进行集中审查和汇编成册，7月底完成迎“国评”书面汇报材料、评估材料和典型经验材料，并报省交通运输厅办公室统一汇总与提炼。

　　2．完成养护工程项目（2020年6月～2020年8月）

　　市公路局作为养护工程项目建设的责任主体，要科学安排施工计划，有序有力推进养护工程实施，在2020年8月底前全面完成迎“国评”养护工程项目。

　　3．开展路域环境整治（2020年6月至2020～10月）

　　积极推进“路长制”长效机制，大力整治公路路域环境。从2020年5月开始，持续开展路域环境综合整治，重点治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”现象。2020年7-8月开展一次路域环境集中整治，实现路域环境“八无”目标（公路两侧交通标志前后500米无非法广告、无违章建筑和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物）。2020年9—10月，待“国评”检测路段确定后，有针对性地开展一次路域环境专项整治行动，确保达到迎“国评”要求。

　　4．强化路政治超工作（2020年6月～2020年8月）

　　加大路产路权保护力度，积极推进市县两级政府依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告。加快推进科技治超。加强货运源头管控，强化路警联合执法，调整优化公路超限检测点布局，不停车检测点建设应用。继续坚持“四个一律”，严格落实“一超四罚”，保持治超高压态势，加大流动治超巡查力度和频次，强化对重点路段、重点桥梁、高速公路出入口路段的管控，严防死守，有效遏制普通公路货运车辆超限超载现象，确保普通国省道超限车辆不超过2%。

　　5．提升国省道服务功能（2020年6月～2020年8月）

　　加快完善普通公路服务设施。结合“畅安舒美”示范公路建设，加快普通公路服务设施建设力度，2020年8月底前全面建成所有的服务设施建设。建立健全普通国省道公路服务设施运营管理制度和服务标准体系，完善已建成公路服务设施功能，设置司乘人员休息室，配置生活污水处理设施，生活垃圾集中收集处理，推广充电桩应用，提升服务品质，着力打造成为迎“国评”亮点工程。

　　着力提升公路应急保障水平。对公路应急保障基地、养护中心进行再提升，完成体系建设和管理制度。将公路应急保障基地、养护中心建设成集养护管理、公共服务、应急抢险“三位一体”的基层场站，打造宜春的又一亮点工程。加快机械化养护进程，按标准统一配备养护机械设备和应急抢险物资，加强应急培训和应急演练，切实提升应急保障水平。

　　6．开展公众满意度调查（2020年6月～2020年8月）

　　着力提升公众满意度。加强正面宣传，引导公众积极参与满意度调查工作，做好舆情应对。通过电话访问、实地面访等方式开展公众满意度摸底调查，同步通过“江西公路”门户网站、微信公众号进行网络问卷调查，了解司乘人员和干线公路沿线居民的满意度情况和主要诉求，明确整改努力方向。建设多渠道、全方位、普遍性公益服务与个性化定制服务相结合的公路出行信息服务体系，建立健全路网出行信息收集报送和发布机制，不断提升出行信息服务的便利性和时效性。

　　（三）迎接省交通运输厅模拟“国评”（2020年7月～8月）

　　根据交通运输部评价内容和评定方法，2020年8月，省交通运输厅、省公路管理局将组织对普通国省道总体路况、路容路貌和路域环境，超限超载检测站、路政大队、养护中心（道班）、服务驿站的规范管理情况，示范路创建、桥隧管养、路网服务等情况进行模拟评价，重点检查养护工程完成情况，查找内业资料的遗漏环节。对模拟评价查找出来的问题，向相关单位下达整改通知单，2020年9月，按照要求限期整改到位。

　　（四）全力以赴迎接交通运输部“国评”（2020年9月～10月，以交通运输部正式通知时间为准）

　　按照全省统一安排，各县（市、区）、相关部门要全力以赴配合交通运输部评估组开展评估工作，积极做好后勤保障和服务工作，确保人员到位，责任到人。举全市之力，以优良的公路路况，优美的路域环境，优质的服务水平和一流的行业管理，迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价。

　　（五）总结

　　对全市普通国省道公路迎“国评”工作进行总结，将视迎“国评”情况进行表彰。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，加强领导

　　“国评”工作既是全国公路行业常规性大检阅，也是公路养护管理质量和水平的大考评，更是我市各项改革发展和对外形象的大展示。各地各部门要高度重视，提高政治站位，牢固树立全市“一盘棋”的思想，强化主体意识和组织领导，扎实做好迎“国评”各项准备工作。

　　（二）精心组织，压实责任

　　各县（市、区）政府及有关部门要按照市政府的统一部署，围绕既定的目标任务，深刻把握要求，明确前进方向，制定迎接评价专项方案，梳理重点任务，加大投入力度，倒排时间节点，层层分解落实工作职责、目标任务和完成时限，持续发力抓好突出问题，不断完善规范化迎接评价体系，形成常态化工作机制，并做到早动员、早部署、早行动，全力以赴做好迎接评价各项准备工作。

　　（三）加强督查，严格考核

　　全市各级政府、各相关部门要围绕迎国评工作，紧盯目标任务，充分落实主体责任和管理责任，做到“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门抓落实”，主动对标认领、全力完成好各自任务。市迎国评领导小组办公室要加强监督，定期调度，对不能及时完成迎国评任务的或对全市迎国评成效造成较大负面影响的县（市、区）政府或部门，提请市政府依法依规追究相关人员责任。