各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府研究同意，现将《宜春市创建幸福交通实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

二〇一一年十一月三日              

宜春市创建幸福交通实施方案

为贯彻落实全市第三次党代会精神，积极响应建设幸福宜春的战略部署，配合实施道路畅通工程，促进交通建设领跑经济发展，根据我市交通发展实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

围绕构建幸福交通主题，突出抓好公路畅通、运输畅通、铁路畅通和水运畅通等“四大畅通工程”，进一步优化交通运输发展环境，全面提升交通运输发展质量，实现“走幸福路（桥）、进幸福站（亭）、乘幸福车（船）”的总体目标，为建设幸福宜春提供坚实的交通运输保障。

二、任务要求

--走幸福路（桥）。一是推进三条铁路建设。协调推进杭长铁路客运专线建设，确保2013年6月底建成通车；加快对接国家煤运大通道，争取岳吉铁路线路走向尽量靠近宜春中心城区；配合做好昌吉赣铁路项目各项前期工作，争取“十二五”期间开工建设。二是推进三条高速公路建设。协调推进奉铜高速公路建设，确保2012年底建成通车；加快袁州至万载至铜鼓高速公路前期工作，力争一次性规划，分两期建设到位；协调推进昌樟高速拓宽改造工作。三是推进干线公路网络建设。新（改）建公路189公里（其中：一级公路83.12公里，二级公路70.83公里，县乡道改造完成35.057公里），重建或加固桥梁5655延米/202座，完成安保工程1248公里，完成绿化里程979公里。四是推进农村公路建设。争取 “十二五”期间新建通村民小组公路硬化路面5000公里，新增通砼路面村民小组50%。重建或加固30米以上的农村公路危桥174座12195.6延米。

--进幸福站（亭）。一是建好一座交通枢纽，即：宜春新火车站综合交通枢纽。该枢纽集宜春新火车站、长途客运站、公交停靠站、社会车辆停车场、出租车候客区、枢纽大厅及站前广场等为一体。计划于2011年12月开工建设，与杭长高铁同步建成交付使用。二是建好一座客运站，即宜春汽车客运总站。该站建设标准为一级客运站，车站总用地面积95.75亩，总建筑面积67140.6平方米，总投资约16840万元，工程分两期实施，2013年底全面完工。三是建好一批客运站亭，包括城乡客运站、城乡候车亭。完成120个客运站场建设任务，实现乡镇、矿区、园区、景区、村镇人员集中区建有客运站场；建设农村候车亭2500个，行政村候车亭覆盖率达到100%；中心城区公交港湾式候车亭新建完成159座。

--乘幸福车（船）。全面优化客运、公交线路，提升运营车（船）档次，改善候车（船）条件，提升服务水平，让广大人民群众方便、舒适、安全、幸福出行。到“十二五”末，道路客运班线上的中高级营运客车比例达到40%，县市区全部开通城乡公交。中心城区五年新购公交车275辆，万人拥有公交车达10标台以上，空调车比例达60%以上，提高公交乘车舒适度。中心城区引进1-2家公车公营出租车公司，新增100-200台环保节能出租汽车，缓解“打的”难的问题。更新或维修渡船30艘600客位，使渡船始终保持良好技术状况。

三、具体举措

（一）实施公路畅通工程

全面加快公路建设步伐，加强危桥改造和安保工程建设，提高公路养护水平，消除安全隐患，提高公路安全和通畅程度。

1．加快公路建设。一是推进高速公路项目建设。加强袁州至万载至铜鼓高速公路的争取力度，扎实做好项目前期工作，确保项目早日开工建设。继续加强与昌铜高速公路省项目办的沟通与协调，做到无重大矛盾纠纷和群体上访以及阻工事件，为施工单位营造优良的建设环境。做好昌樟高速公路改扩建的各项配合支持工作，主动承担征地拆迁责任。二是加快市养公路工程建设。加快组建公路国有资产营运公司，建立融资平台，破解资金瓶颈；调动县市区的积极性，为市养公路建设分担资金压力；加大跑项争资力度，争取更多的公路改善工程和大中修项目得到省部资金补助；积极推行标准化建设，严把质量体系关、材料质量关、安全管理关，使质量和安全始终处于可控状态。力争“十二五”末，国道基本建成一级公路，平原区省道基本建成二级及以上公路，市养公路全部达到等级公路要求。三是完善农村公路网络。加强省际、县际、乡际公路改造和乡村道连通工程建设，彻底解决县乡公路断头路和与周边省、市路网连接问题，提高农村公路的路网密度和技术等级；启动自然村通公路、农村公路安保工程和通农业产业区、农村旅游点、能源开发区公路建设。

2．加强安保建设。一是对危桥进行全面加固或改造。建立危桥改造项目库并实施动态管理，按照轻重缓急有计划地实施危桥加固或改造。二是对国省干线上的急弯、陡坡、视距不良路段进行治理，增设公路交通安全设施，基本消除公路交通安全隐患。三是对国省道主要干线、旅游专线、县乡公路、农村危险路段进行全面排查，增设安全标志标牌和防挡设施。

3．加强公路养护。一是全面推进市养公路养护市场化改革，确保100%实行市场化招投标养护。通过养护市场化的改革，管养线路的路况、路容路貌有明显变化，实现公路美观整洁和安全畅通。二是探索建立农村公路管理办法。加大公路养护资金投入和监管力度，推动农村公路管理养护工作制度化、规范化。三是结合“一大四小”工程，精心打造公路绿化长廊。到2015年底完成公路绿化造林工作，新植、补植各类苗木52万余株，完成绿化里程979公里。

（二）实施运输畅通工程

着力提升客运服务水平，改善客运窗口形象，将低碳环保融入到每一个角落、每一个环节，让人民群众候车舒心、上车温馨、坐车放心。

1．抓好线网优化，提升出行方便度。完成公交线网优化规划，实现车辆高效运行，市民方便换乘。扩大公交覆盖范围，开通城区至机场、三阳、彬江、西村等城市周边及卫星城镇公交线路。增开城乡公交和农村客运班线，提高农村道路客运的辐射能力和延伸水平，努力实现“有路就有车”的目标。

2．改善候车条件，提升候车舒适度。一是在城区主干道停靠点全部改造成港湾式站台，条件具备的建设简易候车椅，提升候车舒适度。二是在主干道及客流量大的站点分期建设LED电子路牌，方便广大乘客候车。三是进一步完善公交首末站等基础设施建设，方便群众出行和车辆进出站、停靠。尤其是改变目前公交线路无首末站的现状。四是加快建设农村客运站、农村候车亭，科学选择站点，使广大人民群众就近乘车出行。

3．改善服务质量，提升群众满意度。一是抓好培训教育工作。加强司乘人员业务技术培训，把好入口关，做到文明驾车，安全驾车。二是推行星级服务工程。继续坚持以星级考评为抓手，加强对一线人员督查、考核管理工作，做到常态化、服效挂钩、奖优罚劣，切实转变服务不到位、服务态度冷漠等群众不满意的现象，努力提升服务水平。三是继续搞好车辆保洁工作，做到每天一大扫，时时保清洁，提升窗口形象。

4．强化出租管理，提升人民认可度。一是增加运力。适量增加数量，满足市民出行需求。同时做好解释、宣传工作，确保出租车行业稳定。二是改善形象。努力改变出租车脏、乱、差现象，不断提高服务质量和水平。三是加强管理。加强出租车市场管理，出台全市出租车管理办法，规范出租车经营行为，减少乱停乱放、违章驾驶等混乱现象。

5．打击非法营运，提升市民拥护度。在全市范围内开展打击营运“黑车”专项整治工作，保障客运市场稳定有序发展。同时，加大稽查、督查力度，建立长效机制，对拒载、异地经营、乱收费等违规经营进行严厉处罚，净化市场秩序。

（三）实施铁路运输畅通工程

1．加大铁路项目前期工作力度。根据国家和我省《中长期铁路网规划》规划，不断完善我市铁路网络，重点是：争取岳（阳）至吉（安）铁路优化方案有利于宜春经济社会发展；推进（南）昌至吉（安）至赣（州）铁路的规划研究等各项前期工作，争取项目尽早开工建设；大力争取相关铁路专用线搬迁和建设项目。

2．扎实推进杭长客运专线建设。在巩固前期征迁成果的基础上，加强协调，攻坚克难，尽快解决剩下的厂矿企业等拆迁难点问题；与施工单位保持密切联系，及时掌握并协助施工单位解决好项目建设过程中出现的困难和问题，保障工程建设顺利进行。

3．加快推进综合交通枢纽工程建设。尽快完成项目立项和报建等各项手续，抓紧筹措建设资金，使项目尽早开工建设；狠抓工程管理，在确保质量、安全和效益的前提下，加快施工进度，确保在高铁通车时同步投入使用。要完善项目设计，实现火车、客运、公交、出租等无缝对接，体现便捷、通透、大气的现代交通特色。坚持一流的建设标准，努力将宜春综合交通枢纽建设成展示宜春形象的标志性建筑。

4．着力提升铁路客运票务效率。努力争取上级铁路主管部门的支持，争取更多的车次在宜春停靠、争取停靠车次分配更多的票额，争取开设网上订票，开设自动售票窗口，增设自动检票通道，让广大市民购票方便，出行便捷。

（四）实施水路运输畅通工程

1．加快河运码头建设。到2015年港口泊位达273个，形成通过能力2000万吨、4万标准集装箱。全市船舶拥有量达1200艘70万吨运力，完成船舶货物运输量3000万吨，周转量16亿吨公里，港口吞吐量3000万吨3万标准集装箱。重点建设樟树七码头、樟树港河西综合码头、丰城港曲江码头的二期三期工程和高安港建新货运码头。

2．实施航道疏浚工程。积极争取上级支持，对南昌-樟树赣江航道进行全程疏浚，确保1000吨级船舶安全通行。加强采砂管理，禁止航道采砂行为，禁止向航道抛弃砂石淤塞航道。

3．壮大港航运输企业。鼓励企业加大投入，淘汰老旧船舶；引导企业走出去，到长江流域和沿海开拓市场；规范企业内部管理，努力提高经营效益。

4．加强海事安全监管。抓好水上从业人员培训，提高渡口管理人员、船舶操作人员的安全意识和技能水平；加强安全检查，坚决消除安全隐患；清理取缔“三无”船舶，严禁不适航的客渡下水航行，严禁非客运船载客。