宜春经济技术开发区管委会,各县(市、区)人民政府,宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会,市政府各部门:

为深入贯彻落实中央、省委关于整治形式主义为基层减负各项部署要求,持续巩固精文简会良好态势,坚持不懈改进工作作风,不断提升政务运转质效。根据省政府办公厅《关于进一步做好精文简会整治形式主义为基层减负工作的通知》和市委办、市政府办《抓落实活动年“三拼三促”工作方案》精神,结合市政府工作实际,现将有关要求通知如下:

一、提高认识,坚决落实精文简会的部署要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,把做好精文简会整治形式主义为基层减负工作作为一项重要政治任务,坚决落实中央“只减不增”部署要求,不发不切实际的文,不开不解决问题的会,着力破解督查检查考核过多过频、过度留痕问题,不断推动为基层减负工作走深走实,为深化新形势下“五型”政府建设、全力建设江西综合实力强市提供坚实保障。

二、严格要求,认真落实精文简会的工作举措

(一)持续压减文件规格数量

1.实行发文计划管理。实行全口径发文和重要精简类发文计划目标管理,参照往年发文情况,确定发文计划,确保2022年度全口径发文和重要精简类发文数量只减不增。

2.严控发文规格范围。属单位部门职责工作,以提高执行权威性为名,要求市政府或市政府办公室发文的不发;上级对某项工作以部门名义发文,对口市直部门不得要求以市政府或市政府办公室名义发文;能够多个部门联合发文实施的不以市政府或市政府办公室名义发文;上级文件有明确具体实施意见不要求另行发文或仅涉及阶段性、一般性具体业务工作的不以市政府或市政府办公室名义发文;能以协调议事机构领导小组(办公室)形式发文的不以市政府或市政府办公室名义发文;已作出工作安排部署、明确工作任务,通过电话答复、邮件传真、原件批回、调研指导、现场办公等方式能解决的,不得发文;法律法规已明确规定、现行文件仍然适用的,不再重复发文;能以便函形式制发的,不印发正式红头文件。严控文件征求意见和会签范围,科学确定密级和印发范围。除涉及全局性工作的文件可普发外,其他文件根据内容只发相关地方政府或有关部门。

3.严控简报专报数量。原则上一个部门单位最多印发一种简报,未经批准不得新增简报种类。一般性、日常性工作汇报不得以专报、报告形式向市政府领导个人报送。涉及部门重点工作的可向市政府分管领导报送,涉及全局性、综合性重要工作的可在报告市政府分管领导的同时,报告市政府主要领导。要提高简报专报质量,简报专报要围绕市委、市政府重大决策部署,突出重点难点,简明扼要反映问题、分析原因、提出建议,杜绝长篇大论、泛泛而谈,汇报日常工作、一般性工作。

4.提升公文质量。公文内容应符合法律法规规定,充分体现上级和市委、市政府决策部署,符合本地区本部门工作实际。文字表述要严谨、准确、精炼,体现“短、实、新”,做到开门见山、直入主题。提出的措施意见和要求要切实管用、能够解决问题,突出针对性、指导性和可操作性。严格控制公文篇幅,除部署全局性、综合性工作外,文件篇幅一般不超10页、字数一般不超5000字。

(二)严控会议频次范围

1.压减会议数量。大力倡导少开会、开短会、开管用的会,可开可不开的会议一律不开,主题相似、大部分参会单位相同的会议尽量合并召开。每半年对以市政府或市政府办公室名义召开的全市综合性会议制定计划,未列入计划的一般不得开会,临时增加的须严格按程序报市政府领导同志批准,确保实现全年开会总量只减不增目标。最大限度减少县(市、区)政府主要负责同志来宜参加会议次数,同时尽量采用视频方式召开。法定节假日一般不安排全市性会议。

2.控制会议规格。国家和省级层面召开的视频会议,按要求组织参会,不得自行拔高参会规格、扩大参会范围或延伸层级;市级层面召开的视频会议,严格按照市委有关精文简会要求,合理安排主、分会场参会人员。原则上视频会议只延伸一级,确需延伸多级召开的,按程序报分管第一足球网同志批准。延伸多级召开的一般不再要求县市区召开部署落实会议,确有必要的,应为当天接续召开会议预留时间。分管市政府领导召开的全市性会议,原则上只安排牵头单位主要负责同志参加,其他参会单位安排分管负责同志参加,一般不要求县(市、区)政府主要负责同志参加;部门正常工作范围内的会议,一般不邀请市政府领导参加;能够由部门自行召开的会议,不得要求以市政府名义召开。

3.缩减会议时长。提倡召开视频会议,凡需传达和部署到基层的工作,尽量采用视频会议形式,一次性传达到基层,避免层层开会、层层传达。市级层面视频会议主会场时间一般控制在90分钟以内,分会场接续召开的部署落实会议时间一般控制在30分钟以内。一般工作性会议不安排交流发言,确需发言的不超过3个,每个控制在6分钟、1500字以内。

(三)统筹规范督查检查考核

1.制定督查检查考核计划。对督查检查考核内容、频次、方式等作出具体、明确规定,实行清单式管理、销号式办结,推动重大决策、重要工作加快落实、高质量完成。严格依照计划开展督查检查考核活动,未纳入年度计划或未经审批的督查检查考核,一律不得开展或计划外自行安排。日常调研指导工作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。

2.改进督查检查考核方式方法。面向基层的督查检查考核,原则上50%以上时间用于开展“四不两直”检查和随机抽查,进一步压缩规模、提高效率。主动加强与市纪委监委、审计等部门的沟通衔接,充分运用其他部门督查检查成果,避免同一事项多头检查、重复检查。

3.规范考察调研活动。考察调研尽量安排统一乘车。市政府主要领导到基层考察调研,随行调研部门单位控制在3个以内;市政府分管领导考察调研随行部门单位控制在2个以内;无直接工作任务人员一律不随行、不到活动现场;调研地主要领导不得到高速公路出入口和辖区边界迎送,调研点陪同人员控制在3个以内(含介绍员),调研活动出行一律不得安排交警护路控灯,随行车辆不打双闪;考察点不打欢迎横幅和标语(含电子屏);同城一律不安排工作用餐,县、市严格按照有关标准安排工作餐,陪餐人数严格按照公务接待有关规定执行,切实减轻基层迎检迎考、陪调研陪活动负担。

(四)大力整治“指尖上的形式主义”

持续巩固深化全市政府系统政务新媒体、微信和QQ工作群清理整治专项行动成果,按照归口管理、分级负责原则,常态化开展移动互联网应用程序规范整治和监管,重点解决多头重复、强行推广、滥用积分排名、过度留痕、“僵尸化、空壳化”等突出问题。及时整合关闭各类无人维护、使用范围小、频率低、功能单一的政务APP、小程序、公众号和微博账号等,清理长期不用的“僵尸群”、工作内容重复交叉的“双胞胎群”、任务已完成的临时群和阶段性工作群,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮。严格规范开展通过网络或微信等投票行为。建立完善统筹管理、审核备案、清理退出等机制,推动集中整治向常态化管理转变。加快推动电子政务建设,大力推进无纸化办公,减少签字盖章、减少纸质材料、减少到场领取,严禁以政务APP、微信(赣政通)工作群上传工作场景截图或录制视频,代替对实际工作的评价,切实减轻基层文件流转负担。

三、落实责任,强化精文简会的保障机制

(一)严格目标管控。市政府办公室要充分发挥统筹协调、示范带动作用,精心编制发文开会计划,做到总量只减不增,坚决守住精文简会的硬杠杠、硬约束。各地各部门要严格执行计划管理,根据市委、市政府工作部署,认真组织分析研判本地本系统全年工作,科学合理制定文件会议年度计划,不得突破全年限额,从源头上减少文件会议数量。严格执行督查检查考核事项年度计划管理和审批报备制度,对已列入年度计划正式组织实施的,市政府牵头单位要提前5个工作日将方案报市政府办公室备案。年度计划之外确需开展的,必须一事一报,经市政府分管领导审签同意后,报请市委、市政府主要领导批准后方可实施。

(二)实行动态监测。各地各部门办公室(秘书科)要充分发挥牵头抓总和统筹协调作用,将全口径文件会议一并纳入日常监测范围。按照“年度定总量、动态控增量、月度查流量”的要求,加强定期调度、动态监测和过程控制,对可能出现超过发文开会计划苗头的及时预警提醒,对提醒后仍不纠止的约谈通报,责令限期整改。各地各部门办公室(秘书科)要认真执行上级明确的“统计口径”要求,建立发文开会台账,坚持每季度调度汇总报送一次本地本单位各类文件会议数量,动态监测发文开会情况,确保各级文件、会议总量应减尽减、只减不增。对已列入督查检查考核计划事项的执行情况,要加强跟踪管理,避免集中扎堆、交叉重复;对计划外擅自开展造成不良影响的,视情严肃处理。

(三)强化审核把关。各地各部门主要负责同志和分管负责同志要切实发挥“头雁”效应,带头执行有关要求,对上报的文件会议、简报专报等要层层审核、严格把关,不得一圈了之,要把主要精力放在把好质量关上,让每一个政策文件出台都务实管用、接地气、有操作性。各地各部门办公室(秘书科)要切实发挥关口和闸门作用,对安排会议活动、申报发文及报送简报专报、开展督查检查考核、开设移动互联网应用程序等要从严从紧把关,严防“穿马甲”、搞变通、纸质变“指尖”、“大会变小会”等隐形变异、花样翻新现象。具体经办工作人员要加强业务学习,确保发文开会和督查检查考核质效,形成上下联动、左右协调、运转高效的良好工作格局、推动整治形式主义为基层减负工作取得更大成效。

2022年3月30日

(此件主动公开)