宜府办发〔2006〕92号

 二OO六年十月二十日

2006年宜春市今冬明春营造林工作指导意见

为切实做好今冬明春营造林工作，大力开展植树造林，促进农民增产增收，积极推进社会主义新农村建设。现提出如下意见：

 　　一、今冬明春营造林工作的主要任务

　　“十一五”期间全市要完成造林任务111.97万亩，森林覆盖率要达到56.83%，省政府已具体分解下达到各县（市、区）。今冬明春是完成“十一五”植树造林任务的关键，各地必须高度重视，把植树造林工作摆上重要议事日程，搞好规划、明确目标、落实责任，切实完成造林任务。
　　（一）切实抓好速生丰产林、高产油茶和毛竹三大产业基地建设
　　1、继续抓好速生丰产林基地建设。要大力开展“速生丰产林基地建设年”活动，坚持每年人均至少栽植10棵速生树（其中杨树不少于5棵）目标不动摇。各级政府、各有关部门要围绕这个目标，真抓实干，总结近几年来杨树丰产林基地建设的成功经验，完善绿色养老、绿色帮扶、绿色通道三大工程等一系列行之有效的工作措施，落实今冬明春的造林规划，落实好苗木和经营主体。
　　2、大力推进高产油茶基地建设。按照今年省安排给我市的3.6万亩退耕还林坡耕地指标用于支持发展高产油茶的目标，今年我市要全面启动高产油茶基地建设。各地要加强领导、广泛宣传，充分发挥龙头企业的带动和辐射作用。积极引导青龙高科、万华科技等企业与林农结合造林或租山造林，加快油茶产业基地建设。要大力推广“大洞、大苗、大肥和营养钵”技术，各县（市、区）要摸清优质苗木的情况，采用优良无性系苗木造林，确保苗木质量。
　　3、全面启动毛竹低产林改造的试点工作。要认真抓好毛竹低改垦复抚育的示范工作，大力推广毛竹低产林改造的技术措施，有条件的地方要实行“号竹经营”，切实做到合理采伐。
　　（二）进一步加强退耕还林等重点工程建设
　　一是各地要对近几年来实施的退耕还林工程进行一次“回头看”。对达不到标准、不符合要求的要认真加以整改，特别是对2005年度实施质量不高的县（市、区）要列为此次整改的重点对象，认真进行复查，确保国家和省厅检查不出问题。二是抓好退耕还林信访“回头看”工作。要对近几年退耕还林信访情况进行一次梳理，对已调查处理好的要及时上报；对已经处理过的要进行回访，防止反弹，巩固好退耕还林成果。全市2006年度的退耕还林坡耕地指标为3.6万亩，有任务的县（市、区）要充分利用这些指标，认真抓好规划设计，切实落实好经营主体，高标准搞好造林。
长防林项目县要按省林业厅、财政厅的文件要求，尽快编制好年度作业设计，建设地点要集中，做到统一规划，集中治理，严禁与其它生态工程相重叠，年度作业设计要报市级林业行政主管部门审批，报省林业厅备案。作业设计批复后，方可开工建设。长防林等重点生态工程建设要继续推行项目合同制、招投标制、监理制、报帐制等行之有效的制度，保证项目实施质量。
　　二、具体措施
　　（一）制定造林规划。要根据营造林计划任务认真做好规划设计，确保完成年度计划任务。
　　（二）落实经营主体。在有利于造林组织实施和群众有造林积极性的前提下，落实好“谁造谁有”的政策，落实好经营主体，不造无主林，让造林主体真正实现责权利的统一。
　　（三）落实林地苗木。一要落实好林地。遵循适地适树的原则，将造林工作落到实处，重点要放在增长森林覆盖率的非林地上；二要落实好种苗。为确保造林质量，要选好良种壮苗，保证苗木数量，非一、二级种苗不得用于造林。
　　（四）加强组织领导。一要加强技术服务。林业部门要认真组织好技术人员，深入到造林现场作好技术服务工作，推行技术责任负责制；二要加强检查监督。要切实加强组织领导，把植树造林工作摆上重要议事日程，经常进行督促检查，保证不折不扣地完成造林任务。