宜府办发〔2009〕68号

袁州区人民政府，市政府各部门：

为加强中心城区住宅小区物业管理，促进宜居社区创建工作，规范小区管理，优化小区服务，把物管小区打造成管理有序，环境优美、生活便利、文明祥和、安全稳定的新型小区。经市政府研究，现就进一步加强中心城区住宅小区物业管理有关事项通知如下：

一、理顺物业管理体制

住宅小区物业管理实行属地管理原则。建立健全以属地街道为主的“街道、社区、小区”分级管理体系，充分发挥属地街道、社区在住宅小区物业管理工作中的综合协调作用。

1、各街道、社区按照市政府的部署和市房地产行政主管部门要求，做好本辖区内的住宅小区物业管理工作，并把小区物业管理工作作为重要职责和主要任务来抓。

2、市房管行政主管部门负责对全市物业管理工作进行业务指导、协调、监督和考核。建设、规划、市政、绿化、市容环卫、工商、公安等有关部门，按各自职责分工，积极协助做好住宅小区物业管理工作。

3、市、区及驻宜各单位负责完善本单位住宅小区物业管理制度，并逐步推向市场，协助街道社区做好住宅小区管理。

4、业主委员会负责对选聘的物业服务企业进行监督，组织居民履行物业管理中应尽义务和维护居民的权利。

二、明确物业管理职责

（一）街道、社区的主要职责

1、负责组织辖区内住宅小区业主召开业主大会和组建业主委员会工作，负责对业主委员会的日常管理，指导业主委员会依法开展工作。

2、督促业主及业主委员会制定和落实管理规约，受理和处理小区业主上访投诉。

3、负责组织指导和监督业主大会、业主委员会工作，发挥业主大会和业主委员会在物业管理中的作用。

4、负责对辖区内住宅小区物业管理工作的组织、协调、检查。

5、对没有实行物业管理的小区，积极采取适宜的方式组织社区进行自我管理和自我服务。

6、会同房管、规划、建设、城管等行政主管部门，参与新建住宅小区的综合验收和物业管理配套设施验收，对未按规划建设配套共用服务设施或存有质量问题，有权提请有关行政主管部门予以整改纠正；组织参与辖区内住宅小区物业管理的整治工作。

（二）业主委员会的职责

1、负责召集业主大会，选聘物业服务企业，积极配合和支持社区的工作。

2、代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同，并按合同规定，督促物业服务企业履行合同，维护业主的合法权益。

3、督促业主遵守物业管理法律、法规、规章制度、管理规约和按时交纳物业服务费等。

4、按照法律、法规及管理规约规定，配合物业服务企业加强对小区的管理。

5、引导教育小区业主遵规守法，培养社会主义高尚道德情操。

（三）市房管行政主管部门主要职责

1、指导街道、社区组织召开业主大会，组建业主委员会工作。

2、负责对中心城区住宅小区物业管理工作的业务指导、协调、监督。

3、督促街道、社区及物业服务企业解决小区业主的合理诉求。

4、负责物业服务企业的资质审批和物业服务人员的培训、考核、持证上岗工作。

5、负责组织、指导中心城区住宅小区物业管理的创优工作。

6、配合有关部门对街道、社区有关工作进行考评。

三、规范物业管理行为

1、依法规范组建业主委员会。各街道、社区负责组织小区业主，按照规定和程序，推进业主委员会建设。住宅小区业主委员会的人员，原则上从本物业管理区域内热心公益事业的人员中推荐人选，业主委员会主任应在业主委员会成员中产生。

2、提高物业管理的覆盖率。对共用设施设备不齐全、住宅相对集中的居住区域，由街道、社区负责组织整治，创造条件实行专业化物业管理或由社区统一管理。

3、严格依法履行物业合同。业主应当根据物业管理服务合同的约定，配合物业服务企业搞好物业服务，按时交纳物业服务费。对逾期不交纳物业服务费的业主，业主委员会要协助物业服务企业对其进行督促催交。物业服务企业必须严格按物业管理服务合同提供优质服务，对物业服务企业违反合同约定的，由业主委员会按照物业管理服务合同约定予以处理。双方有争议的，由社区、街道和市房管行政部门进行调解，调解不成的依法申请仲裁或向法院起诉。

4、建立物业服务企业退出机制。采用招投标的方式扶持具有管理水平高、业主评价高、信誉好、服务质量好的物业服务企业，同时淘汰服务水平低、管理落后、业主评价差的物业服务企业，形成优胜劣汰的机制。

特此通知