各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　经市政府研究同意，现将《关于支持赣湘边区域合作宜春产业园发展的若干财政政策》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　2019年10月8日

关于支持赣湘边区域合作宜春产业园

发展的若干财政政策

　　为全面贯彻落实市委、市政府关于建设赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）相关决策部署，发挥财政政策和资金引导作用，大力支持园区发展，全面推动区域中心城市建设，现制定如下财政政策。

　　一、强化财政体制激励

　　1．建立“飞地经济”项目利益分享机制。制定《赣湘边区域合作宜春产业园“飞地经济”财税利益分享办法》，激励各县（市、区）聚力推动园区建设，即：对“飞地经济”企业交纳的财税收入园区留成部分，扣除园区补助兑现给企业相关支持政策后的净额部分，自项目投产后5年内，由园区与“飞出地”按3:7比例分享，第6—10年按6:4比例分享，第11—15年按8:2比例分享，此后“飞出地”不再分享。

　　2．对市级“三税”增量分成给予让利。自赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）成立起，对市级分享的园区增值税、企业所得税、个人所得税当年增量部分，实行10年内100%返还，用于支持园区建设。

　　3．对由财政办理的省返还相关规费予以让利。对赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）缴交的地方教育附加省返还部分，市级10年内不统筹，全部补助至园区（锦源新区）；对赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）缴交的森林植被恢复费，市级分成的10%部分10年内全部予以让利，用于支持园区周边生态保护。

　　二、强化财政政策扶持

　　4．加大标准厂房建设奖补力度。联合相关部门，帮助赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）积极争取列入省级标准厂房建设奖补范围。加大市级对赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）标准厂房配套奖补力度，对符合省级标准厂房建设奖补条件的，市级奖补标准由25元/平方米提高到30元/平方米。

　　5．实施“降成本”用电用气补贴。对赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）规模以上工业企业（产能过剩行业企业除外）、商业企业（房地产企业除外）新增用电量给予每千瓦时0.08元奖励，其中市财政负担0.04元，受益财政负担0.04元；新增用气量给予每立方米0.18元奖励，其中市财政负担0.09元，受益财政负担0.09元。单个企业最高奖励金额不超过100万元。

　　6．安排启动资金支持园区前期工作。市、区财政各拿出1000万元，其中200万元作为赣湘边区域合作宜春产业园领导小组办公室工作经费；1800万元拨付给赣湘边区域合作宜春产业园建设指挥部，作为园区建设前期工作经费。

　　7．加大各项产业资金倾斜力度。统筹生态环保专项资金，加大对赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）扶持力度，支持打造生态产业园区；统筹产业集群（工业发展）、农业、服务业、科技等方面专项资金，落实好园区可享受的各类市级出台的产业等方面优惠政策，加大倾斜力度，着力支持园区产业发展。

　　8．积极向上争取项目资金支持。加快推进赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）大型商品交易市场和物流中心建设，大力发展物流仓储产业，争取中央城乡高效配送试点项目资金支持；积极向省争取中西部重点领域基础设施补短板中央财政补助资金，重点支持赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）污水管网等基础设施建设。积极向上申报商贸发展、工业转型升级发展、科技等项目资金，支持赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）建设。

　　9．支持打造省级产业发展平台。会同相关部门，加强与省商务厅和省财政厅联系，积极争取省国际产业合作园区项目、资金等要素支持，将赣湘边区域合作宜春产业园打造成省国际产业合作园；积极向省财政厅沟通，争取省财政加大对我市关闭退出落后产能的转移支付补助力度，将赣湘边区域合作宜春产业园打造成产业转型发展示范园区。

　　三、强化财政金融支撑

　　10．成立市、区国投合资公司。市、区财政各安排4000万元，以注资的方式分别注入市、区国投公司，由市、区国投公司共同注册成立产业园投资有限公司，市、区两级财政合计注入的8000万元作为启动资金，采取PPP、EPC等方式，通过市场化运作，为产业园建设提供资金保障。

　　11．加大“四贷一保”支持力度。支持市金控集团、市融资担保公司、市鑫达信用担保公司积极为园区企业提供“助贷”周转、小额贷款和融资担保等业务，继续推进“财园信贷通”，稳步实施“财政惠农信贷通”，为赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）中小微企业开辟业务绿色通道，优化金融服务功能，着力支持园区企业发展。

　　12．帮扶加大债券争取力度。指导和帮助赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）向省里申请发行产业发展专项债券，为园区建设和企业发展筹措资金。

　　13．引导产业基金入园支持。实施好各项激励性举措，鼓励和引导已设立的产业基金投向赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）项目；加快市、县两级政府与市金控集团联合设立的产业促进引导资金落地运作，在资金使用方向上，给予赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）重点支持。