?宜府办发〔2005〕86号

袁州区人民政府，市直各单位：
《宜春市创建全国绿化模范城市工作方案》已经市政府第三十六次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

附：宜春市创建全国绿化模范城市工作检查任务表

 二OO五年八月六日

宜春市创建全国绿化模范城市工作方案

为提高我市国土绿化和生态建设整体水平，充分调动广大群众和社会各方面积极性，大力推进全社会办林业、全民搞绿化进程，推动我市走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，认真落实科学发展观和构建和谐平安宜春，根据全国绿化委员会《关于开展“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”、“全国绿化模范单位”评选活动的通知》精神和《评选检查暂行办法》以及《全国绿化评比表彰活动实施办法》的要求，结合我市实际，特制订宜春市创建全国绿化模范城市工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“创生态名城、建赣西强市”的战略目标，充分调动全社会办林业的积极性，按照“政府引导、社会参与、讲究实效”的原则，进一步推进全民义务植树运动和国土绿化工作向纵深发展。
二、总体目标
根据《全国绿化评比表彰活动实施办法》，总体目标为“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”。到2005年底，全市要达到以下目标：
（一）抽样调查的公民绿化意识达85%以上。
（二）义务植树实行登记卡制度，全民义务植树建卡率达90%以上，尽责率达90%以上。
（三）建城区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。城郊森林覆盖率山区达50%以上，丘陵达到30%以上。乡镇所在地、小集镇和村屯绿化覆盖率分别达到30%和25%。
（四）城市的街道、居住区、机关庭院、厂区、校园、医院、部队营区等单位普遍绿化,70%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。
（五）城市绿化有规划并纳入城市总体规划。
（六）重视绿化成果的保护和管理，重视古树名木保护工作。
三、申报程序
“全国绿化模范城市”每两年评选一次，每次评选的城市为10个左右。“全国绿化模范城市”代表着一个城市的绿化成就最高荣誉，是一个城市绿化成果的闪亮“名片”。评选实行申报制。
（一）“全国绿化模范城市”由市政府按照评选条件和有关要求，进行自查，确认合格后，向省绿委提出申请，经省绿委审核、预检并在省级报刊上向社会公示。公示无异议后，向全国绿委申报，作为“全国绿化模范城市”候选城市。
（二）“全国绿化模范城市”候选城市，经全国绿委办公室初审通过后，将组织专家对参选城市进行检查和核查，评估检查后，由评审委员会召开展示会。各候选城市通过音像、图片资料、展示其国土绿化建设的成就和风貌，并向评审委员会汇报申评情况。评审委员会依据检查评估报告和展示汇报情况，对候选市进行投票选举。由评审委员会评审通过的候选城市，经全国绿委办公室办公会议审查同意后，提交全国绿委进行表彰。
（三）申报材料报省绿委的时间为8月10日前，省绿委报全国绿委的时间为8月31日前，全国绿委检查评估的时间为今年年底到明年初。
四、主要任务
（一）创建范围：由城市建成区和城市郊区两部分组成。
（二）创建指标:到2005年底，建城区人均公共绿地从现在的9.23平方米增到9.5平方米，绿化覆盖率从现在的36.54%提高到42%，绿地率从现在的34.17%提高到38%。其他指标都要达到或超过总体目标的要求。
（三）市区绿化。要结合创新中国成立家园林城活动，完善城市绿化规划并纳入城市总体规划。绿化工作在面的基础上，要把重点转移到点、线、面的有机结合上来。重点在景区景点绿化、道路街巷绿化、单位庭院绿化、居住区绿化以及城市立体绿化方面应有新的发展。新、改、扩建工程项目，绿化与工程同步施工、同步完成。城区的“创模”标准一定要确保达到或超过国家规定，城区基础数据的采集，一定要满足“创模”要求。此项工作由市城管局负总责，相关部门协助。
（四）城市郊区绿化。城郊山区乡镇的森林覆盖率要确保达到50%以上，丘陵乡镇确保达到30%以上；城郊乡镇所在地、小集镇的绿化覆盖率要达到30%以上，所在村的绿化覆盖率要达到25%以上，加大城郊及乡镇防护林建设力度，保护好现有资源，增加绿化层次。城郊乡镇及村要消灭秃渠秃路，加大四旁植树的力度。城郊重点乡镇及重点村的绿化率应达到40%和30%以上。此项工作由市林业局负责，袁州区人民政府负责组织实施，相关单位配合。
（五）绿色通道工程建设。包括国、省干道，高速公路、铁路，主要河渠两侧绿化。已绿化的要宜补则补，保持景观的连续性，同时在品种搭配、层次、色彩上下些功夫，突出地方特色。没有绿化的要抓紧绿化，并做到高起点、高标准、高档次，力争做成精品。此项工作由市林业局负总责，市公路局、宜春车务段、市水利局负责组织实施，袁州区政府协助。
（六）国家林业重点工程建设。包括退耕还林工程、长防林工程、世行贷款造林工程等,力争在城郊乡镇建一批样板工程。此项工作由市林业局负责,袁州区政府组织实施。
（七）绿化成果保护与管理及古树名木保护工作。按有关法规执行，加大保护力度，杜绝破坏案件发生。此项工作由市林业局负总责，袁州区政府组织实施，市公安局、城管局协助。
（八）郊区绿化数据采集。由市林业局负责，袁州区政府协助。
五、宣传工作
全国绿化模范城市创建工作是一项要求高、影响大、意义深远的活动，各相关单位要高度重视，认真对待。特别对“创模”的重要意义，一定要做到家喻户晓，公民绿化意识一定要有大的提高，在全市范围内掀起强大的宣传攻势。制定好切实可行的宣传工作方案，按照评选要求，制作好DVD光盘和BETA带。此项工作由市委宣传部负总责，市广电局、宜春日报社、市林业局负责组织实施，市文化局、市教育局、团市委、市妇联、宜春移动公司等单位协助。
六、制定迎检方案
按照评选要求，查漏补缺，完善各类迎检材料和现场，制定好迎检方案。此项工作由市林业局、市城管局、市委市政府接待处负责并组织实施，相关部门配合。
七、保障措施
（一）统一思想，提高认识。
开展创建“全国绿化模范城市”活动，是我市构建“和谐平安宜春”、改善生态环境、增加城市竞争力，加快崛起步伐的一项重大举措，对促进城乡经济、社会可持续发展具有重要意义。各地、各部门必须充分认识创建活动的重要性，统一思想、提高认识、落实责任，把创建工作列入重要议事日程。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”、“上下配合，多方联动”的原则，配备专职人员，层层分解任务，落实责任，加强检查考核，确保各项工作任务落到实处。
（二）深入宣传，广泛动员
创建全国绿化模范城市需要全社会参与和支持，各新闻媒体要积极宣传“创模”的重要意义和有关绿化法规政策，使“创模”成为各部门、各单位和广大市民共同关注、共同参与的活动。做到电（视）台每天有声音，报纸开“报眼”，及时报道和宣传创建全国绿化模范城市工作的动态。
（三）严格执法，依法行政
认真贯彻执行《森林法》、《古树名木管理规定》、《宜春市城市绿化管理办法》等有关法律法规，严格执法，依法行政。
（四）精心组织，严格要求
各地、各部门一定要按照评选条件，积极参与，做好工作，树立一盘棋思想，统一组织、统一行动，严格工作纪律，如出现妨碍创建全国绿化模范城市目标实现的人和事，将追究有关当事人和单位主要领导的责任。
（五）广开财路，加大投入
计划、财政部门要千方百计筹措创建经费,为创建全国绿化模范城市活动提供资金保障,各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜，社会各界、各阶层人士、城镇居民,农民群众要结合冬季植树活动，踊跃为创建活动投资、投工、投劳。
八、组织领导
创建全国绿化模范城市工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行业，必须加强统一领导。市委、市政府成立创建全国绿化模范城市工作领导小组。由市委副书记、市长杨宪萍任组长，市委副书记杨晓宁、周亚夫，副市长马岩波、胡琳以及袁州区政府区长张鉴武任副组长，市直有关部门和袁州区政府为成员单位。领导小组办公室设在市林业局，办公室下设材料组、建设组、督查组，具体负责日常工作。袁州区政府也要成立相应机构，配备专职人员，负责辖区绿化工作。力争使我市早日迈入全国绿化模范城市的行列。