宜府办发〔2005〕84号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宜春市国有水利工程管理体制改革实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

 二OO五年九月二十八日

宜春市国有水利工程管理体制改革实施细则

第一条 为加快我市国有水利工程管理体制改革进程，根据宜春市人民政府《关于印发<宜春市水利工程管理体制改革实施方案>的通知》（宜府发[2005]19号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 分类定性
（一）单纯承担防洪、排涝、水土保持等水利工程管理运行和维护任务的堤防、泵站、泄洪闸、水土保持、已转制（通过出售或拍卖等形式整体改制）的大中型水利工程所建立的防汛安全管理机构等水利工程管理单位划分为纯公益性水管单位，定性为纯公益性事业单位。
（二）既承担防洪、排涝、水土保持等公益性任务，又有供水（包括农业灌溉供水）、水力发电等经营性功能，且公益性资产与经营性资产同为一体不可分离的水库、陂坝、灌区、泵站等水利工程管理单位划分为准公益性水管单位，定性为准公益性事业单位。
（三）单纯承担城市供水或发电等水利工程管理运行维护任务的水利工程管理单位划分为企业性水管单位，定性为企业。
第三条 定岗定员
根据财政部、水利部颁布的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，以及水利工程管理单位正常运行的实际需要，本着精简高效原则，按如下标准核定水利工程管理单位公益性岗位和人员：
（一）大（二）型水库及灌区：单位负责类2～3人，行政、财务与资产类3～4人，工程技术类7～9人，水政监察类2～3人，运行、观测类5～6人，辅助类1～2人，灌区管理类按核定灌溉面积1～1.5人/万亩（不足1万亩按1万亩计）。
（二）中型水库及灌区：单位负责类1～2人，行政、财务与资产类2人，工程技术类3～4人，水政监察类1～2人、运行观测类3～4人，灌区管理类按核定灌溉面积1～1.5人/万亩（不足1万亩按1万亩计）。
（三）中型泵站：单位负责类1人，行政、财务与资产类2人，工程技术类1～2人，运行人员1人/台。
（四）河道堤防：单位负责类2～3人，行政管理类1～2人，财务与资产类2人，工程技术类3～4人，辅助类1～2人，水政监察类及运行、观测类等岗位定员人数根据堤线长度按1.5～2公里/人进行核定（不足1.5公里按1.5公里计）。
（五）水闸：单位负责类1人，行政、财务与资产类2人，工程技术类1～2人，运行观测类2～3人。
（六）已转制的大中型水利工程所建立防汛安全管理机构的人员配备：大（二）型水库不少于6人，中型水库不少于4人。
（七）水土保持管理单位结合当地实际定编定岗。
（八）对于管理多座水库的管理单位，按下列原则增设：
1、中型水库：单位负责类1人/座，工程技术类1人/座，运行观测类2人/座；
2、小型水库：运行观测类2人/座。
第四条 定编
水管单位按照第三条标准形成定岗定员报告，报经水利主管部门审核后，由同级编制部门核准。
第五条 维修养护经费核定原则及程序
（一）按照财政部、水利部颁布的《水利工程维修养护定额标准（试点）》进行测算。间接费取费标准原则上取中限。
（二）工程维修养护单价统一按当地定额管理部门公布的单价确定（本次测算按2005年第一季度当地定额管理部门公布的单价确定），并适当考虑二次搬运成本。
（三）准公益性水利工程按照财政部、水利部[2004]307号文件规定的分摊比例确定公益性部分维修养护经费。
（四）水管单位应及时据实测算维修养护经费，报经水利主管部门审核后，由同级财政部门核准。
第六条 财政供养
（一）人员经费：
1、纯公益性水管单位编制内的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算,由同级财政负担。
2、准公益性水管单位，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出列入财政预算，由同级财政负担。按照分步到位的原则，第一年到位不少于30％，五年之内逐步到位。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。市、县两级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
3、对于管辖村委会的水管单位，按照农村税费改革乡、村转移支付补助标准予以落实。
（二）公益性维修养护经费，2006年度按不少于核定额度的30%到位，今后视地方财力和成本水价到位情况由财政逐步安排到位。
第七条 人员安置及分流
（一）水利工程管理单位事业编制内人员，除主要负责人由上级委任外，其余实行全员聘用制，优先从原在编人员中竞聘，其中工程技术岗位必须选聘相应的专业技术人员。
（二）各水管单位应充分利用权属的发电、供水、养殖等多种经营项目，应妥善安置富余人员。
（三）各水管单位改制所涉及的人员安置：基本养老保险和基本医疗保险，县市区水管单位按当地县市区人民政府出台的有关文件执行；市属水管单位按宜办发[2005]21号文件执行。
第八条 加大水费收缴力度，严格按照《宜春市水利工程供水价格管理实施办法》和《宜春市水利工程水费计收及使用管理办法》执行。