各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

经市政府研究同意，现将《宜春市2013年粮食生产工作意见》印发给你们，请认真组织实施。　　 

2013年4月3日

宜春市2013年粮食生产工作意见

为充分发挥我市粮食主产区应有的作用，保证国家粮食安全，增加农民收入，确保全年粮食生产面积达到930万亩、粮食总产达到400万吨的目标。现提出如下意见：

一、突出工作重点

（一）稳定粮食作物播种面积

稳定发展粮食生产，面积是基础。各地要千方百计把稳定粮食作物播种面积作为抓好粮食生产的重中之重，在主攻单产上多做文章；千方百计扩大“单改双”面积，提高复种指数，严禁土地撂荒。同时，要充分利用冬闲田、坡地、荒地扩大马铃薯、玉米、豆类、小麦等其它旱粮作物，增加粮食总产。

（二）全面落实粮食生产各项扶持政策

2013年，国务院再次提高了稻谷最低收购保护价，各地要认真做好国家各项支农惠农政策宣传工作，做到家喻户晓。各级农业、财政部门要认真做好粮食面积核实工作，确保落实政策不走样、不缩水，严格按照标准发放补贴，严禁以任何借口、任何形式降低补贴标准、改变补贴用途、克扣农民补贴，及时足额将惠农资金发放到种粮农民手中。各产粮大县每年要从国家产粮大县奖励资金中至少拿出100万元资金，用于水稻高产创建、新品种新技术推广工作。

（三）扎实推进早稻集中育秧工作

全面推进早稻集中育秧，是夺取早稻丰产丰收的重要措施。各地要按照“主体带动、专业管理、整体推进”的工作思路，力争2013年全市早稻集中育秧面积达到8万亩，除中央专项资金补助外，各级政府也要尽力给予补贴支持。各级农业部门要全程跟踪服务，严把技术指导关。

二、落实技术措施

（一）严把新品种推广引进关

要大力开展水稻新品种展示工作。以品种展示为切入点，筛选适应不同区域市场需求、生态环境、种植习惯的主导品种；以良种推介为突破口，发布宣传主导品种，开展技术培训，培育良种示范户，使主导品种、主推技术和主体培训协同推进，良种良法配套推广，实现水稻单产、总产、米质、效益明显提高。加大粳稻品种的引进筛选及集成配套技术的试验示范工作力度，大力开展一季中粳示范推广。

（二）大力推广轻简栽培技术

着重抓好以双季抛秧、免耕和机插秧为重点的轻型简化高效栽培技术的推广，力争全年抛秧面积稳定在600万亩以上。继续开展“多用一斤种增收百斤粮”技术推广活动，确保水稻种植密度。大力开展基层农技人员能力提升培训，切实增强基层农技人员科学种粮技术服务能力和指导水平。

（三）深入推进测土配方施肥

通过深化“示范县”创建、狠抓“配方肥”下地、落实“示范片”到村、举办“培训班”进田、强化“建议卡”上墙、推进“触摸屏”进店、开展“施肥预告”服务等关键性措施，全面推进测土配方施肥行动和实施整建制推进示范工作。全市落实测土配方施肥技术总面积900万亩，大力推进配方肥应用，力争肥料利用率提高3个百分点。

（四）着力提高农作物病虫害绿色防控水平

加快现代植保体系建设，大力扶持农作物病虫害专业防治组织的发展，支持鼓励专业防治组织开展全程承包、跨区作业、连锁经营服务，积极引导专业防治组织应用绿色防控技术。在水稻高产创建示范区整体推进病虫害专业化统防统治和绿色防控工作，指导农民安全科学用药，降低化学农药用量，保障水稻产量、质量和稻田生态安全。力争重大病虫防治处置率达到90%以上，绿色防控技术应用面积达到35%以上，病虫危害损失率控制在5%以内。

三、扎实推进高标准农田建设

加大项目资金整合力度，扎实推进高标准农田建设，狠抓2012年在建项目施工进度，确保按时、按质完成建设任务。协调涉农部门农田基础建设资金，强化整合，做到早谋划、早部署2013年项目申报储备工作，完善项目设计规范和标准，细化建设方案，进一步提高项目建设的合理性和科学性，确保新建高标准农田33万亩以上。建立健全绩效考评办法，加强督促检查和项目资金管理，提高资金使用效率，确保资金安全。

四、全面深入推进粮食高产创建

要进一步加大投入，扩大规模，打造精品基地，以农业部80个粮食万亩示范片为平台，全力推进粮食高产创建活动。抓好百亩核心示范区建设，每个示范片都要建立1个百亩核心示范试验区，集中展示生产技术成果。抓好大面积均衡增产，继续按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，着力抓好万亩示范片的均衡增产。所有高标准粮田项目建设区必须开展高产创建，切实提高单产水平。强化绩效考核和现场考评，要细化高产创建工作考评方案，优化完善督查、考核和奖励办法。积极探索高产创建新机制，鼓励龙头企业、专业合作社等社会力量积极参与高产创建，逐步实现1个万亩片至少有1个农民专业合作社。

五、着力培植新型粮食生产经营体系

在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。在落实种粮补贴试点的基础上，充分发挥资金的导向作用，积极引导种粮大户、着力培植种粮合作社、家庭农场、联户经营等新型粮食生产经营主体，力争全市涌现一批50—100亩的家庭农场，500亩以上的种粮大户、1000亩以上的农民合作社数量上有大增长，产量上有大提高，人员素质上有大的提升，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型粮食生产经营体系。

六、努力提升农业机械化水平

要大力开展“推进机插秧，创建高产县”活动，以机械化插秧为突破口，全面推进水稻生产全程机械化。各地必须抓好一个1000亩以上连片的全程机械化示范点，发挥以点带面的作用，力争水稻生产综合机械化水平突破60%。要培育发展农机大户和农机专业合作组织，创新农机社会化服务体系，每个县要抓好1—2个标准化农机维修服务中心建设，促进农机大户和农机专业合作社快速健康发展。要组织农业机械打好“春耕”、“双抢”、“秋收”、“冬种”战役，扎实开展机收跨区作业，做大做强农机作业市场。

七、切实抓好防灾减灾工作

加强农业气象灾害监测预警，全力做好主要农时季节农业气象灾害趋势分析，及时制定防灾减灾应急预案，适时启动应急响应，做好主动避灾、科学防灾、有效减灾。要加强农情信息体系建设，加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警和防治指导，及时发布预警信息。进一步完善救灾种子储备制度，扩大救灾备荒种子储备规模。

八、加强农资市场监管力度

加强源头控制，严格产品登记和生产许可证管理，严厉打击无证产品、无证生产及有证生产不合格产品等违法行为。狠抓市场整顿，加大对制售假劣农资产品的打击力度，加强农资市场价格监管，保持农资市场价格稳定。

九、强化粮食生产绩效考评

各县（市、区）要将粮食生产纳入政府工作的重要考核内容，加大粮食生产的考评力度。对圆满完成年度粮食生产任务的县（市、区）以及作出突出贡献的人员，市政府将予以表彰奖励。

附件：宜春市2013年粮食生产指导性目标任务分解表 

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