宜府办发〔2004〕67号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
现将《宜春市今冬明春农田水利基本建设指导意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二OO四年九月八日
宜春市今冬明春农田水利基本建设指导意见
为搞好今冬明春的农田水利基本建设，进一步提高我市的水利保障能力，特提出以下指导意见：
一、指导思想
以提高水资源利用效率为核心，以提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件、实现农村可持续发展为目标，按照人与自然和谐相处的思路，因地制宜，注重实效，科学治水，进一步夯实我市农村水利设施基础，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，努力推动农田水利基本建设再上新台阶。
二、目标任务
今冬明春，全市完成152座病险水库的除险加固，其中：中型水库8座，小型水库144座；新增水源工程库容561万立方米，新增灌溉面积5.6万亩，改善灌溉面积17万亩，新增节水灌溉面积9.45万亩，新增除涝面积2.7万亩，改造中低产田面积15.7万亩；解决6.3万农村人口饮水困难和饮水安全问题；治理水土流失面积30万亩。
三、工作重点
（一）病险水库除险加固
各地要确保2007年前全面完成现有的610座病险水库除险加固任务。已列入2004年度除险加固计划的152座病险水库，各地要组建专门机构、严格基建程序、落实资金、选好队伍、责任到人，实行目标管理，确保工程保质保量在明年汛前竣工。
（二）灌溉工程建设
一是抓好潦河灌区续建配套、锦惠渠农业综合开发、靖安石马和万载茭湖节水灌溉示范项目建设，要针积极进行加固防渗、清淤除障，提高渠道输水能力，恢复有效灌溉面积。二是抓好灌区末级渠系改造等田间工程维修配套建设，提高渠系水利用系数和田间用水效率。三是抓好机电灌溉泵站更新改造和维修，积极推进机电泵站管理体制改革，多渠道吸收、筹措资金投入机电泵站更新改造，努力恢复机电灌溉泵站的提灌能力。四是广泛开展中低产田改造和园田化建设，建设一批高产稳产农田。五是抓好小型水源工程建设，山区、丘陵、低岗等易旱地区，要在对现有小山塘、小水库、小水池进行清淤扩容的同时，科学布局，新建一批小型雨水集蓄工程，提高抗旱能力。
（三）防洪除涝工程建设
继续抓好赣东大堤、晏公堤、稂州堤、丰城大联圩的加固整治、中小河流综合治理，提高河道行洪能力；继续抓好宜春中心城区、奉新、高安、铜鼓的防洪工程建设，提高城市防洪保安能力。完成袁州区沙江、樟树冲锋、丰城攸洛、清潭、奉新坳上、宜丰丰产等水库，奉新黄沙港堤、铜鼓大段水库自动测报等应急度汛项目建设。进一步完善除涝工程建设规划，抓好除涝体系建设，努力改变排涝标准落后于经济社会发展需要的现状。
（四）农村饮水工程建设
各地要抓好国家第二期2003年第一批、第二批农村饮水解困工程项目建设，确保农饮国债资金和配套资金到位，积极推行县级报帐制，落实建设管理责任，加强饮水工程的建后管理，确保供水工程良性运行。
（五）水土保持工程建设
各地在农田水利基本建设中要结合中低产田改造和园田化建设，按规划要求，精心治理，完成治理水土流失面积30万亩，重点抓好樟树小溪、横里、高安铁龙山、矿山、下宋、奉新中堡港、铜鼓永排、靖安九里岗、上高东湖等9个鄱阳湖流域水土保持重点治理一期工程项目建设。
四、主要措施
（一）加强领导，密切配合
各级政府要提高对农田水利基本建设工作重要性的认识，认真研究和高度重视该项工作，早安排、早部署、早落实。做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子配合共同抓。要健全农建领导机构和工作机构，搞好组织协调，形成整体合力。计划、财政部门要抓好农田水利基本建设的具体扶持政策的落实；水利、农业、扶贫、农业综合开发等部门要加强业务指导、搞好服务。
（二）多方筹资，加大投入
各级政府要力争今年农田水利基本建设投入有一个新的突破。一是要加大水利建设基金和防洪保安资金的征集力度，力争及时足额征集到位，并专项用于水利建设。二是要按照省政府的要求，保证将土地出让金总收入的2-4%用于加快建设旱涝保收、稳产高产的高标准基本农田。三是各级政府要安排必要的财政资金，扶持、奖励农田水利基本建设项目。四是要充分发挥我市劳动力资源丰富的优势，积极发动群众投工投劳。按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，整合各项涉农资金，统一规划、统一实施，集中用于农田水利基本建设。
（三）创新机制，用足政策
一是通过制订优惠政策，放开小型水利工程建设权、明晰所有权、搞活经营权，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，积极引导和鼓励社会资金投入水利建设；采取以奖代补、民办公助等形式，充分调动农民大搞农田水利基本建设的积极性。二是积极推进水利工程供水价格管理办法的出台，促进水利工程良性运行。三是按照“县指导、乡组织、村实施、民理财”的议事模式，实行民主决策，搞好组织协调，积极开展“一事一议”,尊重农民群众的“知情权、参与权、选择权”，搞好今冬明春的农田水利基本建设。
（四）科学规划、分类指导
各地要针对近年来洪旱灾害所暴露出来的问题，抓紧研究制订本地农田水利基本建设规划和年度实施计划，明确具体目标、工作任务和要求。按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，搞好水资源的可持续利用以支持国民经济的可持续发展。要抓好农村税改过渡期最后一年“两工”的使用，集中力量抓好一批跨县、跨乡的较大水利工程和综合受益的重点工程建设；要正确处理好农村经济社会发展长远需要与当前农民承受能力的关系，积极探索新时期农田水利基本建设的新路子。
（五）精心组织，狠抓落实
一要落实责任。进一步完善和落实农建领导责任制，明确领导分工和岗位责任，建立部门负责制和技术负责制；二要建立市县乡三级考核奖励制度。今年市县乡三级都要拿出一定资金，对治水业绩突出的地方给予一定奖励。三要积极推广应用成熟的实用新技术、新材料、新工艺和新设备，使群众得到更多实惠；四要运用市场经济的观点抓水利建设。各级要将工作重点转移到抓规划、抓政策、抓引导、抓服务上来；从以往注重规模、声势转移到注重实效、质量上来；从以往只讲投入、不讲产出转变到按市场经济规律办事上来。
（六）强化管理，确保质量
要进一步建立健全水利工程质量管理和保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程，要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。小型项目要加强检查监督和指导。有条件的地方可以提倡由群众自愿以资代劳机械化施工，确保工程建设进度和质量。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。各级都要设立水利工程质量举报电话，接受社会和群众的广泛监督。
（七）做好宣传，抓好督查
各地要认真做好农田水利基本建设的宣传工作，要结合实际，采用群众喜闻乐见的方式，深入宣传农田水利基本建设的重要意义；要充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，通过专题与典型报道、发表宣传文章等各种活动，积极宣传，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。各级政府和有关部门要对农田水利基本建设进展情况进行定期检查通报，及时发现和解决遇到的问题，确保各项政策、措施落实到位。
附件：
赣公网安备 36090202000004号