宜府办发〔2004〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市司法局《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实做好我市法律援助工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十一月九日
关于贯彻落实《法律援助条例》
切实做好我市法律援助工作的意见
市司法局
（2004年11月8日）
为进一步建立健全法律援助体系，按照党的十六大提出的“积极开展法律援助”的要求，结合我市实际，就贯彻落实《法律援助条例》，切实做好我市法律援助工作提出如下意见。
一、提高认识，切实加强对法律援助工作的领导
法律援助制度是建设社会主义法治国家，保障公民平等获得司法保障和法律服务的重要机制。全面贯彻落实《法律援助条例》精神，既是各级政府保障公民基本权利实现应履行的法律义务，也是坚持立党为公、执政为民的具体体现。为此，各级政府要根据《法律援助条例》的要求，高度重视法律援助工作，把它作为联系人民群众的桥梁和纽带，作为一项实实在在的民心工程，抓紧抓好。要切实加强领导，落实责任，努力为群众办实事、解难事，维护社会公平与正义，确保社会稳定。各级司法机关要切实履行好法律援助的组织、管理、实施等职能，制定符合本地实际的发展规划和实施方案，理顺各种关系，整合各方力量，促进法律援助工作的顺利开展。各级民政、妇联、残联等部门和群团组织要从实际出发，利用现有维权机构和资源，积极支持和配合司法部门开展各种形式的法律援助工作。
二、健全网络，推动法律援助工作规范有序发展
各级司法部门要加强法律援助机构建设，可以采取内部调剂等办法，调配合格的专职人员充实到法律援助机构中去。要在市、县（市、区）两级法律援助机构的基础上，积极探索在街道社区和乡镇依托司法所（法律服务所）建立法律援助工作站，使法律援助工作向基层延伸，便于困难群众就近申请法律援助。要鼓励和支持社会、大专院校发挥自身优势，设立法律援助工作站（处），尽快形成市、县（市、区）、工作站（点）三级法律援助网络，扩大法律援助工作的覆盖面。同时，要认真落实与《法律援助条例》相配套的各项管理措施，全面规范法律援助工作。各级司法部门要加强与有关部门的沟通和协调，按照司法部等国家九部（局）下发的《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》的要求，确保各项措施落到实处。要根据法律援助工作“四统一”的要求，按照《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的规定，有效组织律师、基层法律服务工作者履行法律援助义务。要加大监管力度，坚持法律援助不得收取费用的原则，严格禁止借法律援助之名搞有偿服务，确保法律援助工作规范、有序地开展。
三、强化措施，加大法律援助案件的办理力度
各级法律援助机构要重视和加强办案工作，把办案数量和质量作为判断法律援助工作的重要标准。要采取有效措施，着力提高办案数量和质量。一方面，要充分利用法律援助的人力资源，制定一系列便民利民措施，扩大当事人的申请渠道，提高办案数量；另一方面，要充分利用现有的财力资源，科学分配法律援助案件的办案补贴，提高资金的使用效率，并接受群众监督。同时要把好立案受案关口，完善案件指派制度、服务质量跟踪反馈制度、个案评估制、案件抽查制和重大疑难案件集体讨论制度，提高办案人员的专业水准和执业能力，努力以高质量的服务赢得人民群众的信任，充分体现法律援助的宗旨和目标，切实维护困难群众的合法权益。
四、加大投入，逐步建立法律援助最低经费保障机制
各地要根据财力状况，应尽量安排一定的资金，确保法律援助工作顺利开展。同时，各级司法部门要按照《法律援助条例》的精神，积极探索多途径筹措法律援助经费的新路子，广开资金渠道，充分利用社会资源，倡导社会各界自愿捐款，逐步建立以政府投入为主、政府投入与社会捐助相结合的多层次法律援助经费保障机制。各级司法部门对法律援助经费要严格管理，加强监督，并自觉接受财政、审计和纪检部门的监督检查，严禁挤占、截留和挪用，确保专款专用。
附件：
赣公网安备 36090202000004号