宜府办发〔2004〕74号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为加强我市烟花生产企业药剂安全性能的检测，确保烟花行业的安全生产，经市政府同意，现将《宜春市烟花生产企业药剂安全性能检测方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ四年十一月九日
宜春市烟花生产企业药剂安全性能检测方案
烟火药剂性能安全是烟花爆竹生产安全的重要因素之一，为全面提高烟花爆竹生产企业药剂使用的安全度，有效遏制重特大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹企业安全生产许可证实施办法》和《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》等法律法规及标准规范的规定，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
通过开展烟花爆竹生产企业药剂安全性能检测，推动烟花爆竹安全生产科技进步，实现药剂的使用安全，从生产源头上消除事故隐患，提高企业安全生产保障能力，为全市烟花爆竹行业走上可持续发展道路打下扎实基础。
二、检测对象、内容和方式
(一)检测对象:凡在全市范围内从事烟花及其相关原辅材料（如黑火药、亮珠）生产的企业，其药物配方都必须经有资质的单位进行检测。爆竹生产配方暂不要求检测。
(二)检测内容:主要是与生产安全关系密切的禁用和限用烟火药剂的定性分析、烟火药剂撞击感度、烟火药剂摩擦感度、单个样品含药量以及烟火药剂着火温度测定等五大技术指标的检测，其他技术指标暂不作检测要求。
(三)检测方式:为确保实现检测的目的，采取随机抽样检测的方式进行，检测单位必须受市、县（市、区）安监部门委托到生产厂家随机抽样检测，或由市、县（市、区）安监部门抽检送样，不得由企业自选样品送检。
三、工作措施
（一）以颁发安全生产许可证为契机，把好市场准入关。依照《烟花爆竹企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，烟花爆竹生产企业的安全生产条件必须符合要求才能取得安全生产许可证，而健全烟火药剂安全性能检测规章制度和化工原料、产品、半成品的质量检测检验合格是具备安全生产条件的一个重要内容。因此，要严把市场准入关，对未进行烟火药剂安全性能检测的，又未委托有资质检测机构进行检测的，不予颁发安全生产许可证。要以颁发安全生产许可证为契机，全面提高烟花爆竹生产企业的烟火药剂安全检测管理水平，消除和杜绝违规使用烟火药剂的现象，实现烟火药剂的安全使用。
（二）以监督管理为手段，强化监控力度。各级安监部门和各乡镇安管机构应加强监督管理，建立对配方使用情况的专项检查制度，规范企业烟火药剂安全操作。安监人员应根据检查制度的规定，组织开展检查，督促企业遵守烟火药安全性能检测规章制度，对无制度的或不健全的，责令建立健全；发现有违规的，责令其整改到位。加大对烟火药剂全过程使用监控力度，依法检查各类原料、药剂、配方、新产品的检测情况，对检测不合格的，要采取果断措施，责令企业不得使用，并一律销毁，不得流入下道工序和出厂。
（三）以科技进步为推动，提高安全保障能力。各烟花爆竹企业要根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律的规定，增加安全投入，加强安全生产管理，改善安全生产条件。一是积极采用安全性能可靠的新配方、新技术、新工艺、新设备和新材料，使原材料和产品显著降低药敏度，增强热安全性，提高抗冲击和撞击的能力。二是加快企业药剂检验体系建设，力争更多的企业获得药剂安全性能检测资质。三是普遍开展安全质量标准化活动，在企业生产流程的各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，建立健全烟火药剂安全性能检测规章制度，建立化工原料、产品、半成品的质量检测检验档案。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。当前，我市烟花爆竹企业的药剂使用还不规范，存在着安全隐患甚至是重大隐患，严重威胁到人民群众的生命财产安全。各烟花爆竹主产区政府、相关部门和生产企业要从实践“三个代表”重要思想出发，以对党和对人民高度负责的态度，充分认识烟花爆竹安全生产工作的重要性，高度重视烟花爆竹药剂性能安全检测工作，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，精心部署，严格实施，确保烟火药剂检测工作取得实效。
（二）明确职责，认真实施。各部门和各单位要明确职责，相互配合，加强管理，共同实施好检测方案，切实消除烟火药剂生产过程中存在的安全隐患。评价机构要依法公允出具安全评价报告，真实反映企业的安全生产条件；检测机构要精心开展药剂检测工作，为企业提供热情、周到、细致的服务，按规定程序和要求提供准确的定性定量分析数据，并对检测结论负责。有关企业要积极主动参与药剂检测，着力改良工艺、配方，切实做到安全生产。
（三）加强检查，规范完善。各地各部门要对企业的配方、原材料的使用情况经常性进行检查，对发现的问题，要立即整改，未整改到位的，要跟踪问效。要加强烟花爆竹配方管理，对配方统一登记造册，对检测不合格的，存在重大安全隐患的配方一律予以清理；对需要完善的配方，未完善前不得投入使用，将配方管理工作纳入规范化轨道。
五、收费标准
单个样品五项技术指标检测费用,由物价部门根据有关规定,按服务性收费核定标准。
附件：
赣公网安备 36090202000004号