宜府办发〔2008〕71号

 

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关于印发《宜春市政府办公室关于贯彻

宜发〔 2008〕13号文件的实施意见》的通知

 

本办各科 (办、室、队、中心）

   经研究，现将《宜春市政府办公室关于贯彻宜发〔2008〕13号文件的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                                二OO八年九月二十六日

 

宜春市政府办公室关于贯彻

宜发〔2008〕13号文件的实施意见

 

为认真贯彻落实《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》（宜发[2008]13号，以下简称《意见》），带头树立求真务实的作风，为我市实现赶超发展作出更大贡献，努力打造服务型、责任型、效能型政府办公部门，特提出如下实施意见：

一、持续学习，深入发动，让求真务实精神融入思想，力促作风实现质的转变

1、坚持学习，让求真务实作风化为自觉行动。科室、党支部组织的例行学习，要注重学习创新形式、注重实效，着重做到“四个结合”：与贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观相结合，把弘扬求真务实作风作为落实科学发展观、坚持正确政绩观的具体体现；与开展解放思想主题教育实践活动相结合，把弘扬求真务实精神作为解放思想主题教育实践活动的进一步深化；与民主评议政风工作相结合，把弘扬求真务实作风作为推动政风建设的重要手段；与单位实际相结合，做到既改进作风，又推动工作，让全办干部职工的思想认识始终统一到求真务实精神上来。

2、坚持开展活动，在活动中深化认识。开展以“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”为内容的“四讲四比”活动，进一步促进机关作风转变。继续开展“我为宜春发展建言献策”、优秀调研文章评选等活动，提高参谋辅政水平。坚持常态化、制度化的党总支学习安排，坚持邀请教授、专家进行授课，坚持开展办公室领导讲党课等活动，提高干部职工的综合素质，着力打造“鹰一样的个人，雁一样的团队”。

3、坚持开展自查自纠，始终紧绷求真务实这根弦。在全办范围内开展一次自查自纠活动，各科室、全办干部职工要结合本职工作，按照“务实、创新、高效、清正、和谐”的要求，对照《意见》逐条分析，深入开展自查自纠，查找工作作风中存在的突出问题，认真抓好整改落实。各党支部要利用召开党支部会、组织党员干部学习等活动，定期、不定期围绕作风问题开展批评和自我批评。

二、狠抓贯彻落实，让求真务实精神融入日常工作，使其成为推动工作的强大动力

4、压缩会议，防止会务缠身。严格实施会议审批制度，以市政府名义召开的会议按照对口审批的原则，由市政府分管领导审批，以市政府办公室名义召开的会议，由秘书长审批。减少会议次数，内容相近的会议合并开，能通过其他方式解决问题的一律不开会，严格控制召开经验交流会、研讨会、表彰会等。提高会议质量，能通过视频开的会议不集中开，严格控制开会时间，全市性会议时间不超过半天，分口工作会议时间控制在2小时内，建议主要领导讲话时间一般不超过60分钟，其他领导讲话时间控制在40分钟以内。除综合性大会和有关重要会议外，办公室一般不协调四套班子主要领导同时出席，不协调与会议内容无关的领导出席。

5、精简文件，防止发没“干货”的文。严格实行文件出台的审核关，坚持“层级把关、分口负责”的管理原则，各县级干部负责对对口文件的把关，坚决执行“四个一律不发”。出台的文件要行文准确、语言精练、观点鲜明，严禁空话、套话，有的放矢，注重实效，切实解决实际问题。凡是法律、法规和规章已有明确规定的不再发文，上级已发到各县市区或已公开发表的不再转发，可发可不发的不发，某项工作的政策已经明确，执行过程中未提出新的措施，不再重复行文，只有原则性意见，没有提出切实可行的措施或办法的，不仓促行文。
　　6、快事快办，提高办事效率。重要文件、重大事项落实不过夜、反馈不过夜，对基层请示事项原则上当天办理，提醒市政府领导及时阅批。进一步完善工作流程，规范岗位职责，对能够量化、记录的各项工作均建立台账，一月一清理、一季一催交，严格责任追究，实行差错通报。推行机关公文登记和收发文系统电脑操作，继续推广公文电子传输系统和网上会 议通知报名系统，公文电子传输系统实现省、市、县三级互联，网上会议通知报名系统实现市、县、乡三级互联，提高工作效率。

7、兴调研之风，提高参谋水平。调研是决策的必要前提，要把调研工作放在突出位置，按照“开展调查研究，当好参谋助手”的要求，在完成既定调研任务和领导交办的调研任务的同时，鼓励全员参与调研，在全办上下大兴调研之风，坚持优秀调研文章评选，力求多出精品。重点围绕开放型经济、项目建设、“三大战役”、宜居城市、民生工程、优化发展环境等市委市政府的重大决策和全市的重大问题深入调查研究，为领导决策提供具有参考价值的建议。要采取多种形式调查研究，集思广益、深入基层，看清问题本质，防止“坐而论道”、照搬照抄，坚决做到问计于基层，求知于实践。

8、倡导建言献策，提升辅政能力。持续开展“我为宜春发展建言献策”活动，积极为市政府领导建言献策，党总支负责收集、梳理各科室提出的建议，并及时提供给市政府领导。在完成日常工作的同时，要通过网络等各种渠道，搜罗、学习、借鉴外地的好经验、好做法，改进自身工作，并提供给市政府领导。进一步提高《信息摘录》、《参阅文件》、《政务信息》等内部刊物的质量，采集对重大决策和领导创新有启迪的信息，收集基层的新鲜经验，促进各地交流。

9、加强督查，提高执行力。按照突出重点、搭建载体、强化力量的思路，加大工作落实的督查力度，坚决做到三个到位，即：政策、文件要不折不扣地执行到位；领导批示要快速准确地落实到位；群众的合理诉求要解决到位。根据“项目化、时间表、责任人”的要求，将《政府工作报告》分解到市直单位，做到“一季一督查、年终一总结”，并通过秘书长例会调度进展情况。成立市长督查室，与督查科合署办公，由秘书长分管，直接对口市长，对市政府各项重要决策落实情况和重点工作进展情况定期不定期开展督查，对市长信访件做到“妥善处理、及时反馈”，市政府副秘书长、办公室副主任根据职能分工，相应、具体地抓好对口工作的督查。加大对人大代表建议、政协委员提案办理力度。改进督查方式方法，力争实现“三个转变”，即由被动型向主动型转变，由面面俱到向重点突破转变，由突击督办向跟踪督办转变；在充分运用发函督查、电话催报、听取汇报等基本方法的同时，更多地采用实地核查、随机抽查、暗访调查等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性；充分利用《宜春政务督查》这一载体，对督查过程中涌现出的典型进行总结、推广，对存在的问题及时进行通报和纠正，进一步提高督查的质量和水平。

三、着力建设长效机制，让求真务实精神融入单位文化、永葆活力

10、坚持艰苦奋斗，厉行节约。加强后勤管理，严格按制度规定操作，减少不合理开支。根据工作需要采购办公用品；实行办公用品领用实名制，严格办公用品配备标准；加强公务用车管理，严禁公车私用。严格执行公务接待的有关规定，接待做到热情节俭，反对重形式、比规格、讲排场的形式主义和铺张浪费现象；不搞超规格接待，坚决杜绝工作日中午饮酒以及用公款大吃大喝；实行公务接待审核制，办公室接待必须经办公室分管领导批准；规范出差补助，严格执行办公室出差补助相关规定。办会办活动力求简朴，一般会议和活动不摆鲜花，不请礼仪人员，提倡开会自己带包、带笔、带本，不统一发放文件袋（包）、记录本和笔。原则上不协调市政府领导参与纯商业性质的庆典活动和一般性的庆祝活动，确需参加的，由秘书长总体协调，办公室统一安排。市政府领导下基层，按照“谁对口，谁陪同”的原则，轻车简从尽量减少陪同人员。

11、坚持开门纳谏，加强民主监督。在开展自查自纠活动的同时，充分利用民主评议政风工作中的现有途径，广泛征求市直单位、县市区政府、园区企业、普通群众等服务对象对办公室作风建设的意见和建议。对收集到的意见建议，要本着“有则改之，无则加勉，举一反三，推动工作”的态度进行整改，并明确专人进行梳理，建立台账，明确责任人限期整改，并通过报刊网络等接受社会监督、从服务对象中选聘监督员、办公室内部加强督查等形式对征求意见建议的整改落实情况进行监督。对整改不力、落实不到位的相关责任人进行相应惩治。

12、强化服务意识，树立良好形象。对前来办事的人员要热情接待，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、敷衍塞责、生冷硬顶的现象，实行《一次性告知制》、《首问负责制》、《限时办结制》等制度。规范上访接待，在市政府大门和市政府办公室走廊各设立一个信访接待室，接待室工作人员要主动热情，服务周到，主动询问上访人员的诉求，并引导至相关科室，上访人员上访诉求属办公室职责范围内的，相关科室要及时办理，不在职责范围内的，要主动帮助上访人员与涉及部门取得联系，对情绪激动、态度蛮横的上访人员，要耐心劝说，反应及时，切实保障市政府及办公室的正常运转。

13、明确责任，健全长效机制。将作风建设的各项工作进行梳理，能量化的量化，能细化的细化，明确责任，明确时限，落实到人，落实到岗，为建立长效机制提供组织保障。对照《意见》要求，制定和完善《财务管理制度》、《后勤工作制度》、《驾驶员工作和管理制度》、《公务接待管理细则》、《宜春市人民政府（办公室）主要工作操作流程》等制度，为建立长效机制提供制度保障。对因作风不实、工作不实造成的各项责任追究严格执行到位，不因事因人而姑息迁就，督查科要加强各项责任追究的审核把关和跟踪落实，为建立长效机制提供纪律保障。