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第一足球网印发关于进一步促进我市粮食生产发展的意见

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各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

经市政府同意,现将《关于进一步促进我市粮食生产发展的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

2015321  

关于进一步促进我市粮食生产发展的意见

为进一步稳定发展粮食生产,保障国家粮食安全,切实抓好今年我市粮食生产,稳定提高粮食综合生产能力现就2015年粮食生产工作提出如下指导意见。

一、准确把握粮食生产新形势

粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题,稳定发展粮食生产,对保障国家粮食安全,特别是口粮安全至关重要。新常态下,国家对粮食生产更加重视,为提高粮食生产能力创造了有利条件。主要表现在:中央投入力度不断加大,政策信号明确有力,继续实施粮食补贴、农资补贴、农机购置补贴、种粮大户补贴和最低保护价等一系列扶持政策;粮食安全行政首长责任制进一步强化,政府肩负粮食安全的责任更加明确,行政推动力度加大;耕地保护政策更严,粮食生产基础更牢;旱涝保收高标准农田建设步伐越来越快;粮食高产创建、集中育秧等稳产增产技术推广扶持力度持续加大;农村土地制度改革和农业经营机制改革纵深推进。此外,工业化、城镇化、信息化快速发展,同步带动资金、技术、管理等要素流向粮食生产及其加工环节,粮食生产的内生动力不断增强;人民群众消费水平提高,为绿色有机大米发展提供了广阔的市场空间。

是保持粮食生产稳定发展,仍面临诸多困难和较大挑战:耕地资源的约束越来越紧,粮食播种面积扩大空间有限;农田基础设施薄弱,粮食综合生产能力不强;受农资、地租、劳动力成本不断攀升和粮食价格高位运行的双重挤压,提高粮食生产效益难度加大;人民生活水平提高,对优质安全粮食产品的需求越来越旺;化肥、农药投入品过度、过量施用,农业环境污染问题日益突出;受厄尔尼诺等气候变化影响,自然灾害和病虫害发生的不确定因素增加,防灾减灾任务加重。为此,各级政府和农业主管部门要切实防止和克服松懈情绪,以创新的思路扎实推进各项工作,以务实的态度坚决落实各项措施,毫不放松抓好粮食生产,不断提高粮食生产能力。

二、明确指导思想和目标任务

全面贯彻落实中央和省委两个一号文件、中央和省农业农村工作会议精神,以市场为导向调优结构,以高标准农田建设稳定提高产能,以科技创新挖掘增产潜力,以经营机制创新引导适度规模经营,转变粮食生产发展方式,实现粮食产能、质量和效益同步提升。确保2015年全市粮食种植面积稳定在931万亩,粮食总产达到84亿斤,其中水稻种植面积830万亩左右,稻谷总产78亿斤以上,各县(市、区)粮食种植面积和粮食产量指导性目标详见附件。

三、突出工作重点

(一)因地制宜调整产业结构

粮食优势产区要把稳定和提高双季稻面积作为结构调整的基础,确保双季稻面积比例88%以上,要注重粮食生产效益和全年产出效益。要继续开展籼改粳试验示范,特别是抓好早籼晚粳试验示范;一季稻区要充分挖掘光热资源潜力,积极推广中稻+再生稻中稻+冬作种植模式;旱作区要大力推广马铃薯、玉米、红薯等作物种植;积极利用棉区改种时机,扩大旱粮作物种植面积;要加大冬闲田开发利用力度,大幅提高秋冬种作物覆盖率。要深入推进种业改革,调优水稻品种结构,建立水稻主导品种年度推介发布平台,着力推广一批产量高、品质好、抗性强、耐贮藏、适销对路以及适宜机械化种植的品种,强化新品种及配套技术的孵化储备,加大优质稻米生产和产业化发展力度;因地制宜大力发展绿色大米种植,在生态优势区建立有机大米种植基地。

(二)深入开展高产创建和绿色增产模式攻关

大力开展粮食高产创建活动,集成推广双季双机插双季双抛秧中稻+再生稻高产高效技术模式,集成示范超级籼粳杂交稻种植技术,促进大面积均衡增产。高产创建万亩示范片要坚持示范地点三年一轮换制度,要在不同地力水平、不同生产条件、不同单产水平地块,同步开展高产创建和绿色增产模式攻关,原则上中低产田高产创建示范片数量占总数的1/3左右,要优先支持百县百园核心区和示范区。继续抓好上高整建制试点县,丰城市、樟树市、高安市整建制推进乡创建工作机制,提升创建层次和水平。以产出绿色有机农产品作为目标,大力开展分区域、标准化、可持续的绿色增产模式攻关。积极开展三控一减(控土壤酸化、控地力下降、控肥料用量、减农药用量)实验示范;积极开展稻蛙、稻鱼、稻鸭等生态有机循环农业模式攻关。

(三)着力抓好农业新技术推广示范工作

一是扎实推进早稻集中育秧工作。力争全市早稻集中育秧全面铺开,通过集约化、标准化管理,落实关键技术,规避低温影响,提高秧苗素质,为早稻生产打下坚实基础。二是严把新品种推广引进关。要大力开展水稻新品种展示工作。筛选出适应当地生产的主导品种;以良种推介为突破口,开展技术培训,培育良种示范户,使主导品种、主推技术和主体培训协同推进,实现水稻单产、总产、米质、效益明显提高。三是大力推广轻简栽培技术。着重抓好以双季抛秧、免耕和机插秧为重点的轻型简化高效栽培技术的推广,力争全年抛秧面积稳定在600万亩以上。继续开展多用一斤种,增收百斤粮一斤石灰一斤粮技术推广活动。大力开展基层农技人员能力提升培训,切实增强基层农技人员科学种粮技术服务能力和指导水平。四是深入推进测土配方施肥,促进有机肥料、缓控施肥料、石灰类土壤调理剂的应用。通过深化示范县创建、狠抓配方肥下地、落实示范片到村、举办培训班进田、强化建议卡上墙、推进触摸屏进店、开展施肥预告服务等关键性措施,全市推广测土配方施肥技术总面积900万亩以上。五是按照控、高、精、统的技术路径,控制病虫发生危害,推广高效低毒低残留农药和高效大中型药械,推进精准施药,实施病虫统防统治。力争重大病虫防治处置率达到90%以上,绿色防控技术应用面积达到35%以上,病虫危害损失率控制在5%以内。

(四)进一步提升农业机械化水平

要着力主攻农机作业薄弱环节,农机购置补贴要重点投向薄弱环节,重点解决粮食生产中育秧、机插、机防和机烘等难题。大力开展推进机插秧,创建高产县活动,以机械化插秧为突破口,全面推进水稻生产全程机械化。各地必须抓好一个1000亩以上连片的全程机械化示范点,发挥以点带面的作用,力争水稻生产综合机械化水平超过60%。要培育发展农机大户和农机专业合作组织,创新农机社会化服务体系,每个县要抓好12个标准化农机维修服务中心建设,促进农机大户和农机专业合作社快速健康发展。要组织农业机械打好春耕双抢秋收冬种战役,扎实开展农机跨区作业,做大做强农机作业市场。

(五)扎实推进高标准农田建设

狠抓2014年在建项目施工进度,保证按时按质完成建设任务,确保不误农时。协调涉农部门农田基础建设资金,强化整合,对已列入2015年项目建设的,要做到早谋划、早部署、早启动。要建立健全绩效考评办法,加强督促检查和项目资金管理,提高资金使用效率,确保资金安全。要加强高标准农田基础设施的管理和维护,充分发挥基础设施的最大效益。要特别重视提升高标准农田的耕地质量,推广秸秆还田技术,种植红花草绿肥,同时拓宽肥田油菜、肥田萝卜、经济绿肥等绿肥种植新途径。鼓励和引导农民施用农家肥,推广应用商品有机肥。重金属污染区要采用农业生态修复等方式,改善农田生态环境,污染超标的粮田要改种非食用农作物。

(六)积极引导适度规模经营

坚持和完善农村基本经营制度,充分利用土地确权登记颁证成果和高标准农田建成的有利条件,引导农村土地经营权有序流转。充分尊重农民意愿,引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业,创新土地流转和规模经营方式,积极探索适度规模经营的多种有效形式鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。在落实种粮补贴试点的基础上,充分发挥资金的导向作用,积极引导种粮大户、着力培植种粮合作社、家庭农场、联户经营等新型粮食生产经营主体,力争全市涌现一批50-100亩的家庭农场,300亩以上的种粮大户、1000亩以上的农民合作社数量上有大增长,产量上有大提高,人员素质上有大提升,努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型粮食生产经营体系。

四、狠抓措施落实

(一)加强组织领导

坚持以政府为主导,强化粮食生产行政首长负责制,突出工作重点,科学制订方案,强化责任落实,逐级分解任务,确保各项工作落到实处。各县(市、区)要将粮食生产纳入政府工作的重要考核内容,加大粮食生产的考评力度。各产粮大县(市、区)每年要从国家产粮大县奖励资金中至少拿出100万元用于粮食高产创建、新品种新技术推广工作。要建立粮食生产领导联系点(示范点)制度,加强对粮食生产实践指导,及时解决生产中的具体问题。加强对粮食生产工作的督促检查,及时了解、掌握各地工作措施、工作进度,确保工作成效。

(二)强化强农惠农政策落实

进一步加大粮食补贴、农机具购置补贴、国家粮食最低收购价、水稻政策性保险等各项政策的宣传力度,激发农民务农种粮积极性。将中央预拨的粮食补贴资金尽早发放到户,支持农民及其它经营主体推广应用良种和新型农业机械。切实做好主要农作物面积核实工作。加强各项惠农政策落实的监督管理,坚决杜绝违反国家政策、侵害农民权益的行为。

(三)充分发挥项目带动作用

要整合项目资源,开展农机农艺融合、良种良法配套、粮田良制衔接,统筹安排好高产创建、新品种展示、配方施肥、绿色防控、超级稻推广、全程机械化生产等技术项目,精心选好示范地点,落实示范责任,确保项目示范带动效果,推动区域性、标准化生产,带动大面积均衡增产。对项目进行测产验收的同时,同步开展生产效益验收,引导粮食产量效益同步提升。

(四)强化技术服务

农业部门要及时出台粮食生产技术指导意见,指导各地粮食生产,积极组织专家和农技人员,在关键农时季节,开展技术培训、专家巡回指导等服务活动,及时解决粮食生产过程中的新情况和新问题。加强分类指导,不断增强科技服务的针对性,全面提高技术的到户率和到田率。

(五)切实抓好防灾减灾工作

加强农业气象灾害监测预警,全力做好主要农时季节农业气象灾害趋势分析,及时制定防灾减灾应急预案,适时启动应急响应,做好主动避灾、科学防灾、有效减灾。一是要加强病虫害的监测预警和防治指导。二是要加强农情信息体系建设,加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警,充分利用农微网等信息服务平台,及时将天气、病虫、农事建议等信息直接发送到农户手中。三是要进一步完善救灾种子储备制度,扩大救灾备荒种子储备规模。四是强化技术防灾减灾措施,根据年度气象条件,指导农户合理搭配熟期品种、选好播种时间,尽量避开重大灾害天气影响,变被动抗灾为主动避灾。五是推动完善农业保险保费补贴政策,开展农业保险气象服务,提高保障水平和补贴标准,扩大粮食生产保险覆盖面。

(六)加强农资市场监管

遵循法律法规和职责规范,积极推进农业综合执法,加快农业执法标准化建设,切实提高执法能力和效率。农业部门认真履行好农资打假牵头部门职责,加强与工商、质监、公安等部门联系,在关键农时季节和农资销售高峰期,组织开展种子、农药、肥料等农资市场以及生产企业专项抽查和执法检查活动,强化检打联动,依法查处生产、经营假劣农资的违法行为,净化农资市场,维护农民利益。加大农业投入品监控力度,严格管控乱用、滥用农业投入品,从生产源头确保粮食质量安全。

附件:宜春市2015年粮食生产发展目标分解表


附件

各县(市、区)2015年粮食生产指导性目标分解表

      单位:万亩、亿斤

县(市、区)

粮食

水稻

面积

总产

面积

总产

袁州区

108.6

9.0

84.5

8.0

樟树市

125.7

11.6

116.8

11.0

丰城市

237.0

21.1

214.5

19.8

靖安县

21.5

2.0

18.9

1.7

奉新县

70.0

7.0

61.6

6.2

高安市

161.3

15.0

146.8

14.1

上高县

70.5

6.5

64.1

5.9

第一足球网

58.0

5.4

55.3

5.2

铜鼓县

11.2

1.0

10.0

0.9

万载县

67.2

5.5

57.5

5.2

全市合计

931.0

84.0

830.0

78.0

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