一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；2024年4月，省政府印发《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。为贯彻落实国家、省里决策部署，市发改委牵头起草了《宜春市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进方案》（以下简称《推进方案》）。

二、政策依据

1.国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）

2.省政府《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（赣府发〔2024〕9号）

三、主要内容

（一）关于总体要求

明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院统一部署和省委、省政府工作要求，扎实推进四大行动，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，促进经济转型升级和人民生活品质提升。

（二）关于主要目标

明确到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平；报废汽车回收量较2023年增加约一倍；二手车交易量较2023年增长45%；.废旧家电回收量较2023年增长30%；再生材料在资源供给中的占比持续提升。

（三）关于重点任务

实施四大行动。一是实施设备更新行动。聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输、农业机械、教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，共提出13项重点任务。二是实施消费品以旧换新行动。聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品，促进汽车梯次消费、更新消费，推动电动自行车淘汰更新，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电，推动旧房改造和家装换新、居家适老化改造，共提出6项重点任务。三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略，完善废旧产品设备回收网络，加快物流体系和新模式发展，支持二手商品流通交易，加强信用监管，推进再制造和梯次利用，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，提出5项重点任务。四是实施标准提升行动。结合我市优势产业，提出积极参与加快完善能耗、排放、技术标准，强化大宗消费品产品技术标准提升，加大资源循环利用标准供给，加强先进适用标准衔接，推动更多产品设备向高端化、智能化、绿色化发展，提出4项重点任务。

（四）关于保障措施

一是加强财政支持。积极争取中央资金，用足用好中央财政专项等资金和补贴政策，统筹省级现有专项资金。二是落实税收政策。落实好购置用于节能节水、环境保护、安全生产、数字化智能化改造等专用设备税收优惠政策，发挥税收优惠政策支持作用。三是优化金融支持。落实好再贷款政策、制造业中长期贷款等各类金融工具作用，引导银行机构合理增加绿色信贷。四是强化要素保障。加强用能、用地保障，简化前期审批手续，加快技改项目落地见效。五是夯实科技支撑。聚焦我市优势领域，集中突破一批行业共性技术和关键核心技术，推动科技创新成果的产业化。

（解读人：成知献 联系方式：0795-3271932）