2021年12月14日，宜春市人民政府印发了《宜春市“十四五”生态环境保护规划》（宜办发〔2021〕15号，以下简称《规划》），现对该规划出台背景和有关内容解读如下：

一、出台背景

“十四五”时期是宜春市深入贯彻习近平生态文明思想、加快地区经济振兴发展的全面加速期，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、实现生态文明建设新进步、谱写新时代美丽宜春建设新篇章的关键阶段。为系统谋划好“十四五”时期全市生态环境保护工作，抢抓“双碳”发展机遇，全力打造绿色低碳发展先行示范区，以高水平生态环境保护助推我市经济社会高质量跨越式发展。根据《江西省“十四五”生态环境保护规划》《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合我市生态环境保护工作实际，特制定本《规划》。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及全国生态环境保护大会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦绿色生态强市目标，以“协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护”为工作主线，以满足人民日益增长的优美生态环境需要作为根本出发点，以稳固提升生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持源头治理、系统治理、综合治理，进一步提升环境质量、强化污染治理、推行绿色方式、创新绿色制度，打造绿色低碳发展先行示范区，为建设江西综合实力强市奠定坚实基础。

三、主要目标

到二〇二五年，生态文明建设取得新进展，生态环境质量持续改善，生态保护格局基本形成，环境风险有效控制。节约资源和保护环境的国土空间开发格局、产业结构、生产生活方式初步形成，生态文明理念深入人心，美丽城市、健康城市、宜居城市建设取得新成效，城乡人居环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，生态环境质量位居全国一流，绿色发展水平走在全省前列。生态产品价值实现机制进一步创新，“两山”双向转化通道基本打通。现代化环境治理体系基本建立，生态环境治理能力短板得到补齐。包括环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护、人居环境改善等五个方面共20个指标27小项指标，其中约束性指标11小项、预期性指标16小项。

四、主要任务

1.促进产业绿色转型升级，加快绿色低碳发展。以绿色低碳发展为引领，坚持调结构、优布局、强产业、全链条，加强源头管控，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。主要包含完善绿色低碳发展机制、加快产业结构转型升级、建设清洁低碳能源和交通体系3个方面具体工作任务；

2.控制温室气体排放，积极应对气候变化。瞄准碳达峰目标和碳中和愿景，制定碳排放达峰行动方案，积极落实国家和江西省应对气候变化战略，以“降碳”为抓手，协同推进应对气候变化与生态环境保护。主要包含开展碳排放达峰行动、控制温室气体排放、统筹应对气候变化管理3个方面具体工作任务；

3.强化协同控制，改善大气环境质量。以切实改善关系到公众身体健康的大气环境质量为出发点，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，深化大气面源污染和工业废气污染防治，强化区域联防联控和重污染天气应急联动，高标准打好蓝天保卫战。主要包含推进大气污染协同控制、加强工业废气治理、提升城市大气污染防治精细化管理水平3个方面具体工作任务；

4.坚持三水统筹，巩固水生态环境质量。以水生态环境质量持续改善为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，一河一策精准施治，着力解决群众身边的突出水污染问题。主要包含保障饮用水水源地安全、深化水污染治理、推进水生态保护、优化水资源配置格局4个方面具体工作任务；

5.推进系统防治，提升土壤和地下水环境质量。以确保“吃得放心，住得安心”为目标，协同管控土壤和地下水环境污染风险，实现土壤和地下水环境质量总体保持稳定。主要包含加强土壤污染源管控与安全利用、实施地下水污染风险管控、推进重金属及尾矿污染综合防治3个方面具体工作任务；

6.提升农村生态环境，服务乡村振兴战略。以改善农村生态环境、推动农业农村高质量发展为主题，严格管控以种植业、畜牧和水产养殖为主的农业面源污染，推动种养结合的生态循环农业发展，加大农村人居环境整治力度，提升农村生态环境，服务乡村振兴战略。主要包含深入推进养殖业污染防治、着力加强种植业面源污染防治、持续改善农村人居环境3个方面具体工作任务；

7.加强生态空间监管，筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、预防为主、自然恢复的基本方针，完善生态保护红线管控体系，提升自然保护地监管水平和生物多样性保护水平，增值生态资产，筑牢生态安全屏障。主要包含加强生态系统保护、推进生态系统修复、强化生态保护监管3个方面具体工作任务；

8.强化环境风险管控，严守环境安全底线。牢固树立环境风险防控底线思维，健全环境风险管理和应急体系，坚持防控并重，强化“一废一库一品”环境风险管控，加强新污染物治理，提升生态环境风险防控基础能力，防范化解重大环境风险，提升核与辐射安全保障水平，切实维护生态环境安全。主要包含完善环境风险预警防控与应急体系、提升固体废物处置监管能力、保障核与辐射安全3个方面具体工作任务；

9.构建现代环境管控体系，提高生态环境治理能力。以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众参与为支撑，强化源头治理，形成工作合力，构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代生态环境管控体系。主要包含健全生态环境管理体制机制、提升生态环境监管能力、完善生态环境管理制度3个方面具体工作任务。

（解读人：刘建  联系方式：18879508048）

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