一、出台背景

宜春市委、市政府历来高度重视应急管理工作，始终把安全发展与灾害事故防御能力建设摆在重要位置，出台系列政策文件，安排部署应急管理工作。为系统谋划好“十四五”时期全市应急管理工作，我市科学编制了《宜春市“十四五”应急体系规划》。该《规划》是应急管理机构改革后的第一个五年规划，将为“十四五”时期全市应急管理发展理清思路、确定目标，有利于推动体制机制改革、破解瓶颈制约、布局重点项目，为推进我市应急管理体系和能力现代化开好局、起好步，推动全市经济平稳健康可持续发展，为宜春建设江西综合实力强市奠定坚实的安全基础。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神和视察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，坚持安全发展和综合防灾减灾理念，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，着力完善应急管理体制机制，不断强化安全生产、防灾减灾救灾和应急救援能力建设，全力防范化解各类安全风险，坚决防范各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全，为奋力把宜春建设成为江西综合实力强市提供坚实的安全保障。

三、主要框架和内容

《规划》主要分为五个部分。

1．第一部分：现状和形势。主要阐述“十三五”时期我市应急管理工作取得的成效，“十四五”时期面临的挑战和机遇。

2．第二部分：总体要求。主要阐述“十四五”时期我市应急管理工作的指导思想、基本原则和主要目标。其中主要目标设定了9项核心指标，旨在减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，降低亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、年均每百万人口因自然灾害死亡率、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值、森林火灾受害率，确保受灾人员基本生活得到及时救助。这些指标的设置，一定程度反映了我市应急救援指挥能力、安全风险防范化解能力、部门应急联动能力和人民群众幸福指数。

3．第三部分：主要任务。从应急管理体系、防范化解体系、应急救援体系、综合支撑体系、基础保障体系等五个方面，着力提高安全生产、防灾减灾救灾和应急救援能力。一是完善体制机制，构筑权威高效的应急管理体系。包括优化应急管理架构，健全应急责任体系，完善应急执法体系。二是聚焦安全风险，完善精细长效的防范化解体系。包括摸清风险底数，强化风险源头治理；强化预警预报，掌握风险演变趋势；强化治本攻坚，提升风险防范水平。三是强化应急力量，健全快速处置的应急救援体系。包括提升综合救援能力，加强应急预案管理，加强灾后恢复重建。四是优化资源配置，形成创新发展的综合支撑体系。包括充分利用科技信息资源，充分利用社会服务资源，充分利用应急人才资源。五是夯实基层堡垒，打造坚实稳固的基础保障体系。包括加强宣传阵地建设，强化应急物资保障，提升基层应急能力。

4．第四部分：重点工程。包括四个方面13个项目：一是应急指挥能力提升工程。包括市级应急指挥中心优化提升项目、县级应急指挥中心项目、应急指挥通信能力提升项目。二是风险防范能力提升工程。包括灾害风险调查和重点隐患排查项目、灾害事故监测预警平台建设项目、城乡综合减灾示范工程项目。三是应急救援能力提升工程。包括市专业森林消防支队组建项目、市县专业森林消防队伍能力建设项目、市综合性应急救援中心项目。四是基础保障能力提升工程。包括应急管理科普宣教基地项目、市级应急装备和救灾物资储备基地项目、县级应急物资储备库建设项目、综合行政执法能力建设项目。

5．第五部分：保障措施。主要包括加强组织领导、制定实施计划、强化资金保障、加强人才保障和评估考核等五个方面。

（解读人：何尤锐；联系方式：0795-3590929）

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