一、出台背景

省委书记刘奇、省长易炼红多次强调，各地要把推动民宿健康发展作为贯彻新发展理念、践行乡村振兴战略、推动乡村旅游转型升级、打造美丽中国“江西样板”的重要工作来抓。近年来，我市民宿发展总体态势良好，中低端民宿日益增长，高端精品民宿也在茁壮成长，但我市民宿发展的质量还不高、管理还不够规范。为促进我市民宿健康快速发展，在全市推出一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的精品民宿，助推乡村振兴和美丽宜居乡村建设，起草了《关于促进民宿健康发展的实施意见》。

二、政策依据

1.《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》（赣府厅发〔2020〕25号）；

2.《江西省规范民宿发展工作指南》（赣文旅市字〔2020〕22号）。

三、发展目标

重点打造明月山温汤、靖安中源、铜鼓大塅3个高端精品民宿聚集区。力争到2023年，全市办理营业执照的民宿1000家以上，床位25000张以上。全市民宿接待能力、就业人数、营业收入等主要指标翻番。

四、重点任务

1．规划布局。依托优势资源，按照“一乡一品、一村一特、一户一景”的发展思路和“多规合一”的要求，将民宿业发展列入全市“十四五”旅游发展规划，引导民宿连点串线成片，发展特色鲜明的民宿聚集区，扶持和引进一批民宿品牌企业，培育一批知名高端民宿品牌。

2．突出重点。围绕我市民宿发展存在的主要问题，重点从整合农业、林业等项目和资金，建设和完善民宿基础设施，利用多种形式和渠道加强宣传营销，成立宜春民宿联盟，加强民宿业人才队伍建设等方面推进民宿健康发展。

3．规范经营。通过明确各职能部门职责，加强事前、事中指导和日常监管，帮助民宿业主完善各项软硬件设施，依法、依规经营。

4．创新模式。创新发展“公司+农户”型、“合作社+农户”型、“协会+农户”型、“公司+研学基地”型等多种发展模式。鼓励各类企业、组织和个人通过租赁、新建、合作或入股等方式开办民宿。优先利用农村存量集体建设用地等引导民宿健康发展。

五、保障措施

充分发挥市文化和旅游产业发展工作领导小组作用，形成市、县、乡、村四级齐抓共管，上下联动的工作格局，切实推动民宿业加快发展。各县（市、区）确定一个乡（镇、街道）作为乡村旅游和民宿发展的重点，并将其列入相关乡（镇、街道）年终考核的重要指标。鼓励金融机构推出民宿发展的优惠金融信贷产品支持民宿发展。市、县两级对符合相应条件的民宿明确了具体的扶助或奖励资金。

(解读人：黄志新 联系方式：0795-3279965)