一、出台背景

近年来，宜春保费收入在高位运行，保费收入位居全省第3位，但列入GDP考核保费同比增速增长乏力，列全省后位。为进一步推动宜春保险业高质量发展，提升保险服务社会管理和实体经济能力，市政府金融办在赴抚州、上饶开展实地调研学习的基础上，根据宜春实际情况，着手草拟了《关于加快推动宜春市保险业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、政策依据

1. 《关于印发宜春市高层次人才引进办法（试行）的通知》（宜发〔2018〕9号）、《印发〈关于宜春市金融机构支持地方经济高质量发展考核奖励办法（试行）〉的通知》（宜府办字〔2022〕22号）关于支持保险机构创新发展的内容。

2. 《关于明确江西省政策性农业保险保额费率等相关标准的通知》（赣财金便函〔2022〕38号）执行省级特色农业保险财政补贴和《关于印发江西省农业巨灾保险试点工作方案的通知》（赣农字〔2021〕14号）开展农业巨灾保险等关于全面开展农业保险的内容。

3. 《关于开展防贫保险工作的指导意见》（赣扶字〔2020〕1号）、《关于进一步改进防贫保险工作的通知》（赣乡振字〔2022〕9 号）关于高位推动防贫类保险和乡村振兴类保险的内容。

4. 《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发〔2019〕96号）、《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》（交规划发〔2021〕51号）关于探索公路路产路权保护及灾毁养护相关保险的内容。

5. 《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产委员会关于在全省高危行业领域实施安全生产责任保险制度的指导意见》（赣安〔2017〕22号）和《安全生产责任保险实施意见》（安监总办〔2017〕140号）关于推进安全生产责任保险的内容。

6. 《江西省水利厅江西省财政厅江西省人民政府金融工作办公室关于印发江西省堤防保险工作方案的通知》(赣水建管字〔2021〕44号)关于推进水利堤防保险的内容。

7. 《住房和城乡建设等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）关于推进保证金类保险的内容。

8. 《江西省推进环境污染责任保险工作实施方案》关于推进环境污染责任保险的内容。

9. 《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（国办发〔2015〕57号）、《关于开展补充工伤保险制度试点工作的意见》（赣人社发〔2013〕60号）关于推动大病保险和补充工伤保险等医疗健康险种的内容。

三、目标任务

到2025年，力争全市保险业主要发展指标进入全省前列，具备较强的创新发展能力和支撑保障能力，保险的风险“减震器”、社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到充分发挥。

四、主要内容和举措

《实施意见》共提出14条措施，总体上可以归为四方面内容。

（一）建立多层次、广覆盖、有差异的保险市场体系

从支持保险机构创新发展、提升保险服务水平和稳步推进“险资入宜”三方面有效扩大保险服务范围。

（二）大力实施“保险+”工程，加快保险产品和服务创新

1、全面开展“保险+农业发展”，落实中央、省、市农业保险扩面任务，建立农业巨灾保险制度，提高农业保险保障水平。

2、高效实施“保险+乡村振兴”，高位推动防贫类保险，持续推进高标准农田工程质量潜在缺陷保险，探索公路路产路权保护及灾毁养护等保险创新模式。

3、健全完善“保险+社会治理”，推进安全生产责任保险、房建工程质量潜在缺陷保险、水利堤防保险、建筑工程一切险、保证金类保险、“专精特新”类保险、校园类保险、电梯责任保险、公众责任保险、食品安全责任保险和环境污染责任保险等。

4、大力推广“保险+医疗健康”，推广大病类保险、补充工伤保险和宜春惠民保等。

5、稳步推进“保险+信贷合作”，搭建政府、保险、银行、担保机构合作平台。

（三）进一步规范市场秩序，提升保险行业社会形象

从坚持属地管理原则，防止保费外流、加强消费者合法权益保护、加强保险行业监管等三方面为保险业积极发展营造良好环境。

（四）强化保障措施，确保《实施意见》落实到位

从加强部门协调推动、加强宣传引导力度、加强目标考核督查三方面明确具体工作举措，推动宜春保险业高质量发展。