一、起草背景

为深入实施就业优先战略，建立常态化援企稳岗帮扶机制，多措并举稳定和扩大就业岗位，促发展、惠民生。近期，国家、省先后出台《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）、《江西省人民政府办公厅印发关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施的通知》（赣府厅字〔2023〕43号）等文件。为贯彻落实国家、省关于促进就业决策部署，扎实做好稳就业、保民生、惠企业工作，结合我市实际，草拟出台《关于进一步稳定和扩大就业的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、政策依据

1.《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）

2.《江西省人民政府办公厅印发关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施的通知》（赣府厅字〔2023〕43号）

3.《关于印发一次性扩岗补助政策经办工作指南的函》（人社失业司便函〔2023〕96号）

4.《江西省就业补助资金管理办法》（赣财社〔2019〕1号）

三、主要内容

《若干措施》包括17条具体措施。重点在强化援企稳岗、扩大就业容量、促进高校毕业生等青年就业创业、兜牢民生底线等方面加大稳岗扩岗支持。

1.关于强化援企稳岗方面。聚焦“减负担、保企业、保用工”，顶格落实国家、省一揽子稳就业政策措施，为市场主体减负纾困、稳岗拓岗。重点包括：三个“继续”和一个“强化”，三个继续即“继续实施失业保险稳岗返还政策；继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；继续实施失业保险技能提升政策”，降低企业经营成本。一个“强化”即“强化金融支持稳企业保就业”，创新稳岗扩岗专项贷款政策，鼓励金融机构面向实体经济和小微企业发放贷款，引导政府性融资担保机构降低费率，降低企业融资成本，助力稳定就业岗位。

2.关于扩大就业容量方面。聚焦吸纳就业能力强的产业企业扩岗支持，加强政策激励，提振市场信心。重点包括：对就业带动能力强的企业，配备就业服务专员，一揽子提供用工、培训、政策等扶持。对创业企业，加大创业担保贷款及贴息政策落实力度，创业担保贷款借款人流动性遇到暂时困难的可申请展期还款。对有就业意愿和培训需求的劳动者，大力推进公共就业服务专场招聘促进供需匹配，大规模开展职业技能培训提升技能水平，打造特色劳务品牌拓宽就业渠道，鼓励支持灵活就业营造良好环境，全方位开发更多就业岗位。

3.关于促进高校毕业生等青年就业创业方面。聚焦高校毕业生规模再创新高情况，千方百计稳住公共部门岗位规模、拓宽市场化就业渠道，稳住毕业生就业规模。重点包括：鼓励企业吸纳就业，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业的高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，发放一次性吸纳扩岗补贴。稳定机关事业单位岗位规模，实施好“三支一扶”、大学生志愿服务西部等基层服务项目，支持国有企业扩大招聘规模。实施2023年青年就业见习岗位募集计划，落实见习补贴，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。

4.关于兜牢民生底线方面。聚焦困难群体求职就业面临的问题，分层分类提供就业援助、失业保障和社会救助。重点包括：对就业困难人员，及时提供就业援助，对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，发放一次性吸纳就业补贴。对失业人员，及时兑现失业保险待遇。对生活困难的，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。

此外，《若干措施》还对进一步健全公共就业服务体系、加快推进人力资源服务业发展、加强就业监测分析、优化经办服务、强化资金要素保障、强化宣传解读等方面提出工作要求，压紧压实工作责任，凝聚稳就业强大合力。

解读人：李波，电话：0795-3220276