问：《实施方案》出台的背景是什么？

答：实现碳达峰碳中和，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策部署，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出地方各级政府要坚决扛起碳达峰碳中和责任，明确目标任务，制定落实举措。2022年7月8日，江西省政府印发《江西省碳达峰实施方案》，对我省碳达峰工作作出全面部署。在市级层面制定印发《实施方案》，对有序有效推进碳达峰碳中和战略，合力推进“双碳”这一艰巨任务具有重大意义。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的决策部署及省委、省政府工作要求，根据市委、市政府部署安排，我市研究制定《宜春市碳达峰实施方案》(以下简称实施方案)，经市碳达峰碳中和工作领导小组会议审议通过，由市人民政府印发实施。

问：《实施方案》的制定主要基于哪些考虑？

答：《实施方案》的制定基于我市发展实际，综合考虑能源安全、产业发展、社会民生等方面需求，坚持在保障能源安全与社会低碳转型发展的前提下，有力有序推进我市碳达峰工作。

一是立足宜春特色，明确发展目标。坚持对标对表与彰显特色相结合、立足当前与着眼长远相结合，聚焦高标准打造江西碳达峰的“宜春样板”发展目标，科学测算达峰前景，力求做到目标科学合理，符合宜春市发展实际与转型需求。

    二是坚持通盘谋划，安全有序降碳。对全市碳达峰碳中和工作进行系统谋划，做到顶层设计与分类推进相结合，制定重点领城、重点行业具体行动举措，形成上下联动、条块结合的立体行动体系，确保全市有序有效碳达峰、循序渐进碳中和。

三是挖掘潜力优势，提升发展短板。以碳达峰“十大行动”为工作抓手，全方位挖掘宜春市资源优势与低碳发展潜力，多方面提升全市碳达峰管理能力，不断夯实工作基础。

问：《实施方案》主要目标是什么？

答：从全市碳达峰工作实际来看，我市超前布局新能源产业和循环经济产业，不断集聚锂电资源优势，持续做精做优锂电核心材料产业并向新能源领域拓展，在产业布局及新能源发展方面具有一定优势。但是，基于全市以煤炭为主的能源消费结构短时间内难以根本性改变，太阳能和风能等可再生能源资源不甚丰富的现实情况，全市碳达峰工作仍旧存在一定困难。因此，《实施方案》立足宜春市能源结构、产业结构和资源禀赋实际，制定具有宜春特色的碳达峰路径，以升级产业结构和提高能源利用效率为抓手，推进全面绿色低碳转型发展。《实施方案》提出了全市“十四五”“十五五”两个碳达峰关键期的发展目标，确保完成江西省下达的非化石能源消费比重、单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放等方面指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

问：《实施方案》明确了哪些重点任务？

答：《实施方案》围绕能源安全、产业发展、基础建设等领域，重点部署了能源转型、工业碳达峰、城乡建设、低碳交通、绿色产业等五大碳达峰基本行动，配套实施节能降碳与循环经济两大专项行动，辅以科技创新、固碳增汇和低碳全民行动三个配套行动，提出了“碳达峰十大行动”。

一是能源绿色低碳转型行动。坚持安全平稳降碳，立足宜春能源资源禀赋，在保障能源安全供应的前提下，推动化石能源清洁高效利用，加快推进非化石能源利用，抢抓锂电新能源产业发展风口，谋划建设宜春锂电新能源科创城，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

二是工业领域碳达峰行动。聚焦打造“中部地区工业十强市”目标，持续优化工业产业结构，深入开展工业十大攻坚行动，加快构建“1+3+N”产业体系，突出绿色低碳发展，强化延链补链强链，推动工业绿色低碳转型，推进有色金属、建材、化工等行业碳达峰。

三是城乡建设碳达峰行动。坚持城乡统筹发展，推动城乡建设绿色低碳转型，提高城乡建筑能效水平，推进可再生能源建筑应用，推进农村建设和用能低碳转型，在城市更新和乡村振兴中落实绿色低碳发展要求。

四是低碳交通建设行动。加快建设综合立体交通网络，提高运输工具装备低碳化水平，深化低碳交通体系构建，完善交通基础设施低碳建设，推动物流体系绿色低碳发展，构建绿色高效交通运输系统。

五是绿色产业提质助力行动。推动经济高端化、集约化、绿色化发展，进一步降低能源资源消耗，加快发展生态友好型、循环高效型、清洁低碳型绿色产业，培育发展碳达峰碳中和新兴产业，大力发展生态循环农业，加快发展绿色现代服务业，坚定不移走生态优先的高质量绿色发展道路。

六是节能降碳增效行动。落实节约优先方针，全面提升节能管理综合能力，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实施节能降碳重点工程，促进新型基础设施节能降碳，建设能源节约型社会。

七是循环经济降碳行动。抓住资源利用源头，以产业园区为重点，推进开发区（园区）循环化发展，提升大宗固废综合利用水平，健全资源循环利用体系，推进生活垃圾减量化资源化，坚持循环高效发展，全面提升资源利用效率。

八是科技创新引领行动。充分发挥科技创新引领作用，加快绿色低碳技术研发推广应用，完善绿色低碳技术创新生态，支持绿色低碳创新平台建设，加强碳达峰碳中和人才引育，强化科技创新能力，推进绿色低碳科技革命。

九是固碳增汇强基行动。坚持保护优先和自然修复为主，系统打造生态保护各要素共同体，巩固生态系统碳汇成果，提升生态系统碳汇能力，加强生态系统碳汇基础支撑，推进农业减排固碳，提升生态系统质量和稳定性。

十是绿色低碳全民行动。坚持宣传引导，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导企业自觉履行社会责任，强化领导干部培训，把绿色发展理念转化为全民自觉行动。

问：《实施方案》在我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的定位和作用是什么？如何做好贯彻落实？

市委、市政府印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的若干措施》（以下简称若干措施），作为“1”，是定方向、管长远，在我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系中发挥统领作用；《实施方案》是碳达峰阶段的总体部署，在目标、原则、方向等方面与《若干措施》充分衔接的同时，相关指标和任务更加聚焦2030年前碳达峰目标，是“N”中为首的政策文件，与《若干措施》共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计。

在抓好《实施方案》贯彻落实方面，市碳达峰碳中和工作领导小组加强对各项工作的整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。市碳达峰碳中和工作领导小组办公室抓好统筹协调、定期调度。强化责任落实，持续跟进评估。

解读人：成知献

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