一、出台背景

保护知识产权就是保护创新，加强知识产权工作，有利于转变经济发展方式、实现创新驱动发展。党中央、国务院高度重视知识产权工作，中共中央政治局专门就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习。省委、省政府在多项重要工作中对知识产权做出部署安排。为深入贯彻落实《关于加强知识产权强省建设的行动方案（2022—2035年）》、《江西省强化知识产权保护工作的实施意见》等文件精神，加快推进知识产权改革发展，提升我市知识产权综合实力，结合我市知识产权发展实际，市市场监管局结合我市实际起草了《关于加强专利建设促进知识产权高质量发展的实施方案》，经多次征求意见、修改完善后，由市政府印发实施。

二、发展目标

到2025年底，知识产权创造、运用、保护水平显著提高，高价值知识产权形成规模，知识产权严保护、大保护、高效运用、优质服务的格局基本形成。力争万人有效发明专利拥有量达6.55件以上、万人高价值发明专利拥有量达2.12件以上、知识产权质押融资登记金额7.5亿元以上、知识产权保护社会满意度达到较高水平。

三、实施措施

1.鼓励专利高质量创造。鼓励各类创新主体积极申请专利，形成自主知识产权。提升企业知识产权管理规范，培育一批知识产权骨干企业。完善知识产权创造与转移转化体系，强化产学研合作。强化高质量创造政策导向，引导创新资源向高价值专利倾斜。重点推进重点产业加强专利战略布局，形成专利池。

2.严厉打击知识产权侵权假冒行为。持续开展知识产权保护专项行动，加大知识产权案件查处力度。加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，防止发生区域性、领域性侵权假冒风险。加强知识产权执法能力建设，改善执法条件，提高执法专业化、信息化、规范化水平。

3.完善知识产权纠纷多元化解决机制。建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉调对接、调仲对接、行政执法与仲裁调解对接等机制。加强知识产权领域诚信体系建设。

4.积极稳妥发展知识产权质押融资。优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新。

5.高效促进专利转化运用。推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。探索推动在重点产业领域和产业集聚区建立多层次知识产权转移转化体系。引导重点产业建立专利导航决策机制，增强产业集群创新引领力。促进专利技术的实施、转让、许可、合作招商等工作。

四、实施保障

1.加强组织领导。健全知识产权工作部门协同机制，加强对知识产权强市建设的统筹部署，指导全市知识产权强市建设总体工作。协同推进知识产权事业发展。

2.强化考核评价。抓好知识产权检查考核，推动知识产权考核机制建设，压实工作责任。

3.落实属地责任。各地要对辖区内知识产权建设负总责，将知识产权工作纳入重要议事日程，要结合地方实际，制定具体落实方案。各地要确保万人发明专利拥有量、万人高价值发明专利拥有量每年增长20%以上，专利质押融资登记金额每年增长20%以上，专利转让出让数、受让数每年增长30%以上，专利许可5次以上，进一步加大知识产权保护力度，执法办案规范化水平、时效性持续提升。

4.优化激励措施。财政部门要充分发挥职能作用，加大对知识产权转化运用、保护和公共服务的支持力度。（1）对本市范围内获得国家发明专利授权，在2年内有转化运用且专利权人为本市的，由受益财政给予奖励，市财政再配套奖励每个发明专利1万元。（2）对本市范围内的企业以专利权进行质押贷款的，按照每年的《江西省企业专利权质押融资成本补贴专项申报指南》具体标准予以补贴，补贴资金由市财政和受益财政各承担50%。（3）对本市范围内获得省专利奖的，由市财政一次性奖励5万元，受益财政给予等额配套奖励。（4）对本市范围内被认定为国家知识产权信息公共服务网点、省级知识产权信息公共服务网点的，按省级奖励情况由市财政给予等额配套奖励。（5）对本市范围内获得省级以上知识产权联盟建设项目的，由市财政一次性奖励5万元，受益财政给予等额配套奖励。各地方政府要落实好相应配套奖励，持续加大对知识产权方面的资金投入，切实做好经费保障工作。

5.扩大宣传引导。加强新闻宣传和舆论引导，强化知识产权宣传普及，营造全社会知晓知识产权、重视知识产权的良好氛围。加大知识产权专业人才培训。打造具有特色的“宜春经验”。

（解读人：易仁南  联系方式：0795-7206022）