一、关于规划背景

为建立优质高效医疗卫生服务体系，科学配置医疗卫生资源，实现区域医疗卫生服务体系协调发展，医疗卫生服务的公平性、可及性有效提升，全方位全周期健康服务能力和重大疫情防控救治水平全面增强，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”医疗卫生服务体系规划的通知》《宜春市人民政府印发关于健康宜春行动实施意见的通知》《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合新时代卫生与健康工作方针，市人民政府办公室印发了《宜春市“十四五”医疗卫生服务体系规划》“以下简称《规划》”。

二、关于指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持党对卫生健康工作的领导，以人民健康为中心，进一步在早期预防和医防协同、优质扩容和深度下沉、质量提升和均衡布局、中西医并重和优势互补上下功夫、出实招，着力解决影响全市医疗卫生事业发展的大事、急事和难事，满足人民不断增长的医疗卫生健康需求，不断提高人民群众健康水平。

三、关于规划目标和主要指标

“十四五”时期，医疗卫生服务体系发展的总体目标是：到2025年，基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、基本满足公共安全形势需要、有力支撑推进健康宜春建设的强大公共卫生体系，基本建成优质高效的整合型医疗卫生服务体系，基层普遍具备首诊分诊和健康守门能力，力争县域内人人就近享有公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，市域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症和专科医疗服务，以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，基本形成“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医格局，人民健康水平持续提升。

围绕“十四五”医疗卫生服务体系发展目标，提出了《规划》主要指标，包括疾病预防控制体系、应急医疗救治体系、公立医疗机构高质量发展、中医药服务、重点人群健康服务5个领域22项指标，其中预期性指标21个，约束性指标1个。

四、关于体系构成及资源配置

明确了医疗卫生服务体系由公共卫生体系、医疗服务体系、基层医疗卫生服务体系、中医药服务体系、全方位全周期健康服务体系等五大体系构成。从机构、床位、人力资源、设备、技术、信息资源六个方面明确了规划期内资源配置情况。

五、关于主要任务

主要从功能定位、机构设置、资源配置3个方面谋划了构建强大公共卫生体系、建设高质量医疗服务体系、建设强有力基层医疗卫生服务体系、打造特色鲜明中医药服务体系、优化全方位全周期健康服务体系5项重点任务，并从市、县、基层三级明确了各自发展的重点和方向。

（一）构建强大公共卫生体系。明确了疾控、院前急救、传染病医疗救治、紧急医学救援基地的机构设置。从市、县、基层三级明确了疾病预防控制网络资源配置情况。根据各地人口情况，明确了市级、县级应设置的快速转换救治床位数。

（二）建设高质量医疗服务体系。将宜春市人民医院建设成为省级区域医疗中心，促进市域内优质医疗资源有序下沉，进一步打造高水平公立医院。通过推进市、县二级医院建设，进一步健全完善医疗服务体系。从城市医疗集团、县域医共体、专科联盟、互联网医院、慢性病医疗机构、社会办医六个方面创新发展医疗服务模式。

（三）建设强有力基层医疗卫生服务体系。主要是推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）建设，确保政府在每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，在每个街道办事处范围或每3 -10万居民规划设置1所政府举办或公立医疗卫生机构举办的社区卫生服务中心；实现常住人口超过800人的行政村有1个达标的村卫生室，城区按3-5个居委会的地域或1-2万人口设1个社区卫生服务站。

（四）打造特色鲜明中医药服务体系。积极发挥中医药整体医学和健康医学优势，建成以区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

（五）优化全方位全周期健康服务体系。通过推进健康教育与促进、妇幼保健、精神心理卫生（精神卫生福利）、职业健康、采供血、老年健康服务、普惠托育、卫生健康监督、康复医疗服务等机构建设，进一步优化全方位全周期健康服务体系。

六、关于保障措施

为推进《规划》顺利实施，明确提出了三大保障措施。一是加强组织领导。各县（市、区）人民政府制定并落实区域医疗卫生服务体系规划，科学配置医疗卫生资源，举办医疗卫生机构，负责辖区内县办医院、专业公共卫生机构及基层医疗卫生机构的设置。二是明确部门职责。卫生健康、发展改革、财政、自然资源、医保等部门要认真履行职责，加强政策协调，及时出台配套文件，其他各有关部门要各司其职，共同做好相关工作。三是严格规划实施。各地要及时发布机构设置和规划布局调整等信息，将纳入规划作为建设项目立项的前提条件，要建立健全医疗卫生服务体系规划和资源配置监督评价机制，组织开展医疗卫生服务体系规划实施进度和效果评价，及时发现实施过程中存在的问题，并切实研究解决。

（解读人：汤世昌  联系方式：3199126）