?　　宜府发〔2019〕14号           2019年7月15日

各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　《2019年市政府立法工作计划》经市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　一、立法项目安排

　　2019年立法工作计划项目共3件，均为市政府规章项目：

　　（一）市政府规章项目（2件）

　　1．《宜春市人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定》（市司法局牵头起草）

　　2．《宜春市烟花爆竹燃放管理规定》（市公安局牵头起草）

　　（二）重点调研的市政府规章项目（1件）

　　《宜春市社区戒毒康复管理办法》（市公安局牵头起草）

　　二、工作要求

　　（一）加强组织领导，严格落实立法工作计划。凡列入市政府立法计划的项目，牵头单位要高度重视，把立法工作作为年度工作的重中之重，主要负责人要协调研究解决立法项目起草中的重大问题，每个立法项目要明确一名县级干部作为负责人，并配齐配强相应工作人员，落实工作经费，保证立法起草工作按期完成；相关部门要大力支持，密切配合，并指定专人负责，全程参与。

　　（二）坚持科学民主立法，切实提高立法起草质量。各起草单位要从实际出发，立足市情，主动服从、服务于全市改革发展大局，站在全市经济社会发展的大局进行制度设计，防止部门利益法制化；要开展调查研究，对调研项目要认真开展立法前评估，充分论证立法必要性，摸清情况和问题，研究解决对策，扎实做好立法前期工作；要进一步提高制度措施的针对性和可操作性，有针对性地进行制度设计，确保务实管用；要广泛征求意见，充分进行论证，着力解决好立法所涉及的重点、难点和热点问题，提高立法的科学性，使立法更好地反映人民意愿。

　　（三）落实放管服改革要求，切实转变政府职能。立法过程要科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变；要坚持权责对等，明确政府权力的界限，规范政府权力运行；要坚持放权、监管、服务并重原则，加强监管措施创新，优化服务举措，通过立法引领和保障政府职能转变。

　　（此件主动公开）