宜府办发〔2022〕6号  2022年3月7日

为进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，深入推进发展和改革双“一号工程”，充分激发市场活力和社会创造力，根据《江西省人民政府办公厅印发关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）精神，结合我市实际，提出如下行动方案。

一、强化数字赋能，推动政务服务数字化改革

1. 建设数字政务协同指挥平台。汇聚宜春政务服务网、“赣服通”宜春分厅、12345热线等平台政务数据资源，通过深度挖掘、深入分析，实现多终端的可视化决策分析大屏展示，形成全市政务服务数据“一张网”。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

2. 打造一体化智慧审核平台。增强一体化政务服务平台应用能力，标准化颗粒化梳理审批服务事项，形成审批“一张图”，依托“一张图”建设智慧审核系统，智能辅助审批事项的受理和审核，实现办事效能全面提质提速。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

3. 建立审批服务动态监测机制。实时统计审批日受理量、日审批量、累计审批量，通过数据监测、分析、自动预警提示，形成发现问题及时调度、及时整改的工作机制，实现审批管理“一表清”。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

4. 推动政务服务在线智能监管。在市县政务服务大厅部署智能调度设备，实现政务服务远程调度和智慧监控。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

5. 建设“民情宝”数据分析系统。加快12345智能平台各子系统统一协作、共享利用和市县联动，推动全市政务服务热线数据全量汇聚，形成数据分析报告，把政务服务热线建设成领导科学决策的“智参谋”。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市“12345”热线领导小组成员单位）

6. 升级“赣服通”宜春分厅、“赣政通”功能。加强“赣服通”宜春分厅免证办理、一链办理、秒批服务、金融服务等功能和部门服务专区建设。2022年底前，“赣服通”宜春分厅5.0版上线运行，高频政务服务事项办理使用数据、电子证照、电子材料比例达50%，掌上可办比例达80%。构建“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。［牵头单位：市行政审批局、市大数据发展管理局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

二、强化流程再造，加快政务服务标准化建设

7. 全面推行“大一窗”综合受理。持续推进相对集中行政许可权改革，加快通用综合窗口建设，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，实现“一窗受理、一次告知、一单规范、一章审批、一口出证”。2022年底前，实现市县乡三级通用综合窗口全覆盖。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

8. 推进政务服务体系标准化建设。升级完善政务服务大厅功能区域和服务设施，优化政务服务环境，推进政务服务队伍职业化、专业化建设，加快形成制度完备、架构完善、机制健全、事项规范、平台成熟、作风优良的高质量政务服务体系。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

9. 深化行政许可事项标准化建设。实行行政许可事项清单管理，动态调整行政权力清单，以具体办理项为标准细化事项颗粒，科学编制办事指南，再造审批流程，确保全市“一件事项一个标准”，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。［牵头单位：市行政审批局、市营商办；责任单位：各县（市、区）政府、“三区”管委会、市直有关单位］

三、强化便民惠企，提升政务服务便利度

10. 推动工程建设项目“一站式”审批改革。按照“一个阶段、一张表单、一套材料”的要求，推行工程建设项目全流程在线审批，实现工程建设项目“全生命周期”审批事项“一站式集成”审批。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市工程建设项目审批成员单位］

11. 推进社会投资项目“用地清单制”改革。在土地供应前，形成评估评价结果一揽子清单。大力推行“承诺制+区域评估+六多合一”审批模式，实现“拿地即开工”。2022年底前，一般企业投资项目审批平均用时压减至60个工作日以内。［牵头单位：市行政审批局、市自然资源局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市工程建设项目审批成员单位］

12. 全面推行“一网选中介”。规范网上中介服务超市管理，编制行政审批中介服务事项清单，推动各类中介服务事项纳入中介服务超市平台管理，纠正各类中介机构垄断经营、强制服务等行为，推动中介服务减时、降费、提质。［牵头单位：市行政审批局、市营商办；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

13. 完善企业开办“一网通办”。推行涉企经营许可事项告知承诺制，持续推动企业开办“一个环节”全流程网办，电子营业执照、电子发票、电子印章联合办理，实现一日办结、零成本。［牵头单位：市行政审批局、市市场监管局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

14. 推进市场准入“一照通办”改革。编制涉企经营许可事项清单，推动更多跨行业、跨领域许可证集成办理，实现准入、准营“一次办好”。［牵头单位：市行政审批局、市市场监管局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

15. 深化“一照多址”“一证多址”改革。优化企业跨区域迁移政策，全面清理无法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。［牵头单位：市行政审批局、市市场监管局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

16. 建立惠企政策兑现快速直达机制。按照“一库、一窗、一平台”模式，梳理建立统一的惠企政策库，搭建市县统一的惠企政策兑现平台，提供“惠企政策兑现+帮代办”服务，推动惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”和“承诺兑现”，打造“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现快速便捷服务体系。［牵头单位：市行政审批局、市发改委、市财政局、市税务局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

四、强化场景应用，创新政务服务多元化模式

17. 打造“一件事一次办”升级版。出台“一件事一次办”改革工作方案，梳理高频“一件事一次办”事项清单，推出一批具有本地特色亮点的“一件事一次办”服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县（市、区）政府、“三区”管委会、市直有关单位］

18. 推出一批“秒批秒办”服务事项。加快推动数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，针对部分高频低风险事项，通过信息共享、自动比对核验申请信息，实行无人工干预自动审批“秒批秒办”，实现群众办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：宜春经开区管委会、各县（市、区）政府、市直有关单位］

19. 打造“一企来”企业服务平台。增强12345政务服务热线投诉处理能力，设立企业诉求服务专席，建立企业诉求记录归集、聚类分析和辅助决策机制，对所有市场主体特别是中小微企业实行分级分类有效沟通，实现企业诉求“精准画像”“分类施策”“接诉即办”。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市“12345”热线领导小组成员单位）

20. 推广政务服务“有求必应”专区。完善政务服务帮代办机制，推行领导一线协调办、党员靠前帮代办、服务专员贴身办、异地事项跨省办、线上线下协同办“五办”服务，为企业群众提供暖心代办服务。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：各县（市、区）政府、“三区”管委会、市直有关单位］

各地各单位要进一步完善深化“放管服”改革提升政务服务工作机制，切实加强组织领导、统筹协调和整体推进。各牵头单位要切实负起牵头责任，围绕工作任务，研究细化牵头事项具体举措，全力抓好落实推进。各责任单位要主动对接牵头单位，切实履行职能职责。各地要结合实际出台本地具体实施方案，推动各项工作任务落地落实。要加强督查考核，强化政务服务考核的目标引领作用，定期调度和通报工作任务推进情况，强化及时奖励制度的正向激励，不断提升暗访督查和媒体曝光的综合监督效应。要加大宣传力度，充分利用各类传播平台，广泛宣传报道政务服务便民惠企举措和推进情况，及时总结推广“放管服”改革提升政务服务工作的创新经验做法，打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌，努力建设全省政务服务满意度一等市。

（此件主动公开）