宜府办字〔2019〕68号 2019年7月30日
各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：
根据《关于进一步优化发展环境的意见》（宜发〔2014〕12号）和《宜春市“营商环境提升年”行动工作方案》（宜办发电〔2019〕42号）文件要求，贯彻落实全市营商环境建设工作会议精神，现将《关于开展2019年宜春市营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实全市营商环境建设工作会议精神和《宜春市“营商环境提升年”行动工作方案》（宜办发电〔2019〕42号）文件要求，及时掌握全市营商环境动态，创优高质量营商环境，助推跨越式经济发展，特制定本实施方案。
一、评议对象
营商环境评价对象为10个县（市、区）人民政府及“三区”管委会。企业、群众“评机关、评岗位”（以下简称“双评”）对象为市直相关单位（岗位），优化营商环境责任单位共97个，其中执法类21个（见附件1），管理类31个（见附件2），服务类45个（见附件3）；优化营商环境重点岗位（280个）（见附件4）。
二、评议内容
（一）营商环境评价主要内容包括总体评价、政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、融资环境、生产要素环境七个方面21项指标。
（二）“双评”主要内容包括总体评价、政策落实、服务效率、惠企服务、规范执法、政务公开、廉洁纪律七个方面21项指标。
三、评议方法
评议方法主要以现场发放调查问卷和现场测评为主，委托第三方机构进行。由第三方机构上门走访企业、群众，向企业、群众发放调查问卷和评议表，采取无记名方式收集企业、群众对各地各单位（岗位）优化营商环境的评议意见和建议，现场发放现场收回。
四、评议样本
（一）营商环境问卷调查企业样本共计580家，其中经开区100家；袁州区、丰城市、樟树市、高安市各60家；奉新县、上高县、第一足球网、万载县各40家；靖安县、铜鼓县、宜阳新区、明月山风景区各20家。
（二）“双评”问卷调查的样本总数为500个。其中包括200家样本企业，150位现场办事群众，150位机关工作人员。按属地划分：经开区企业100家，10个县（市、区）、宜阳新区、明月山风景区共计100家；市本级机关工作人员50人，10个县（市、区）、宜阳新区、明月山管委会共100人；群众样本150人全部集中在中心城区办事窗口。
五、评议标准
（一）指标设计。调查问卷和测评表评分指标设计有“很满意”“满意”“基本满意”“不满意”“不了解”和“是”“否”“存在”“不存在”等选项。对于单位填写“不满意”的，要说明具体存在的问题及原因。
（二）调查问卷和测评表指标设计有“很满意”“满意”“基本满意”“不满意”和“不了解”五个选项的，前四项按照100、80、60、20依次赋于其分值，剔除“不了解”选项，通过加权平均方法计算每项指标得分。
（三）调查问卷和测评表指标设计有“是”“否”“不了解”或“存在”“不存在”“不了解”等类选项的，按90、10依次赋于其分值，剔除“不了解”选项，通过加权平均方法计算每项指标得分。
六、评议时间
2019年7月底开始，至10月底结束。
七、评议结果运用
（一）评议分值。评议最后得分以60%比例折算，为各县（市、区）和市直各单位年度营商环境考核测评得分。
（二）评议通报。评议结果以书面形式向市委、市政府报告后，在全市进行通报（属条管单位的，向其上级主管部门通报），并提出处理建议。评议结果同时在《宜春日报》、宜春电视台予以刊播。县（市、区）评议排序前3名、各类责任单位评议排序前3名（共9名）、重点岗位评议排序前10名的在《宜春日报》、宜春电视台通报表扬；县（市、区）评议排序后3名、各类责任单位评议排序后3名（共9名）、重点岗位评议排序后10名的在《宜春日报》、宜春电视台通报批评。
（三）评议讲评。评议结果出来后，在全市营商环境建设工作有关会议上，县（市、区）评议排序第1名的地方主要领导、各类责任单位评议排序第1名（共3名）的单位主要领导、重点岗位评议排序第1名的岗位负责人在会上作典型发言，县（市、区）评议排序第2、3名的、各类责任单位评议排序第2、3名（共6名）的、重点岗位评议排序第2—10名的在会上作书面典型发言；县（市、区）评议排序倒数第1名的地方主要领导、各类责任单位评议排序倒数第1名（共3名）的单位主要领导、重点岗位评议排序倒数第1名的岗位负责人在会上作表态发言，县（市、区）评议排序倒数第2、3名的、各类责任单位评议排序倒数第2、3名（共6名）的、重点岗位评议排序倒数第2—10名的在会上作书面表态发言。
（四）评议奖励。县（市、区）评议排序第1名和各类责任单位评议排序第1名（共3名）的，原则上评为年度营商环境工作先进县（市、区）和先进单位。
（五）评议处理。县（市、区）评议排序后3名、各类责任单位评议排序后3名（共9名）、重点岗位评议排序后10名的地方和单位（岗位）要向市营商办作出书面说明；评议中反映的问题由市营商办跟踪督办处理；对连续两年评议均排序后3名的地方和单位（岗位）负责人，建议按干部管理权限进行组织处理。
附件：1．优化营商环境责任单位（执法类）
2．优化营商环境责任单位（管理类）
3．优化营商环境责任单位（服务类）
4．优化营商环境重点岗位
（此件主动公开）
附件1
优化营商环境责任单位（执法类）
序号 | 单位名称 | 序号 | 单位名称 |
1 | 市中级人民法院 | 12 | 市应急管理局 |
2 | 市检察院 | 13 | 市市场监管局 |
3 | 市公安局 | 14 | 市公路局 |
4 | 市司法局 | 15 | 市税务局 |
5 | 市自然资源局 | 16 | 宜春海关 |
6 | 市生态环境局 | 17 | 市气象局 |
7 | 市综合行政执法局 | 18 | 市交警支队 |
8 | 市交通运输局 | 19 | 市消防救援支队 |
9 | 市农业农村局 | 20 | 宜春高速公路路政支队 |
10 | 市文广新旅局 | 21 | 市烟草专卖局 |
11 | 市卫健委 |
附件2
优化营商环境责任单位（管理类）
序号 | 单位名称 | 序号 | 单位名称 |
1 | 市发改委 | 17 | 市统计局 |
2 | 市工信局 | 18 | 市人防办 |
3 | 市商务局 | 19 | 市扶贫办 |
4 | 市财政局 | 20 | 市医疗保障局 |
5 | 市教体局 | 21 | 市大数据发展管理局 |
6 | 市科技局 | 22 | 市信访局 |
7 | 市民政局 | 23 | 市机关事务管理局 |
8 | 市人社局 | 24 | 人民银行宜春市中心支行 |
9 | 市住建局 | 25 | 宜春银保监分局 |
10 | 市水利局 | 26 | 国家统计局宜春调查队 |
11 | 市林业局 | 27 | 市供销社 |
12 | 市行政审批局 | 28 | 市住房公积金管理中心 |
13 | 市审计局 | 29 | 市邮政管理局 |
14 | 市退役军人事务局 | 30 | 宜春水文局 |
15 | 市国资委 | 31 | 市无线电管理局 |
16 | 市金融工作办公室 |
附件3
优化营商环境责任单位（服务类）
序号 | 单位名称 | 序号 | 单位名称 |
1 | 宜春日报社 | 17 | 工商银行宜春分行 |
2 | 宜春广播电视台 | 18 | 农业银行宜春分行 |
3 | 市档案馆 | 19 | 中国银行宜春分行 |
4 | 市残联 | 20 | 建设银行宜春分行 |
5 | 市工商联 | 21 | 交通银行宜春分行 |
6 | 市人民医院 | 22 | 邮政储蓄银行宜春分行 |
7 | 江西新华发行集团宜春分公司 | 23 | 宜春农商银行 |
8 | 省机场集团宜春机场分公司 | 24 | 江西银行宜春分行 |
9 | 宜春车务段 | 25 | 赣州银行宜春分行 |
10 | 宜春汽运公司 | 26 | 九江银行宜春分行 |
11 | 市公交集团公司 | 27 | 上饶银行宜春分行 |
12 | 省高速集团宜春管理中心 | 28 | 光大银行宜春分行 |
13 | 国网宜春供电公司 | 29 | 浦发银行宜春分行 |
14 | 宜春深燃公司 | 30 | 兴业银行宜春分行 |
15 | 市供水公司 | 31 | 人保财险宜春分公司 |
16 | 农业发展银行宜春分行 | 32 | 人保寿险宜春中心支公司 |
33 | 人保健康宜春中心支公司 | 40 | 移动宜春分公司 |
34 | 人寿保险宜春分公司 | 41 | 联通宜春分公司 |
35 | 人寿财险宜春中心支公司 | 42 | 铁塔宜春分公司 |
36 | 太平人寿宜春中心支公司 | 43 | 省广电网络宜春分公司 |
37 | 太平财险宜春中心支公司 | 44 | 中石化宜春石油分公司 |
38 | 邮政宜春分公司 | 45 | 中石油宜春销售分公司 |
39 | 电信宜春分公司 |
附件4
优化营商环境重点岗位
序号 | 单位名称 | 岗位名称 |
1 | 市发改委 | 固定资产投资科 |
2 | 利用外资和境外投资科 | |
3 | 政务服务科 | |
4 | 收费管理科 | |
5 | 商品价格管理科 | |
6 | 价格认定成本监审科 | |
7 | 执法监督科（粮食执法支队） | |
8 | 公共资源交易管理科 | |
9 | 市教体局 | 基础教育科 |
10 | 安全稳定科 | |
11 | 招生考试委员会办公室 | |
12 | 体育产业科 | |
13 | 市科技局 | 创新发展综合科 |
14 | 高新技术发展及产业化科 | |
15 | 农村与社会发展科 | |
16 | 成果合作与创新平台科（技术市场办公室） | |
17 | 经开区分局 | |
18 | 市工信局 | 产业推进科 |
19 | 科技科 | |
20 | 工业园区科 | |
21 | 企业服务科 | |
22 | 信用担保科 | |
23 | 锂电新能源产业科 | |
24 | 节能与综合执法监察支队 | |
25 | 墙革办 | |
26 | 散预办 | |
27 | 市公安局 | 特警支队 |
28 | 刑警支队 | |
29 | 治安（户籍）支队 | |
30 | 国保支队 | |
31 | 指挥中心 | |
32 | 经侦支队 | |
33 | 禁毒支队 | |
34 | 出入境管理支队 | |
35 | 网安支队 | |
36 | 行政服务处 | |
37 | 开发区分局 | |
38 | 宜阳分局 | |
39 | 明月山分局 | |
40 | 机场分局 | |
41 | 市公安局 | 综合枢纽分局 |
42 | 市民政局 | 社会组织管理局 |
43 | 社会救助科 | |
44 | 养老服务科 | |
45 | 社会事务科 | |
46 | 儿童福利科（未成年人保护科） | |
47 | 救助管理站 | |
48 | 市司法局 | 社区矫正管理科 |
49 | 复议审理科 | |
50 | 律师管理科 | |
51 | 执法监督科 | |
52 | 普法依法治理科 | |
53 | 司法鉴定管理科 | |
54 | 公共法律服务科 | |
55 | 司法鉴定管理科 | |
56 | 医疗纠纷调处科 | |
57 | 市财政局 | 条法税政科 |
58 | 会计科 | |
59 | 财政监督局 | |
60 | 行政服务科 | |
61 | 政府采购管理办 | |
62 | 担保中心 | |
63 | 市人社局 | 调解仲裁管理科 |
64 | 专业技术人员管理科 | |
65 | 劳动关系科 | |
66 | 职业能力建设科 | |
67 | 就业和失业保险管理科 | |
68 | 养老保险管理科 | |
69 | 工伤保险管理科 | |
70 | 农村养老保险管理科 | |
71 | 劳动监察局 | |
72 | 行政服务科 | |
73 | 市自然资源局 | 自然资源登记科 |
74 | 自然资源所有者权益科 | |
75 | 自然资源开发利用科 | |
76 | 耕地保护和征地管理科 | |
77 | 矿业权管理科 | |
78 | 不动产登记中心 | |
79 | 土地矿产交易中心 | |
80 | 执法监察支队 | |
81 | 经开区分局 | |
82 | 宜阳分局 | |
83 | 明月山分局 | |
84 | 市生态环境局 | 生态环境保护督察问题整改办公室 |
85 | 水生态环境和流域监管科 | |
86 | 市生态环境局 | 大气环境和应对气候变化科 |
87 | 土壤生态环境科 | |
88 | 固体废物与化学品科 | |
89 | 核与辐射安全监督管理科 | |
90 | 环境影响评价与排放管理科 | |
91 | 环境监察支队 | |
92 | 环境监测站 | |
93 | 直属分局 | |
94 | 经开区分局 | |
95 | 市住建局 | 城市和村镇建设科 |
96 | 市政公用事业科 | |
97 | 保障性住房建设管理科 | |
98 | 老楼危楼管理科 | |
99 | 装饰装修管理科 | |
100 | 建筑业管理科 | |
101 | 勘察设计科 | |
102 | 建设工程质监站 | |
103 | 招投标办 | |
104 | 市交通运输局 | 执法监督科 |
105 | 安全监督科 | |
106 | 运输科（县乡公路管养科） | |
107 | 公路管理科 | |
108 | 运管局 | |
109 | 市交通运输局 | 交通工程质监站 |
110 | 市水利局 | 水政水资源科 |
111 | 建设与管理科 | |
112 | 农村水利科 | |
113 | 水土保持科 | |
114 | 农村小水电建管科 | |
115 | 水利工程质监站 | |
116 | 市农业农村局 | 乡村产业发展科 |
117 | 农村社会事业科 | |
118 | 农产品质量安全监管科 | |
119 | 种植业管理科（农药管理科） | |
120 | 畜牧水产局 | |
121 | 农业机械化管理科 | |
122 | 农业综合执法支队 | |
123 | 市商务局 | 市场秩序科 |
124 | 商贸服务科 | |
125 | 现代服务业科 | |
126 | 对外贸易管理科 | |
127 | 外资管理科（行政服务科） | |
128 | 内资管理科 | |
129 | 招商投资促进科 | |
130 | 口岸管理科 | |
131 | 商务执法支队 | |
132 | 市卫健委 | 行政服务科 |
133 | 疾病预防控制科 | |
134 | 医政医管科 | |
135 | 基层卫生健康科 | |
136 | 妇幼健康科 | |
137 | 中医药管理科 | |
138 | 中医药产业促进科 | |
139 | 职业健康科 | |
140 | 综合执法局 | |
141 | 紧急救援中心 | |
142 | 移交安置和就业创业科 | |
143 | 市文广新旅局 | 产业发展科 |
144 | 政务服务科 | |
145 | 公共服务科 | |
146 | 新闻出版科（版权管理科） | |
147 | 反非法和违禁出版物科（市“扫黄打非”工作办公室） | |
148 | 文化综合执法支队 | |
149 | 市应急管理局 | 应急指挥和救援协调中心 |
150 | 火灾防治管理科 | |
151 | 防汛抗旱科 | |
152 | 地震和地质灾害救援科 | |
153 | 市应急管理局 | 危险化学品监管科 |
154 | 烟花爆竹监管科 | |
155 | 矿山监管科 | |
156 | 工贸行业监管科 | |
157 | 安全生产执法支队 | |
158 | 市国有资产监督管理委员会 | 企业规划管理科 |
159 | 产权管理科 | |
160 | 监督审计科 | |
161 | 市金融办 | 资本市场科（企业上市科） |
162 | 金融管理科 | |
163 | 市林业局 | 造林绿化科 |
164 | 森林资源管理科 | |
165 | 自然保护地管理和野生动植物保护科 | |
166 | 国有林场和种苗科 | |
167 | 木材检查站 | |
168 | 市市监局 | 政务服务科 |
169 | 企业信用监管科 | |
170 | 反垄断和反不正当竞争科 | |
171 | 价费监管科 | |
172 | 网络交易监管科 | |
173 | 市市监局 | 广告监管科 |
174 | 质量发展科 | |
175 | 产品质量监管科 | |
176 | 食品生产监管科 | |
177 | 食品流通监管科 | |
178 | 餐饮服务监管科 | |
179 | 特殊食品监管科 | |
180 | 产品抽检监测科 | |
181 | 药品化妆品监管科 | |
182 | 医疗器械监管科 | |
183 | 特种设备监察科 | |
184 | 认证认可监管科 | |
185 | 商标监督管理科 | |
186 | 知识产权管理科 | |
187 | 打击传销办公室 | |
188 | 中医药监管办公室 | |
189 | 稽查支队 | |
190 | 经开区分局 | |
191 | 宜阳分局 | |
192 | 明月山分局 | |
193 | 市市监局 | 特检中心 |
194 | 检测中心 | |
195 | 市人防办 | 指挥通信科 |
196 | 工程科（行政服务科） | |
197 | 市医保局 | 待遇保障科（医药服务管理科） |
198 | 基金监管科 | |
199 | 市行政审批局 | 投资项目审批处 |
200 | 商事登记处 | |
201 | 建设工程审批处 | |
202 | 交通农林水审批处 | |
203 | 社会事务审批处 | |
204 | 公共资源交易管理一科 | |
205 | 公共资源交易管理二科 | |
206 | 公共资源交易管理三科 | |
207 | 市政府采购中心 | |
208 | 12345热线中心 | |
209 | 市综合行政执法局 | 市容园林科 |
210 | 公用事业科 | |
211 | 行政服务科 | |
212 | 园林局 | |
213 | 市综合行政执法局 | 余土管理中心 |
214 | 市政设施管理中心 | |
215 | 环卫处 | |
216 | 垃圾分类管理中心 | |
217 | 直属分局 | |
218 | 市大数据发展管理局 | 数据资源科（应用推进科） |
219 | 规划建设科（产业发展科） | |
220 | 市税务局 | 货物和劳务税科 |
221 | 财产和行为税科 | |
222 | 所得税科 | |
223 | 社会保险和非税收入科 | |
224 | 稽查局 | |
225 | 第一稽查局 | |
226 | 第二稽查局 | |
227 | 第三稽查局 | |
228 | 第一税务分局 | |
229 | 经开区税务局 | |
230 | 宜春海关 | 综合业务科 |
231 | 检验检疫科 | |
232 | 人民银行宜春市中心支行 | 外管科 |
233 | 支付结算科 | |
234 | 宜春银保监分局 | 监管一科 |
235 | 监管二科 | |
236 | 监管三科 | |
237 | 市气象局 | 执法支队 |
238 | 宜春市气象灾害防御技术中心（市防雷中心） | |
239 | 市交警支队 | 直属一大队 |
240 | 直属二大队 | |
241 | 直属三大队 | |
242 | 直属四大队 | |
243 | 车管所 | |
244 | 考试科 | |
245 | 违处中心 | |
246 | 市消防救援支队 | 防火监督处 |
247 | 火调技术科 | |
248 | 工程验收科 | |
249 | 工程审核科 | |
250 | 监管科 | |
251 | 市消防救援支队 | 经开区大队 |
252 | 宜阳新区大队 | |
253 | 明月山大队 | |
254 | 高速公路路政支队 | 业务科 |
255 | 市烟草专卖局 | 稽查支队（专卖科） |
256 | 配送中心 | |
257 | 市住房公积金管理中心 | 信贷管理科 |
258 | 省机场集团宜春机场分公司 | 明月山机场 |
259 | 宜春车务段 | 宜春火车站 |
260 | 宜春汽运公司 | 汽车总站 |
261 | 汽车西站 | |
262 | 汽车东站 | |
263 | 省高速集团宜春管理中心 | 收费管理部 |
264 | 国网江西省电力公司宜春供电分公司 | 营销部 |
265 | 运维检修部 | |
266 | 供电服务指挥中心 | |
267 | 供水公司 | 客户服务中心 |
268 | 工程部 | |
269 | 维修部 | |
270 | 深燃公司 | 客户服务部 |
271 | 工程部 | |
272 | 输配部 | |
273 | 工商银行宜春市分行 | 公司业务部 |
274 | 风险管理部 | |
275 | 农业银行宜春市分行 | 公司业务部 |
276 | 三农金融部 | |
277 | 中国银行宜春市分行 | 公司业务部 |
278 | 风险管理和内控部 | |
279 | 建设银行宜春市分行 | 公司业务部 |
280 | 风险管理部 |
