宜府办发〔2020〕13号    ??2020年4月9日

各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　《宜春市“项目建设提速年”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为深入推进全市项目建设提速提质提效，根据《江西省人民政府办公厅印发全省“项目建设提速年”活动方案的通知》（赣府厅字〔2020〕11号），结合我市实际，特制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，有效落实党中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委经济工作会议和全省两会部署要求，牢固树立“项目为王”理念，坚定不移将抓好重大项目作为推动高质量跨越式发展的关键举措，大抓项目抓大项目抓好项目，全力促进项目建设提速提质提效，为宜春实现可持续高质量跨越式发展提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　1．保持固定资产投资稳步增长，全年固定资产投资增长9%以上。

　　2．调度推进665个投资5000万元以上的市大中型项目，同时不断扩大调度推进的重大项目盘子；重点协调推进纳入省级平台调度的重大项目，确保按时完成或超额完成年度计划任务，其中省大中型项目388个，总投资3146亿元，年计划投资892亿，省重点工程项目38个，总投资1303亿元，年计划投资224亿元。

　　3．实施“5020”重特大项目引进攻坚计划，引进投资超20亿元工业项目14个以上，超50亿元工业项目5个以上，力争超百亿元工业项目1个；提高招商项目落地率，2020年新引进的项目，开工率和投产率分别达到70%和30%以上。

　　4．实时动态管理项目，健全分级分类分状态项目库，形成谋划一批、推进一批、建设一批、竣工一批的项目滚动接续机制。

　　三、主要工作

　　（一）抓项目复（开）工建设，推动项目建设再提速

　　一要抓好项目建设的疫情防控。督促项目单位制定疫情防控方案，加强疫情排查，抓好施工场地、生活区、办公区、机械设备消毒杀菌工作，抓好人员管理，所有人员进出工地必须体温检测，减少人员聚集，工余时间禁止串门等，确保企业（工地）复工复产疫情防控有关要求和措施落到实处。（市住建局牵头,市发改委、市直相关行业主管部门、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　二要加强复（开）工谋划组织。全面摸排重大项目受疫情影响程度、复工条件、业主复工意愿等，在此基础上，对388个省大中型项目建立复工开工计划，实行清单管理，挂图作战，责任化推进，2月下旬实现应复工项目全部复工，应开工全部开工。（市发改委牵头，市住建局、市交通局、市水利局、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　三要积极推进项目满员复（开）工。在项目复（开）工深度上下功夫，加强施工人员返岗组织，加强物资供应保障，提高复工强度；全面落实省疫情防控应急指挥部第14、15号令要求，保障人流、物流、资金流安全畅通，及时协调解决项目复工开工过程中的防疫物资、用工、用材、融资等问题，加强防疫物资调配，充分保障复（开）工重大项目单位防疫需要；对复工开工清单项目，坚持每日调度、实时分析，及时通报项目复（开）工、人员返岗、时序任务完成等情况，亮晒项目复（开）工推进成效。（市发改委牵头，市人社局、市交通局、市住建局、市水利局、市工信局、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　四要力促项目建设全面提速。在建项目抓形象进度，在保障质量和安全的前提下往前赶，形成实实在在的实物工作量；未开工项目力争提前开工，多管齐下、多措并举，努力把疫情耽误的工期抢回来，延后的工程补齐来，省大中型项目建设力争实现时间过半、进度过半。建立全市重大项目调度台账，定期调度通报项目开竣工情况、完成投资情况、前期工作进展情况。市工信局、市住建局、市综合行政执法局、市交通运输局、市公路局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市教体局、市民政局、市文广新旅局、市卫健委等单位结合实际，分别梳理明确重点推进的重大项目清单，全面推动各行业、各领域重大项目加快建设步伐。（市发改委牵头，市相关行业主管部门、各县市区政府、“三区”管委会）

　　（二）突出精准招商，推动项目落地再提速

　　一要健全招商机制。建立健全市县联动、部门协调的招商机制，建立专业化招商队伍，让专业的人干专业的事，提高招商精准度和成功率。（市商务局牵头，市直有关部门、各县市区政府、“三区”管委会）

　　二要加大招商选资力度。立足宜春产业定位，大力实施集群式项目满园扩园行动，突出招引首位产业和主导产业铸链、补链、扩链、强链的重大项目，深入推进“三请三回”“三企入宜”活动，进一步拓展产业招商、区域招商、园区招商、驻外招商的广度和深度，争取一批大型上市公司、500强企业、行业龙头企业在我市“安家落户”。（市商务局牵头，市直有关部门、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　三要创新招商方式。积极推广不见面招商，用好门户网、赣服通、公众号、自媒体开展“线上招商”。（市商务局牵头，各县市区政府、“三区”管委会、市直有关部门按职责分工负责）

　　四要推进项目落地。对已有签约意向的项目，要指派专人负责跟踪服务，盯人、盯事、盯进度；要组建懂政策、会谈判、重落实的精干团队，提升洽谈水平；洽谈中，以“我”为主，提前做好协议文本准备，变“签”为“牵”，强推项目落地。（市商务局牵头，各县市区政府、“三区”管委会，市有关单位分工负责）

　　（三）抓好协调服务，推动项目前期再提速

　　健全重大项目前期工作推进机制，成立工作专班，推进明月山机场二期扩建、宜春铁路货场搬迁、铜鼓至通城高速公路、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，力争尽早开工建设。（市发改委、市交通运输局、奉新县政府等）。对省大中型计划新开工项目，建立前期工作推进清单；倒排工作进度，加快推进步伐，原计划二季度、三季度、四度季开工的78个省大中型项目，力争分别提前至4、5、7月底前完成规划、用地、环评等施工图设计前的各项工作，部分项目力争提前开工。

　　一要排查政策性约束。对纳入清单管理的项目，督促项目单位尽早排查前期工作的堵点、难点，对涉及生态保护红线、基本农田、用地规划优化调整等问题的项目，要及时与上级沟通、争取支持，尽快调整到位，确实没有解决渠道的，尽早改变思路、调整方案。（市有关项目单位、市自然资源局、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　二要倒排工作计划。督促各项目责任单位对照项目计划开工时间，从项目立项、用地报批、初步设计、施工图设计及施工许可等审批环节入手，倒排报批事项时间节点，细化到月、日，加快前期工作步伐，抓紧准备各项审批所需材料，尽早报送相关部门。（市有关项目单位、各县市区政府、“三区”管委会）

　　三要加快审批步伐。认真落实疫情期间投资项目办理指南，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，积极帮助项目单位加快各项审批事项线上办理，确保项目审批不断档。各要素审批部门要提速提效，集中力量突破项目用地、用林、环境容量等要素审批环节。市行政审批局开通“绿色通道”，开展“容缺审批+承诺制”、并联审批、联合图审等，协调督促各审批职能部门加速重大前期计划项目的审批。（市行政审批局牵头，市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市消防支队、市人防办、市气象局、市综合行政执法局等，各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　四要落实配套保障。项目所在地政府要按时完成征地拆迁工作，相关职能部门尽早落实项目建设相关的供水、供电、供气、进出场道路等配套设施保障，确保项目按时开工、顺利实施建设。（市供电公司、市综合行政执法局等，各县市区政府、“三区”管委会）

　　（四）加强谋划研究，推动项目谋划再提速

　　1．积极开展项目谋划。抢抓国家近期出台的财税金融、就业保障、应急管理、公共卫生体系建设等有利政策，抓紧谋划储备一批公共卫生和防疫救治体系、治理能力和应急能力提升、新型基础设施等补短板项目。紧盯疫后产业、业态新变化，前瞻性布局“宅经济”“线上经济”等新经济项目。积极对接长江经济带、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设，把握国家和省宏观经济政策、重大战略部署，围绕支撑高质量发展，加强“十四五”重大工程项目课题研究，谋划一批基础性、战略性、骨干性项目，并切实加强汇报衔接，争取更多项目进入国家、省“十四五”规划。（市发改委牵头，市直各行业主管部门、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　2．实时动态管理项目库。新增谋划项目及时补充入库，入库项目加强规划研究，加快推进前期工作，根据前期工作完成情况及时调整项目在库状态，健全分县市分规模分行业分状态项目库，包括谋划项目、预备项目、在建项目、竣工项目等，形成谋划一批、推进一批、建设一批、竣工一批的项目滚动接续机制。（市发改委牵头，市直各行业主管部门、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　3．制定年度项目建设计划。结合入库项目前期工作成熟程度，研究提出2020年全市重大项目（大中型项目）建设计划，筛选申报纳入省级平台的重大项目，分解年度目标任务，落实项目责任单位和责任人。（市发改委牵头，各县市区政府、“三区”管委会、市有关项目单位配合）

　　四、工作措施

　　（一）强化责任落实。坚持高位推进，继续落实市四套班子领导和县（市、区）处级领导挂点联系重大项目制度，挂点领导原则上每月开展项目现场调研不少于1次。市发改委负责“项目建设提速年”工作总协调，市有关部门切实发挥职能作用，牵头抓好本行业、本领域重大项目谋划、调度推进，以及涉及本系统事项的协调服务，严格落实属地责任，对所属重大项目落实责任领导和责任人员，进一步细化工作措施，加大实施力度，确保重大项目顺利推进。（各县市区政府，“三区”管委会，市直有关部门按职责分工负责）

　　（二）强化问题破解。建立全市重大项目推进协调机制，成立全市重大项目协调工作领导小组，各地、各部门同步建立由主要领导负责的项目协调服务专门工作机构，落实专门的工作人员。对重大项目协调推进过程中存在的困难与问题，实行分级分类协调管理，属县级权限内的事项由县级政府（管委会）协调解决，属市级权限的事项或需市政府协调上级解决的事项由市级协调，市直各行业主管部门负责本行业重大项目问题的协调服务或报请市政府分管领导；对需报请国家和省级协调解决的问题，市有关部门要进一步加强沟通汇报，积极争取省级和国家有关部门支持。畅通重大项目问题反应渠道，及时收集重大项目建设中的突出问题，各级按照权责，定期召开重大项目推进协调会，对议定的事项，要建立管理台账，明确协调时间、协调事项、协调节果等，确保重大项目问题得到有效解决。（市发改委牵头，各县市区政府、“三区”管委会，市直各行业主管部门按职责分工负责）

　　（三）强化调度督查。对市大中型项目实行按季调度通报，对省大中型建设项目实行按月调度通报，对纳入省政府督查的7个重大产业项目和投资50亿元以上项目实行动态调度。继续施行重大项目总督查、总巡查制度，进一步加强对重大项目的检查督导，原则上每季集中开展一次专项督查，及时通报督查结果。市直行业主管部门对所属项目开竣工、完成投资、形象进度和项目问题协调解决落实情况开展经常性督查。（市发改委牵头，市直有关部门、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　（四）强化要素供给。按照“资金和要素跟着项目走”原则，切实推动劳动力、土地、建材、资金等要素资源优先保障重大项目。全面落实援企稳岗政策，积极做好项目用工招聘，引导农村剩余劳动力就近就业。积极盘活存量土地，加大批而未供、供而未用和低效用地的处置力度，用好增减挂钩政策，争取省级预留建设用地指标、省级林地指标支持重大项目建设。力争可采区全部完成采砂许可、全部实施开采，加强机制砂产业发展资源保障，加强重大项目用砂保障，强化建筑用砂市场监管。大力争取中央预算内投资、车购税、水利资金、专项债券等国家各类资金，建立地方政府专项债项目储备库，积极争取更多债券资金支持。争取更多项目配套融资，撬动金融机构和社会资金加大对我市重大项目的投入，积极争取国开行、农发行、进出口银行信贷支持，积极开展政银企对接活动，引导金融机构加大对重大项目建设的信贷支持力度。（市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市市场监管局、市政府金融办等市有关部门按职责分工负责）

　　（五）强化考核评价。完善重大项目建设考核评价办法，切实发挥考核的“指挥棒”作用，重大项目建设纳入县(市、区)高质量发展考评和市直部门绩效考评体系，对重大项目建设受到国家、省、市表扬的予以考评加分，受到批评的予以考评减分。对推进重大项目建设工作成绩突出的单位和个人，按规定报请省政府给予及时奖励。（市统计局、市人社局、市发改委，各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　（六）强化氛围营造。各地、各部门要及时总结，挖掘“项目建设提速年”活动中的好做法、好经验、好典型，组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介，采取实地报道、开辟专栏等形式，全过程、多角度、多形式加强宣传报道，全力营造重大项目建设“比学赶超”的浓厚氛围。（市委宣传部、市直有关单位、各县市区政府、“三区”管委会按职责分工负责）

　　各地、各部门要高度重视，全力以赴深入开展“项目建设提速年”活动，按照职责认真抓好贯彻落实，及时研究制定本地区、本部门工作方案，并于4月15日前报市发展改革委汇总，确保全市重大项目建设提速提质提效。

　　（此件主动公开）