?　　宜府办发〔2020〕5号   2020年2月21日

各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　《关于支持疫情防控稳定经济增长若干金融措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为深入贯彻落实《江西省人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》（赣府发〔2020〕2号）、《江西省人民政府办公厅印发关于金融支持防控疫情稳定经济增长若干措施》（赣府厅字〔2020〕14号），以及市政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力确保经济平稳健康运行若干措施的通知》（宜府发〔2020〕3号）等相关文件精神，用好用足各项金融政策，全力助推防控疫情、持续发展“双重战役”取得全面胜利，现特提出以下金融措施：

　　一、有效强化金融支撑

　　1．优先解决疫情防控重点保障企业的资金需求。各地各有关部门要按照疫情防控和物资保障重点企业融资名单制管理要求，精准、有效、快速排摸全市具有合理融资需求、直接参与防控疫情的重要医用物资的生产、配套和收储企业，以及重要生活必需品的生产、运输和销售企业名单，争取纳入疫情防控重点保障全国性和省级企业清单，并抄送人行宜春市中心支行。人行宜春市中心支行要负责指导各地各相关部门及各承贷机构，积极抢抓专项再贷款政策机遇，加大专项再贷款信贷投放力度，精准、主动与重点企业对接，开通信贷审批绿色通道，以快速、低利率满足重点企业的合理融资需求，做到应贷尽贷。全国性承贷驻宜分支机构重点向全国性名单内的企业发放贷款，江西银行宜春分行、九江银行宜春分行重点向疫情防控重点保障企业发放贷款。市财政局要认真落实好专项再贷款贴息政策，确保相关企业获得疫情防控专项再贷款贴息资金。（责任单位：市政府金融办、人行宜春市中心支行、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局按职责分工牵头，市卫健委、市财政局、市国资委、宜春银保监分局，市交通运输局、各驻宜银行金融机构，各县市区政府、“三区”管委会）

　　2．倾斜保障疫情防控相关企业及配套企业的资金需求。各驻宜银行金融机构针要对疫情防控涉及的卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等企业，主动上门提供专项信贷服务，对涉及疫情防控的企业信贷申请做到“特事特办”，简化流程，尽快发放。支持金融机构加大信用贷款投放力度，尽量满足防控物资和生活必需品生产、运输和销售以及相关上下游企业包括中小微企业的合理融资需求。各县市区政府、“三区”管委会要协同政府性投融资平台对接好农发行，从速从快筑好疫情防控专项资金池。鼓励支持证券公司、保险公司加强对疫情防控领域的融资支持。（责任单位：市政府金融办、市财政局、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市国资委、农发行宜春市分行，各县市区政府、“三区”管委会）

　　3．有效落实重大项目开工建设的信贷支持。坚定实施“产业兴市、工业强市”发展战略，围绕全市2020年“项目建设提速年”总体部署，积极对接开发性、政策性等金融机构，紧扣锂电新能源、医药、电子信息、大数据、富硒、文旅等六大重点产业，加大对招商引资重大项目建设的信贷支持，加大对近期复工开工的重大项目的融资保障力度。各银行金融机构要积极主动对接重大项目，在依法合规的前提下，全力满足有效融资需求。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市商务局、市工信局、市住建局、市国资委、市财政局、宜春银保监分局按职责分工牵头）

　　4．加大对复工复产企业流动性资金的信贷支持。市发改委会同市工信、商务、农业农村、国资、交通运输、文广新旅等部门，认真梳理收集受疫情影响较大的企业和复工复产企业的融资需求，发送至市政府金融办。人行宜春市中心支行要用足货币政策工具，在政策框架内，及时满足市大陆方法人机构支农、支小、扶贫再贷款的有效资金需求；对疫情防控重点保障企业因受疫情影响而出现资金困难的，其在2020年1月25日以后贴现的银行承兑汇票实行“见票即办、一次办结”，原则上不对贴现企业类型、贴现利率、单张票据金额等设置限制。（责任单位：市发改委、市政府金融办、宜春银保监分局、人行宜春中支按职责分工牵头，市工信局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市交通运输局、市文广新旅局等市直有关部门配合）

　　5．加大对中小微企业贷款的投放力度。各驻宜银行机构要加大对小微企业的支持力度，确保2020年全市银行机构中小微企业贷款余额保持持续增长，中小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，中小微企业贷款户数不低于上年同期户数。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，视其信用状况，可考虑予以展期或续贷。市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局按月考核各驻宜银行机构中小微企业信贷的完成进度，按季下发通报。（责任单位：市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局按职责分工牵头）

　　二、不断优化金融服务

　　6．主动靠前服务企业顺利渡过难关。人行宜春市中心支行、宜春银保监分局要指导督促各金融机构扎实开展“百行进万企”活动，积极对接名单企业，掌握受疫情影响情况和金融服务需求，提前排查到期贷款，对近2个月内需要还贷的企业进行“一对一”结对帮扶，进一步完善落实不合理抽贷断贷行为报告制度，通过指导金融机构采取调整还款计划、展期续贷、增加信用贷款和中长期贷款、降低贷款利率、对符合政策条件的企业积极申请减免逾期利息等措施，全力保障企业复工复产资金需要，审慎调整信用评级和风险分类，帮助企业渡过难关。针对债务规模较大且涉及三家以上债权银行业金融机构的困难企业，可通过组建债委会，促进债权行稳定信贷、稳定支持。（责任单位：人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市政府金融办）

　　7．建立完善专项再贷款议事协调机制。具体由市政府金融办牵头，市工信局、市商务局、市发改委、市农业农村局、市财政局、人民银行宜春市中心支行、宜春银保监分局以及驻宜相关银行金融机构参与，按照职责分工，积极做好项目对接、审核、上报事宜，并形成日调度、日汇总、日上报机制，全力为我市省级疫情防控重点保障企业争取运用专项再贷款发放的优惠利率贷款。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市工信局、市商务局、市农业农村局、市财政局、人民银行宜春市中心支行、宜春银保监分局，各县市区政府、“三区”管委会）

　　8．进一步压降中小微企业融资成本。将“降成本、优环境”专项行动落到实处，进一步推进减费让利，鼓励银行机构通过推进循环贷和无还本续贷、减免手续费等方式，确保中小微企业贷款综合融资成本得到实质性下降，不断提升中小微企业获得感。鼓励小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融机构发挥自身业务优势，酌情增加贷款、租赁、保理额度，降低或取消抵质押要求，缓收或减免租金、利息。（责任单位：市发改委、市财政局、市政府金融办、市工信局、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局按职责分工牵头）

　　9．着力提升中小微企业融资效率。驻宜各银行机构要大力发展线上金融业务，建立线上融资服务专项工作机制，扩大“小微快贷”“微企贷”“纳税e贷”等小微企业线上贷款产品规模，充分利用江西省小微客户融资服务平台和宜春市金融综合服务平台，为中小企业提供网络化、一站式、高效率的融资对接。对接“因疫情受困企业融资绿色通道”，搭建疫情期间重点企业库，将市直有关部门梳理收集的企业名单纳入平台管理，发送至各银行机构对接。各银行机构要建立服务专班，确保对企业发布的融资需求及时响应支持，对符合条件的企业给予“信易贷”支持，提升疫情期间小微企业金融服务水平。与疫情防控相关的涉及结售汇、捐赠等结算业务时，简化办理手续。（责任单位：宜春银保监分局、市政府金融办、人行宜春市中心支行、市发改按职责分工牵头）

　　10．适当提高合规监管的容忍度。人行宜春市中心支行、市发改委等部门要区别对待因受疫情影响而产生信用逾期的企业和个人，做好临时性安排，及时受理征信异议纠纷，对能够提供相关证明的不列入人行征信和发改社会信用体系系统，银保监部门要允许银行机构重新签订还款计划，在政策范围内适当提升不良考核容忍度，合力营造良好的区域金融生态。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，指导其用好中国证监会及交易所相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式，化解流动性危机，渡过难关。（责任单位：人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市发改委按职责分工牵头）

　　11．充分发挥保险在疫情防控中的“稳定器”作用。各保险公司对感染新型肺炎或受疫情影响受损的客户，要优先处理，简化手续和材料，提升理赔效率，在政策允许范围内适当扩展责任范围，应赔尽赔。对出口企业因疫情导致的出运前风险提供保障服务，推广“信贷保”等线上小微企业保单融资专属产品，为受疫情影响严重的外贸企业提供融资支持。（责任单位：宜春银保监分局、市政府金融办、市商务局牵头，驻宜各保险公司具体落实）

　　12．加大中小微企业授信担保支持力度。政府性融资担保机构要对受疫情影响较大的中小微企业给予增信支持，做大担保户数、担保金额的基数，其中民营和小微企业要达到政府要求比例，严格对照财政有关要求将降低担保费率落到实处，足额、保量为急需金融支持重点企业提供融资担保服务。对于确无还款能力的中小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市科技局、市国资委、市政府金融办，各县市区政府、“三区”管委会）

　　13．强化财政保障的支撑作用。加大“五贷一保”支持力度，做大做强“助贷”周转、“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”、“科贷通”、小额贷款和财政信用担保等产品业务，对中小企业以及生产、运输、销售应对疫情使用的重要医用物资、生活物资的企业加大支持力度，合理降低办理门槛，足额提供信贷资源，在产业基金或专项资金方面，优先支持受疫情影响严重的地方重点扶持产业，全力满足相关企业在支持疫情防控方面的合理融资需求。各地可结合实际，对疫情防控重点保障企业给予稳岗补贴和创业担保贷款支持，对在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户给予一定补助，在项目安排等扶持政策上予以倾斜扶持。对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业的融资担保代偿给予风险补偿，并提高代偿容忍度至10%。（责任单位：市财政局、市发改委、市工信局、市卫健委、市农业农村局、市科技局、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局、市政府金融办，各县市区政府、“三区”管委会）

　　三、切实硬化金融考核

　　14．积极实施正向考核激励系列措施。将驻宜各金融机构支持和助推疫情防控工作开展情况，以及支持中小微企业发展情况，纳入金融机构支持地方经济社会发展考核的重要内容，对于表现突出的予以特别奖励，并在考核评分中予以适当倾斜，必要时，可向省、市政府推荐申报及时奖励。同时，对于人行宜春市中心支行，给予再贷款、再贴现政策倾斜；对于宜春银保监分局，在监管考核评价等方面给予正向激励。（责任单位：市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局）

　　15．通过视情“尽职免责”鼓励担当作为。驻宜各金融机构要建立尽职免责和容错纠错机制，鼓励担当作为，对在疫情期间按照政策尽职尽责开展工作的金融从业人员，要视情予以尽职免责。各级财政部门对已按规定妥善履行担保手续人员，在尽职的情况下依法依纪予以免责。对在疫情防控工作表现突出的个人，所在单位优先推荐为年度考核先进个人。（责任单位：市财政局、市政府金融办、人行宜春市中心支行、宜春银保监分局）

　　（此件主动公开）