?　　宜府办发〔2020〕35号       2020年8月31日

各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

　　《关于加快推进企业股份制改造的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为深入推进企业上市“映山红行动”，加快企业股改步伐，根据《江西省企业上市工作联席会议办公室关于印发〈关于加快企业股份制改造的若干意见〉的通知》（赣上市办字〔2019〕6号）、《关于加快推进企业上市工作的实施意见》（宜府办发〔2018〕50号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

　一、指导原则

　　坚持政府引导，为对接多层次资本市场创造有利条件；坚持企业主体，支持企业规范化股改，提升企业核心竞争力；坚持市场运作，按市场规律办事，优化市场资源配置；坚持科学规范操作，推动经济结构调整，完善公司治理结构。

　二、主要任务

　　（一）明确工作目标。对接全省“转企升规”工程，按照“资产资本化、资本市场化”思路，强化企业股改意识，实现企业产权结构向股份化转变、管理队伍向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变的目标。至2023年，每年新增不少于20家股份制公司，夯实上市基础，为“映山红行动”提供持续生命力。

　　（二）挖掘标的企业。各县（市、区）政府、“三区”管委会要整合券商、会所、律所等专业中介资源，结合我市优势产业，以专精特新、瞪羚、单项冠军、隐形独角兽、“小巨人”等企业为重点，对全市符合国家战略发展方向的规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业进行全面摸排。通过政府购买服务方式，降低企业股改费用，提高股改效率，形成宜春特色股改模式。

　　（三）科学分层管理。按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批”的工作要求，实施梯度培育、分类指导、重点推进。对年内计划申报江西证监局辅导备案企业，由相关县（市、区）政府、“三区”管委会牵头，重点跟踪对接，协调解决有关问题；对启动股份制改造的企业，由相关县（市、区）政府和“三区”管委会牵头，会同专业机构，帮助企业规范股改，打好上市基础。对纳入省、市上市后备资源库企业，连续3年未完成股改或未与辅导券商签订股改协议的，调整出库。

　　（四）优化股改环境。各级发改、工信、自然资源、生态环境、税务等职能部门要积极履职尽责，采取“一企一策”、“一事一议”等方式，按照“最多跑一次”的改革要求，对股改过程中遇到的土地、规划、环保等历史遗留问题，依法依规妥善解决。对股本划转、权证办理、权属证书变更等共性难题，开辟“绿色通道”，简化程序、并联审批、减少环节。相关行政执法部门要强化柔性执法，用心帮助和指导股改企业破解难题。

　三、政策措施

　　（一）落实股改奖励。对在券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构辅导下，完成股份制改造和工商注册登记，并与券商签订上市或“新三板”挂牌综合服务协议的企业，市级财政奖励30万元，受益财政等额配套补贴。

　　（二）落实税收扶持。企业股改过程中，以未分配利润、资本公积和盈余公积转增股本而产生的个人所得税，在股改工作全部完成后，由受益财政按照新增交纳税额地方留存部分，全额列支企业发展扶持资金；企业股改过程中，因优化股权结构，以引进战略投资等方式转让股权而产生的个人所得税和企业所得税，在股改工作全部完成后，由受益财政按照其交纳税额地方留成部分，全额列支企业发展扶持资金。企业股改过程中，企业如需规范此前年度财务而补缴税费，由受益财政按照其交纳税费地方留成部分全额列支扶持。

　　（三）优化金融服务。督促各银行机构进一步改进内部运营流程、定价机制和业务模式，对已完成股改企业给予更加优惠的贷款利率，提前主动开展贷款审查和评审，实现现有贷款到期后的无缝续贷。对处于中介机构辅导明确上市时间且具有合理资金需求的拟股改上市企业，银行等金融机构要在风险可控的前提下，优先予以支持。政府性融资担保机构、“财园信贷通”、“科贷通”等增信融资工具、产业引导提升基金要把股份制企业作为支持重点，优先提供融资担保和政策支持。

　　（四）拓宽融资渠道。积极支持各类中介机构及股权投资机构参与我市企业改制上市，发挥其战略投资、专业化管理、项目及人才引进等优势，帮助企业提高对接多层次资本市场能力。鼓励中小微企业在江西联合股权交易中心挂牌托管、规范改制、融资融智。依托深圳证券交易所企业路演平台作用，为优质企业提供路演服务，帮助企业对接专业投资机构，引导金融资本支持，提升企业知名度、品牌度和影响力。鼓励银行业金融机构与江西联合股权交易中心开展合作，为挂牌企业提供股权质押融资。

　　（五）优先申报项目和资金。对已完成股份制改造的企业，财政、科技、工信等部门在同等条件下优先安排技术改造、技术研发等专项资金。在对外交流时，同等情况下优先推广使用股改企业的产品和服务，帮助企业扩大知名度。

　　（六）助力人才服务。多渠道搭建引才平台，大力培养和引进一批懂资本运作、精财务法律的紧缺专业人才，组建熟股改、精资本、通金融的人才库，为股改企业提供人才支持，对股改企业新引进高管、高级专业人才等关键人才享受市高层次人才政策。同时，为企业开办线上招聘平台，精准对接企业用工需求，线上实现岗位余缺调剂。

       四、组织保障

　　一是加强组织领导。在市企业上市工作领导小组领导下，市政府金融办负责全市企业股份制改造的统筹协调、组织推进和督查通报工作，联合江西联合股权交易中心及券商等专业机构成立推进股改工作小组，会同各县（市、区）政府、“三区”管委会相关部门走访调研辖区内的规模以上企业，了解企业需求；各相关部门根据各自职责和分工要求，上下联动，横向协作，全力推动全市企业股改工作。

　　二是营造股改氛围。组织企业参加资本市场各种培训，提高企业自觉运用资本市场的能力和水平，通过开展非正式交流座谈，邀请已上市（挂牌）企业负责人经验交流，激发企业积极性、主动性。加大对企业股改工作的宣传报道，挖掘股改典型案例，打造一批股改标杆示范，发挥股改企业在管理提升的引领作用、创新发展的示范作用和转型升级的骨干作用，增强宣传效果，持续为我市股改工作营造良好氛围。

　　三是强化督查考核。建立健全促进企业上市、挂牌长效工作机制，把企业股改工作纳入市委、市政府对各县（市、区）和“三区”考核的重点内容，强化属地管理，每季度进行股改完成情况通报，对连续排名末位的县（市、区）政府和“三区”管委会，由市政府分管领导约谈其分管领导。

　　本意见由市政府金融工作办公室负责解释，自发布之日起施行，有效期至2023年12月31日。

　　附件：2020—2023年全市各地年度股改任务表

　　（此件主动公开）

附件

2020—2023年全市各地年度股改任务表
                                                              单位：家

                            注：表格中规上企业数量统计时间截至2020年5月