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宜春市财政局关于全市2022年度政府和社会资本合作(PPP)项目进度的通报(截至2022年12月31日)

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根据财政部政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台数据统计,截至2022年12月31日,全市纳入PPP综合信息平台管理库的项目69个,累计投资额607.98亿元,入库项目总数和项目投资额均列全省第三名,项目覆盖全市10个县(市、区)及经济开发区、宜阳新区,涉及14个行业领域,其中:处于执行阶段的项目68个,投资额598.07亿元;处于采购阶段的项目1个,投资额9.91亿元。所有入库项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证审核。具体情况通报如下:

一、 管理库项目情况

(一) 总体情况

2022年1-12月,全市通过财政部PPP中心审核并已进入财政部PPP综合信息平台管理库的新增项目3个(靖安县、樟树市、宜阳新区各1个),项目总投资额32.57亿元,退库项目1个(国家示范项目,袁州区湖田板块市政道路及管网设施项目),项目总投资1.93亿元,投资额净增30.64亿元。截至2022年12月31日,管理库项目累计69个,总投资额607.98亿元,累计落地项目数68个,总投资额598.07亿元,落地率98.5%。

(二)项目地区分布情况

1.按项目数排序:丰城市15个,万载县、樟树市、高安市各7个,袁州区6个,上高县、奉新县、铜鼓县各5个,第一足球网4个;宜春经开区、宜阳新区各3个,靖安县2个,合计69个。

2.按项目投资额排序:丰城市127.45亿元,袁州区79.62亿元,樟树市74.92亿元,万载县55.62亿元,高安市54.38亿元,宜阳新区48.64亿元,上高县41.96亿元,奉新县41.28亿元,第一足球网28.55亿元,铜鼓县28.17亿元,靖安县13.83亿元,宜春经开区13.56亿元,合计607.98亿元。

(三)项目行业分布情况

全市纳入管理库的PPP项目共涉及14个一级行业,分别为市政工程、保障性安居工程、交通运输、城镇综合开发、教育、水利建设、农业、政府基础设施建设、文化、科技、生态建设和环境保护、医疗卫生、能源等。其中市政工程、保障性安居工程、交通运输三个行业的项目数位居前3名,合计38个,占管理库项目总数的55.07%。

其中:2022年3个新增项目行业分布分别为:水利建设、市政工程、城镇综合开发。

(四)项目市场结构分析

1.从消费领域基本公共服务投入分析

全市管理库中消费领域基本公共服务项目覆盖文化、医疗、教育等3个领域,项目均已落地并进入执行阶段,项目数和投资额分别为10个、63.49亿元,分别占管理库总数和总投资额的14.49%、10.44%。

2.从污染防治与绿色低碳项目分析

全市管理库中绿色低碳项目覆盖公共交通、生态建设和环境保护、水利建设、教育、科技、文化、医疗等多个领域,项目数和投资额分别为23个、162.47亿元,分别占管理库项目总数和总投资额的33.33%、26.72%。

3.从民营企业参与情况分析

截至2022年12月31日,68个落地项目中,民营资本参与项目6个,占比8.69%,对应项目的总投资额29.21亿元,占执行阶段项目投资总额的4.88%。民营资本参与的行业领域主要为市政工程、城镇综合开发、政府基础设施、生态建设和环境保护。

(四)项目回报机制分析

按照三种回报机制统计,可行性缺口补助项目共45个,投资额453.94亿元,分别占总项目数和总投资额的65.22%和74.66%;政府付费项目共24个,投资额154.04亿元,分别占总项目数和总投资额的34.78%和25.34%;目前,管理库内没有使用者付费项目。

二、财政承受能力情况

根据财政部PPP综合信息平台财政承受能力监测预警系统数据显示,按财政本级(市本级、区县本级)统计,综合测算全市各地区已入库的PPP项目财政承受能力占比情况。

1.从本年度数据来看

截至2022年12月31日,丰城市、奉新县2个市县本级财承占比超7%,低于10%;第一足球网、上高县2个县本级财承占比超5%,低于7%;其他地区本级财承占比低于5%。

2.从未来各年度数据来看

丰城市本级财承占比超10%,属于红色预警地区;袁州区、奉新县、万载县、上高县、高安市、樟树市、第一足球网7个本级财承占比超7%,低于10%,属于橙色预警地区;铜鼓县、靖安县、宜春经开区、宜阳新区财承占比低于5%。

按照财政部《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知》(财金〔2022〕119号)文件精神,PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区,不得新上PPP项目;PPP项目财政支出责任超过5%的地区,不得新上政府付费PPP项目。对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示。

附件:1.宜春市PPP管理库项目进展情况统计表

      2.宜春市PPP管理库项目行业分布统计表

      3.宜春市PPP管理库项目地区分布统计表

宜春市财政局

2023年2月10日

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