一、项目编号：　　和硕－YC2022-010-2　　　　　　　　　

二、项目名称：　　宜春市图书馆2022年成人类纸质图书采购项目　　　　　　　　

三、相关当事人

当事人1：　　宜春市图书馆　　　　　　　　　

地 址：　　宜春市泸州北路537号　　　　　　　　　  

当事人2：　　　江西和硕招标代理有限公司　　　　　　　　

地 址：　　宜春市袁州区秀江东路968号大数据产业园办公B区203号　　　　　　　　　

当事人3：九江书韵文化有限公司              

地 址：江西省九江市瑞昌市东方星城73栋3单元601                

四、基本情况

投诉人因对被投诉人质疑答复不满意，于2022年10月19日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，现已审查结束。

投诉事项：招标文件第三章  采购需求及相关要求，一技术要求，（五）其他要求3、投标人必须提供以下样书，否则投标无效。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二章第二十二条，一般不得要求投标人提供样品。投诉人认为样书清单中有明确的书号、出版社等信息，出版社就是（品牌）具有唯一性和指向性，有指向个别供应商的情况。是变相制定品牌、型号、产地等；是通过技术参数、性能指标设置逐项排斥供应商公平参与竞争，应当制止与纠正。请求顺延投标时间，给所有参与此项目的投标公司一个公平、公正、公开的投标环境。

被投诉人1、被投诉人2回复称：

收到投诉人质疑后，于2022年10月18日对投诉人质疑事项“提供样书”进行修改，删除了招标文件中“提供样书”这一事项；同时发布了变更公告，项目延期至2022年10月27日开标。因此投诉人投诉“提供样书”此事项不存在。

五、处理依据及结果

经调查，本机关认为：

本项目公告采购方式为询价采购，不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）有关提供样品的规定。采购人要求响应供应商提供指定样书清单作为实质要求，包括“ISBN、主题名、作者、定价、出版社、出版时间”等，指定特定的品名或者供应商，属于《政府采购法实施条例》第二十条第一款第（六）项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”规定情形。2022年10月18日采购人主动删除被投诉事项条款，在投诉人2022年10月19日向本机关提起投诉时，该投诉事项已事实不存在，不影响采购结果。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一款的规定，投诉人投诉事项成立，鉴于投诉人提起投诉时，所投诉事项已事实不存在，采购人可继续开展采购活动。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内申请行政复议或依法提起行政诉讼。

宜春市财政局

2022年11月25日

正式文件：投诉处理决定书-宜财购发〔2022〕74号