??宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将《宜春市2021年生活垃圾分类和减量工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　2020年12月15日

　　（此件主动公开）

宜春市2021年生活垃圾分类和减量工作实施方案

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要批示指示精神，加快推进我市生活垃圾分类和减量工作高质量发展，着力提高我市新型城镇化质量和生态文明建设水平，按照中央、省、市有关工作部署和要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省关于生活垃圾分类和减量工作的决策部署，在总结三年试点工作经验的基础上，进一步巩固生活垃圾分类和减量工作成效，抓好源头分类，促进源头减量，提高生活垃圾分类综合处置能力，完善法治政策体系，全力打造具有宜春特色的生活垃圾分类和减量工作“共建共享共治”新格局。

　　二、实施目标

　　到2021年底，建立健全与宜春市经济发展水平相适应的生活垃圾分类和减量社会治理体系、运行管理体系、法规制度体系；完善生活垃圾终端处理设施，综合处理能力稳步提高，生活垃圾回收利用率达到35%以上。各县（市）认真梳理工作经验，加快推进生活垃圾分类基础设施和终端处理设施补短板强弱项工作，实现公共机构生活垃圾分类和减量工作全覆盖，建成区生活垃圾分类和减量居民社区覆盖率达到70%以上，并逐步将好的做法推广至农村区域。

　　三、工作任务

　　（一）巩固现有成效，建立长效机制。坚持“统筹谋划、高位推进、长期坚持、务求实效”原则，在2020年底中心城区公共机构和居民小区生活垃圾分类和减量工作基本实现全覆盖、生活垃圾处理系统基本建成的基础上，继续加大宣传教育力度，大力推进校园教育，营造全民知晓全社会参与的良好氛围；结合“双进双服务”、“联创联建”等工作建立党员包片包户、党员示范岗等制度，进一步增强“党建+垃圾分类”工作的实效性和针对性，切实展现基层党组织和党员干部在生活垃圾分类和减量工作中示范引领、攻坚克难的首位担当；加速推进中心城区餐厨垃圾处理厂项目，配套完善生活垃圾分类转运中心、园林垃圾综合利用、大件垃圾拆解利用等终端处理设施体系，打通生活垃圾分类“最后一公里”，全力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平；全市城乡生活垃圾分类和减量工作从区域试点到全域示范，形成具有宜春特色的生活垃圾分类和减量工作新格局，从而持续走在全省设区市前列。

　　（二）推进管理下沉，强化基层职能。坚持管理职能下沉、工作重心下移。袁州区人民政府、“三区”管委会要进一步提升政治站位，切实承担本区域内生活垃圾分类和减量工作的主体责任，夯实街镇工作基础，以社区为着力点，强化垃圾分类指导员、督导员队伍建设和管理，全面推进生活垃圾分类和减量工作向纵深发展；要按照“属地管理”原则，加强属地范围内生活垃圾分类基础设施的日常管理工作，及时保养、维护、更换；要结合本区域内城乡环卫一体化等工作，整合清运资源，优化清运队伍，健全收运体系，强化生活垃圾分类收集、分类运输工作，确保生活垃圾分类和减量试点工作结束后的延续性、规范性。

　　（三）把握重点难点，攻克制约瓶颈。按照“管行业必须管垃圾分类”的工作原则，市直各成员单位要深化“谁主管谁负责”认识、分清“谁主管谁负责”责任、提升“谁主管谁负责”能力，坚持问题导向，聚焦工作目标，认真研究制定具体工作方案，明确任务时间表、路线图、具体推进举措，切实抓好所监管行业内的生活垃圾分类和减量工作，杜绝出现生活垃圾分类和减量工作的“真空地带”；按照“整体推进全覆盖”的工作原则，各区要聚焦沿街商铺分类投放难和分类收集难的突出问题，配合商户运营时间，规范流动清运车定时定点上门分类收集作业流程，打造分类投放、收集、运输的“一条龙”模式，形成“作业协同、商户自律、执法促进”的沿街商铺生活垃圾分类收运新格局，消除生活垃圾分类和减量工作的“灰色地带”，有力推动我市生活垃圾分类和减量工作成效整体提升。

　　（四）坚持城乡统筹，实现区域共享。各县（市、区）要认真参照中心城区三年试点工作的经验做法，坚持城乡统筹、以城带乡、一体推进的发展思路，以生态文明先行示范区建设、城乡环境综合治理、农村人居环境整治等重点工作为抓手，进一步完善“户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理”城乡一体化生活垃圾处理模式，扎实推进农村生活垃圾分类处理与循环利用工作，实现群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标，为全省县级城市开展农村生活垃圾分类和减量工作提供可借鉴、可复制、可推广的工作经验。

　　（五）实施源头管控，推动持续发展。袁州区人民政府、“三区”管委会在确保生活分类和减量工作成效平稳上升的前提下，可根据实际情况对垃圾分类督导员和指导员队伍进行资源有效整合，经上报核准后有计划、有步骤地优化管理人员队伍；各级党政机关要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，带头从“俭”、源头倡“俭”以建设节约型机关，共同推进生活垃圾源头减量；各级政府要积极探索建立涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量机制，鼓励生产企业使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化的产品，做好快递封装用品的监督管理，减少过度包装、二次包装；各县（市、区）要按照国家统一部署要求落实限塑禁塑目标任务，因地制宜逐步减少塑料分类垃圾袋的发放种类和数量，提升限塑禁塑成效。

　　四、保障措施

　　（一）强化统筹协调。各级各部门要继续提高政治站位，把生活垃圾分类和减量工作作为关系全局、关系民生的大事摆在突出重要位置，切实履行好统筹协调责任，加强组织领导，加强市、县（市、区）两级工作衔接，健全统筹协调的长效工作机制，协同作战、合力推进，确保试点结束后的工作平稳有序推进。

　　（二）强化经费支撑。各县（市）要继续加大对生活垃圾分类基础设施建设、分类收运体系、管理队伍建设、终端处理设施等方面的公共财政投入，为生活垃圾分类和减量工作有效开展提供坚实可靠的资金保障；按照“财权与事权相匹配”的原则，市级财政保障中心城区生活垃圾分类和减量工作的宣传教育经费、考核奖励经费、生活垃圾分类终端处置经费，区级财政保障属地管理范围的生活垃圾分类投放基础设施的日常维护经费、分类垃圾袋购置经费、垃圾分类指导员和督导员队伍工作经费、生活垃圾分类收集运输运营经费。

　　（三）强化宣传引导。各级各部门要把生活垃圾分类和减量工作的宣传引导和教育养成作为提升市民文明素质和城市文明程度的有效载体和途径，提高精准宣传实效，稳步形成以党建为引领、政府为主导、社区为着力点、全民参与为基础的工作格局。

　　（四）强化监督考核。一是实行层级考核。各级政府及各责任单位要分级负责完善考核评价体系，科学合理设置督促检查办法，制定计划，定期对下属单位或行业监管单位进行检查考核；二是落实奖惩制度。充分运用督促检查结果，提升督促检查工作效能，对工作推进有力、成绩明显的单位和个人，要予以表扬；对落实不力、工作滞后的，要予以通报；三是实现全方位监督。积极引入媒体监督，畅通监督渠道，建立并完善政府依法监管、第三方专业监督、社会公众参与监督的生活垃圾分类和减量工作综合监督体系。

　　（五）强化法治保障。各级各部门要围绕生活垃圾分类和减量工作的各个环节，建立健全配套政策体系，切实增强针对性、精准性、适用性和可操作性；要进一步统一执法标准，明确执法规范，建立多部门管理执法协作机制，切实加强对强制分类源头参与主体、投放管理主体、收运作业主体的执法监督，有效提高执法实效。